№2-1684/2020

№58RS0018-01-2020-002839-09

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 сентября 2020 года 

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Егоровой И.Б.

при секретаре Саулиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании права на присвоение статуса «Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла)» и выдаче удостоверения«Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла)», 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с названным исковым заявлением, указав, что решением Министерства труда, социальной защиты и демографии за №О-87/2020 от 26 мая 2020 года ей в присвоении статуса «Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла)» в связи с работой в тылу.

Истица полагает, что данный отказ является незаконным, поскольку необходимый трудовой стаж для присвоения звания «Ветерана Великой Отечественной войны» подтверждается протоколом опроса свидетелей, составленным комиссией по назначению пенсий ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Бессоновском районе Пензенской области. 

Из текста искового заявления следует, что в период с Дата истица проживала в Адрес , получив начальное образование (школа в Адрес была только начальная) в 1942 году пошла работать. В годы ВОВ помогала своей матери работать в колхозе «Красный бор», трудовая книжка не выдавалась, поскольку она была ребенком, архив в военные годы не сохранился, работали за трудодни. 

Имеет звание ветеран труда, медаль «Материнская Доблесть», наград за доблестный труд в годы войны не имеет (потеряны). По линии Пенсионного фонда РФ истице делают незначительную ежемесячную доплату к пенсии как труженику тыла. До этого года ей как труженику тыла выплачивались единовременные выплаты к юбилейным датам, связанным с празднованием победы в ВОВ (например, в связи с 70 годовщиной Победы в ВОВ).

ФИО1 просит признать за ней право на присвоение статуса «Великой Отечественной войны (труженик тыла)» с выдачей удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла)».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковое заявление поддержала по основаниям, изложенным в нем, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменных возражениях просил иск оставить без удовлетворения (л.д.48-49,57). В письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, решение полагал на усмотрение суда.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что ФИО3 родилась Дата в Адрес (л.д.88,89).

Со Дата ФИО1 является получателем пенсии по старости. Пенсионным органом в стаж ФИО1 для назначения пенсии зачтен период работы в колхозе «Красный бор» с Дата по Дата на основании протокола опроса свидетелей от 26 марта 1993 года.

Как следует из сообщения Государственного архива Пензенской области от 24 апреля 2020 года №3091, документы Адрес средней школы Бессоновского района Пензенской области на хранение в архив не поступали (л.д.10).

В отделе образования администрации Пензенского района Пензенской области и Управлении образования Бессоновского района Пензенской области сведения о времени обучения ФИО4 в Адрес средней школе Пензенской области отсутствуют (л.д.11,12).

Судом также установлено, что ФИО1 обратилась в Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области с заявлением на выдачу удостоверения ветерана Великой Отечественной войны.

Письмом от 26 мая 2020 года №О-87/2020 Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области отказало ФИО1 в выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, указав, что истцом не представлен документ, подтверждающий факт работы не менее шести месяцев в период Великой Отечественной войны (л.д.15).

Данные обстоятельства подтверждаются материалами настоящего дела.

Обращаясь с настоящим иском, ФИО1 указывает, что в годы Великой Отечественной войны она работала в колхозе «Красный бор», что подтверждается протоколом опроса свидетелей, которым в стаж работы для назначения пенсии засчитан период с Дата по Дата . Также истец указывает, что она имеет только начальное образование, что, по ее мнению, свидетельствует, о начале ее трудовой деятельности после окончания 4 класса. В связи с чем полагает, что за ней должно быть признано право на присвоение статуса ветерана Великой Отечественной войны в связи с работой в тылу и выдано соответствующее удостоверение.

Изучив материалы дела, доводы сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

Пунктом 1 ст. 2 указанного Федерального закона предусмотрено, что ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

К ветеранам Великой Отечественной войны относятся, в том числе, лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В п. 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000 года №69, предусмотрено, что права и льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах», предоставляются в следующем порядке:

Ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1988 года №621, либо на сновании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 года №1122.

Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 20 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно ст.ст. 59, 60 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что основанием для присвоения звания «Ветеран Великой Отечественной войны» и выдачи соответствующего удостоверения является подтвержденный исчерпывающим перечнем доказательств, а именно: записями в трудовой книжке, архивными справками учреждений и организаций, факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев. Основанием для выдачи удостоверения ветерана Великой Отечественной войны является наличие удостоверения о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Вопреки изложенному, относимых и допустимых доказательств наличия трудового стажа в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года, в том числе в колхозе «Красный бор», ФИО1 не представлено. 

Согласно представленной администрацией Бессоновского района Пензенской области архивной копии исторической справки, колхоз «Красный бор» Пензенского района (бывшего Бессоновского района) Пензенской области функционировал с 1931 года, ликвидирован в 1952 году. Хозяйство являлось молочно-овощеводческим. Документальные материалы в райархиве сохранились с 1931-1944 гг. (л.д.77-78). 

Довод стороны истца о включении периода работы в колхозе «Красный бор» с Дата по Дата для назначения пенсии и производимой ей ежемесячной доплате к пенсии как труженику тыла, не является допустимым доказательством работы ФИО1 в тылу, поскольку данный период работы истицы подтвержден на основании свидетельских показаний, в то время как для признания права на присвоение статуса «Ветеран Великой Отечественной войны» стаж работы в период с 22 июня 1941 года по 9 июня 1945 года должен быть подтвержден определенными средствами доказывания, а именно: трудовой книжкой или архивной справкой.

Поскольку работа истицы в указанный период такими доказательствами не подтверждена, то в силу ст. 60 ГПК РФ указанные обстоятельства дела не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу действующего пенсионного законодательства при отсутствии документов стаж работы действительно может быть подтвержден свидетельскими показаниями.

Так, в соответствии с п.п. 37, 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. 

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 марта 1993 года №1-28-У, утратившим силу в связи с изданием постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 4 июня 1997 года №29, даны разъяснения о том, что, если для назначения (перерасчета) пенсии представлены документы, подтверждающие работу в годы Великой Отечественной войны в возрасте 12 - 13 лет, то у органов социальной защиты населения нет оснований не принимать их во внимание, кроме тех случаев, когда представленные документы вызывают обоснованные сомнения в их достоверности, либо нарушен порядок их выдачи.

При отсутствии документов о работе в годы войны и невозможности их получения, этот период может быть установлен органами социальной защиты населения на основании показаний свидетелей.

Учитывая исключительные обстоятельства военного времени, когда к работе в тылу повсеместно привлекались несовершеннолетние лица, свидетельскими показаниями может быть подтверждена работа с 12-13 лет, в том числе за время школьных каникул.

Таким образом, установление стажа работы на основании свидетельских показаний осуществляется только в целях назначения пенсии, однако основанием для присвоения статуса «Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла)» не является.

При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования ФИО1 к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании права на присвоение статуса «Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла)» и выдаче соответствующего удостоверения не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании права на присвоение статуса «Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла)» и выдаче удостоверения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2020 года.

Судья И.Б.Егорова