УИД №71RS0017-01-2025-000110-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2025 г. п. Одоев Тульской области

ФИО3 межрайонный суд Тульской области в составе: 

председательствующего Романовой И.А., 

при секретаре Остроуховой Е.Ю., 

с участием представителя истца ФИО4 по доверенности ФИО5,

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-135/2025 по иску ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом, о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

истец ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику с требованиями об установлении факта проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом, о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, указывая, что она обратилась с заявлением о назначении ей пенсии по старости в соответствии с Законом от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 в порядке, предусмотренном ст.ст. 30-37. Пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Федеральным законом от 15.12.2011 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Истец претендует на назначение ей пенсии по старости досрочно, согласно ст. 34 Закона РФ №1244-1, согласно которой пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст. 28.1, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. 

На основании изложенного, с учётом уточнения, просит суд: установить факт постоянного проживания в период: с 26.04.1986 по 26.06.1987, в с. Сомово Одоевского района Тульской области; признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области досрочно назначить пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста за проживание (работу) в различных зонах радиоактивного загрязнения, с учетом периодов постоянного проживания с 26.04.1986 по26.06.1987 на территории с льготным социально-экономическим статусом, с 20.02.2025.

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена.

Представитель истца по доверенности ФИО5 заявленные требования с учётом их уточнения поддержал, настаивал на их удовлетворении по изложенным основаниям. 

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО6 в удовлетворении требований просила отказать, поддержав возражения, в которых указано, что истец 22.05.2024 обратилась в ОСФР по Тульской области с заявлением о назначении пенсии со снижением возраста. Между тем для снижения возраста выхода на пенсию истцу может быть включено 4 года 4 мес. 28 дней – периоды проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что дает ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста выхода на пенсию за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона от 15.05.1991 №1244-1 на один год. В случае установления факта проживания в период с 26.04.1986 по 26.06.1987 в зоне с льготным социально-экономическим статусом, она приобретет право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину на 1 год, а с учетом того периода, который принят к зачету, снижение пенсионного возраста возможно на 2 года.

Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пенсионный возраст может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно ст. 10 Федерального Закона РФ от 15.12.2001 N 166-ФЗ, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Ст.ст. 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 7 ч.1 ст. 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст. ст. 32-35 названного Закона РФ, установленная первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, законодатель, устанавливая различный размер снижения пенсионного возраста, связывает объем причиненного вреда здоровью гражданина в первую очередь с плотностью загрязнения, а затем со временем проживания на этих территориях. 

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС утверждены распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 и Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074, в соответствии с которыми территория с. Сомово Одоевского района Тульской области отнесена к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом.

Как следует из решения ОПФР по Тульской области от 25.03.2025 №47672/25 ФИО4 отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием оснований для снижения пенсионного возраста выхода на пенсию на основании ст. 34 Закона от 15.05.1991 №1244-1.

Родителями ФИО7 являются ФИО1 ФИО2 согласно данным свидетельства о рождении 1-БО №276557.

Фамилия ФИО7 изменена на ФИО8, после чего на ФИО9, впоследствии на ФИО10 по данным свидетельства о заключении брака 1-БО №293082 и справок о заключении бака.

В соответствии с архивной выпиской Сектора муниципального архива администрации МО ФИО3 район от 08.06.2021, в документах архивного фонда исполнительного комитета Сомовского сельского Совета народных депутатов Одоевского района Тульской области в похозяйственной книге №3 д. Сомово за 1986-1990 значится хозяйство ФИО11, членом семья является в числе прочих дочь ФИО7, которая 30.08.1987 выбыла учиться в г. Богородицк.

Согласно архивной выписке от 08.06.2021, в документах архивного фонда Сомовской сельской администрации Одоевского района Тульской области в похозяйственной книге №2 с. Сомово за 1991-1996 значится хозяйство ФИО2 в числе членом семьи указана дочь ФИО7, которая выбыла в декабре 1991.

ФИО12 обучалась про очной форме в Сомовской средней школе с 01.09.1979 по 26.06.1987 и окончила 8 классов (согласно алфавитной книге записи учащихся №2 Сомовской средней школы), что подтверждается справкой, выданной 26.08.2024

Согласно справке администрации МО Южно-Одоевское Одоевского района от 24.05.2024, ФИО4 постоянно проживала и была зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес> с 22.03.1991 по 13.11.1991, по адресу: 

<

адрес> с 21.10.1997 по 10.04.2000, постоянно проживает и зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес> с 05.02.2022 по настоящее время.

Из копий похозяйственных книг за 1986-1990, ФИО12 записана в качестве члена семьи ФИО2 (матери) в домовладении в с. Сомово.

В соответствии со справкой, выданной 23.05.2024 ГПО ТО «Сельскохозяйственный колледж «Богородицкий» им. И.А. Стебута», ФИО7 обучалась в Богородицком совхозе-техникуме по специальности «Агрономия» в период с 01.09.1987 по 20.03.1991 и была зарегистрирован по месту жительства на время обучения в период с 21.02.1989 по 3.03.1991 по адресу: 

<

адрес>

Ответчиком не оспаривалось, что истец имеет требуемую величину индивидуального пенсионного коэффициента и продолжительность страхового стажа.

В соответствии с примечанием к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Защита нарушенного или оспоренного права истца должна производиться лишь исходя из того, имеется ли у него право на пенсию или нет, поскольку вопрос о включении в страховой стаж определенных периодов рассматривается только при оценке пенсионных прав застрахованного лица, и отказ во включении отдельных периодов в специальной стаж сам по себе не нарушает субъективных прав граждан.

В соответствии со ст. 2 Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. 

Свидетели ФИО13 и ФИО14 в судебном заседании подтвердили факт непрерывного и постоянного проживания истца в спорный период совместно с родителями, ее обучение в Сомовской школе, утверждая, что она никуда не выезжала пока проходила обучение с 1 по 8 классы. 

Оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей, предупрежденных об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, не установлено, потому указанные каждым сведения принимаются судом как доказательства, подтверждающие факт постоянного и непрерывного проживания истца по месту жительства в с. Сомово в спорный период.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта. Имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающее невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Между тем установить факт проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом в ином порядке истец лишена возможности.

Установление юридического факта необходимо ФИО4 для реализации своего права на досрочное назначение пенсии.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец постоянно проживала в зоне радиоактивного загрязнения в том числе в период с 26.04.1986 по 26.06.1987 по адресу: 

<

адрес>, имела регистрацию по месту жительства в домовладении своей материа, в связи с чем с решением пенсионного органа и мотивами его принятия суд не может согласиться. 

Сведений о том, что истец в спорный период времени постоянно проживала по другому адресу в материалах дела не имеется, таким образом, регистрация по месту проживания с 26.04.1986 26.06.1987 подлежит зачету как период постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

ФИО4 имеет требуемую величину индивидуального пенсионного коэффициента, продолжительность страхового стажа, пенсионным органом не оспаривалось её право на снижение пенсионного возраста на 1 год, таким образом, принимая во внимание установленные обстоятельства, истец имеет право на назначение ей пенсии по старости в возрасте 53 лет в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1.

Таким образом, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь исследованных доказательств в их совокупности, принимая во внимание установленные обстоятельства, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Исходя из положений ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» «400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, поскольку назначение пенсии носит заявительный характер.

Истец обратилась с заявлением о назначении пенсии 20.02.2025, в то время как её возраст 53 года уже наступил, соответственно, в силу положений ч.1 ст. 22 Федерального Закона №400-ФЗ, пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста подлежит назначению с 20.02.2025.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом, о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить. 

Установить факт постоянного проживания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, в период с 26.04.1986 по 26.06.1987 в с

<

адрес>

Признать за ФИО4 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области досрочно назначить ФИО4 пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста за проживание (работу) в зоне радиоактивного загрязнения, с учетом периода постоянного проживания с 26.04.1986 по 26.06.1987 на территории с льготным социально-экономическим статусом, с 20.02.2025.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через ФИО3 межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 04.04.2025

Председательствующий