УИД 59OS0000-01-2025-000158-65 

Дело № 3а-161/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 марта 2025 года г. Пермь

Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Юрченко И.В.,

при секретаре Рычковой А.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика, заинтересованного лица ФИО2, принимавших участие посредством видеоконференцсвязи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО4 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

Кукла Ю.С., ФИО4 обратились в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по гражданскому делу Кунгурского городского суда Пермского края № 2-188/2024. 

В обоснование заявленных требований указывают на то, что являлись собственниками жилого помещения – комнаты № 3 в многоквартирном доме по адресу ****. В соответствии с постановлением администрации г.Кунгура от 1.11.2018 № 584-171-01-09 многоквартирный дом по адресу **** признан аварийным и подлежащим сносу, собственники должны быть отселены в срок до 01.01.2022, а сам дом снесен до 01.01.2023. Решением Кунгурского городского суда Пермского края от 17.01.2024 года в пользу административных истцов взысканы денежные средства в счет выкупной стоимости жилого помещения в сумме 1147430 рублей (по 573715 рублей в пользу каждого), расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя. Решение суда вступило в законную силу. Исполнительные листы по взысканию денежных средств административными истцами предъявлены в Управление финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края 18.03.2024 года. Решение должно было быть исполнено до 18.06.2024 года в порядке, установленном частью 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Решение Кунгурского городского суда Пермского края от 17.01.2024 года исполнено 5.02.2025 года. Срок исполнения решения суда составил 10 месяцев 19 дней, в связи с чем права административных истцов нарушены. Просят взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30000 рублей в пользу каждого, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя. 

Административные истцы в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель административных истцов в судебном заседании требования административного иска поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что в связи с неисполнением в установленный срок судебного акта административные истцы вынуждены были проживать в жилом помещении, признанном аварийным.

Представитель административного ответчика Управления финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, заинтересованного лица – администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного искового заявления, указав, что заявленный ко взыскании размер компенсации не соответствует критерию разумности и справедливости. 

Заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, изучив материалы гражданского дела Кунгурского городского суда Пермского края № 2-188/2024, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации (статья 46) и включает в себя, в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от30апреля2010года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон от30апреля 2010 года № 68-ФЗ) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от30апреля2010 года № 68-ФЗ, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть2 названной нормы).

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3 названной нормы).

В силу части 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Аналогичные положения содержатся в части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Принимая во внимание дату исполнения судебного акта в части взыскания выкупной стоимости жилого помещения – 5.02.2025, а в части взыскания судебных расходов решение суда не исполнено, суд приходит к выводу, что административный иск подан в пределах срока, установленного Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ. 

Из материалов гражданского дела № 2-188/2024 следует, что решением Кунгурского городского суда Пермского края от 17.01.2024 года с администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу ФИО4, ФИО5 взыскана выкупная стоимость за комнату площадью 19,5 кв.м. по адресу: **** в размере 1147430 рублей (по 573715 рублей в пользу каждого) в связи с изъятием путем выкупа. В пользу ФИО5 взысканы расходы по составлению отчетов в размере 20000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей. В пользу ФИО4 взысканы расходы по оплате услуг представителя в размере 20000 рублей.

16.02.2024 года в Кунгурский городской суд Пермского края поступило заявление представителя истцов о выдаче исполнительных листов на основании решения Кунгурского городского суда Пермского края от 17.01.2024.

Исполнительные листы выданы 28.02.2024 года, получены представителем истцов 1.03.2024 года.

В Управление финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края исполнительные листы поступили 18.03.2024 года.

Решение Кунгурского городского суда Пермского края исполнено в части взыскания выкупной стоимости жилого помещения 5.02.2025 года. В части взыскания судебных расходов решение Кунгурского городского суда Пермского края на дату рассмотрения настоящего административного дела не исполнено, что не оспаривалось представителем административного ответчика в судебном заседании. 

Согласно пункту 55 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

Общая продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта, которое не окончено, устанавливается при принятии решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о компенсации на день принятия такого решения (пункт 56.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11).

Общий срок исполнения решения Кунгурского городского суда Пермского края с момента поступления исполнительных листов на исполнение (18.03.2024 года) до момента окончания производства по исполнению судебного акта в части взыскания выкупной стоимости жилого помещения (5.02.2024 года) составляет 10 месяцев 19 дней, в части взыскания судебных расходов – 1 год 10 дней (с 18.03.2024 по 27.03.2025) и, с учетом установленного законом срока для исполнения судебного акта, не отвечает критерию разумности срока исполнения судебного акта.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от29марта2016года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11) действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

В обоснование возражений административным ответчиком указано на отсутствие достаточного объема денежных средств, предусмотренных в бюджете для исполнения обязательств по выкупу жилых помещений, а также большого количества исполнительных документов о взыскании выкупной стоимости, находящихся на исполнении в управлении финансов. 

Оценивая эффективность предпринимаемых действий административным ответчиком, суд делает вывод о том, что их нельзя признать своевременными, полными, достаточными и эффективными с учетом указанной общей продолжительности исполнения решения суда.

С учетом разъяснений, изложенных в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11, не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств.

Исполнение решения должно быть осуществлено в установленный законом срок и не может ставиться в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия вины государственных органов и должностных лиц этих органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, от наличия обязательств в отношении иных лиц, от вопросов финансирования и сложностей межбюджетных отношений, отсутствия денежных средств. 

То обстоятельство, что на должника возложена обязанность исполнения значительного количества судебных решений, не дает оснований для отказа в удовлетворении требований административных истцов, которые вправе были рассчитывать на своевременное исполнение судебного акта о возмещении выкупной стоимости изымаемого жилого помещения.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает обстоятельства его не исполнения, принимая во внимание приведенные положения действующего законодательства, характер неисполняемых требований, касающихся жилищных правоотношений, приходит к выводу о нарушении права административных истцов на исполнение судебного акта в разумный срок, что является основанием для присуждения соответствующей компенсации. 

При определении размера компенсации суд учитывает конкретные обстоятельства дела, продолжительность нарушения и значимость его последствий для административных истцов. При этом суд принимает во внимание пояснения представителя административных истцов, из которых следовало, что в связи с длительным неисполнением судебного акта о взыскании выкупной стоимости жилого помещения, административные истцы вынуждены были проживать в жилом помещении, признанном аварийным. 

Несвоевременное исполнение судебного акта о взыскании выкупной стоимости изымаемого жилого помещения лишает собственников такого жилого помещения возможности приобретения равнозначного жилого помещения взамен изымаемого и, как следствие, влечет нарушение права на благоприятные условия проживания. 

Исходя из указанных критериев, принципа разумности и справедливости, обеспечивая индивидуальный подход к определению размера, исходя из требований административного иска, учитывая продолжительность исполнения судебного акта, суд полагает необходимым присудить административным истцам компенсацию в размере 20000рублей за счет средств бюджета Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу каждого, что в полной мере соответствует принципу разумности и справедливости. 

В соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. 

Таким образом, в пользу административных истцов подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины по 300 рублей в пользу каждого.

Согласно статье 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В обоснование требований о взыскании расходов по оплате услуг представителя административным истцов Куклой Ю.С. представлен договор на оказание юридических услуг от 14.02.2025, заключенный между Куклой Ю.С. (клиент) и «Правовой центр «Юрист» в лице директора В. (исполнитель), по условиям которого клиент поручает, а исполнитель принимает обязательство оказать юридические услуги по подготовке искового заявления и представлять интересы клиента в судебных заседаниях по требованиям о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акту в разумный срок по делу Кунгурского городского суда Пермского края № 2-188/2024. Стоимость услуг составляет 20000 рублей, в том числе составление искового заявления 10000 рублей, представительство в суде 10000 рублей. Факт оплаты подтверждается кассовым чеком на сумму 20000 рублей.

Представителем ответчика приведены доводы о несоразмерности понесенных административным истцом расходов по оплате услуг представителя. 

Анализируя обстоятельства рассмотренного дела, учитывая, что в соответствии с пунктами 11, 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесённые лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (статья 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), суд полагает требования административного истца о возмещении судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя, подлежащими удовлетворению частично.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объём заявленных требований, цена иска, сложность дела, объём оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Суду предоставлено право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя. Реализация названного права судом возможна лишь в том случае, если он признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела, при том что, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, суд обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон, данная норма не может рассматриваться как нарушающая конституционные права и свободы заявителя (Определение Конституционного суда Российской Федерации от 20 октября 2005 года № 355-О).

Принимая во внимание длительность рассмотрения и конкретные обстоятельства дела, особенности спорных материальных правоотношений сторон, правовую и фактическую сложность дела, суд приходит к выводу о том, что размер понесенных административным истцом расходов по оплате услуг представителя завышен и подлежит уменьшению. При этом суд принимает во внимание, что дело не представляет правовой и фактической сложности, по делу состоялось одно судебное заседание. Также следует учитывать, что представителем осуществлялось представление интересов двух истцов.

С учетом одного судебного заседания и его продолжительности, объема фактически выполненной представителем административного истца работы по подготовке административного искового заявления, объема представленных в материалы дела доказательств, принимая во внимание правовую и фактическую сложность дела, руководствуясь принципом разумности, а также необходимостью обеспечения соблюдения баланса интересов сторон, суд полагает необходимым снизить размер предъявленных расходов на оплату услуг представителя до 10000 рублей.

В силу части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 4 статьи 4 Федерального закона № 68-ФЗ судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 259, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административные исковые требования ФИО4, ФИО3 удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования «Кунгурский муниципальный округ Пермского края» в лице Управления финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края за счет средств бюджета Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу ФИО3, ФИО4 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20000 рублей в пользу каждого, расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей в пользу каждого.

Взыскать с муниципального образования «Кунгурский муниципальный округ Пермского края» в лице Управления финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края за счет средств бюджета Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу ФИО3 расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 рублей. В остальной части требований о взыскании расходов по оплате услуг представителя отказать. 

В соответствии с частью 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья 

Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2025 года