Дело № 2а-2160/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 08 июля 2021 года 

Советский районный суд города Волгограда 

В составе судьи Макаровой Т.В.

При секретаре Бакулиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению МИ ФНС №10 по Волгоградской области в лице Межрайонной ИФНС России №2 по Волгоградской области к ФИО1 об установлении временного ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец МИ ФНС №10 по Волгоградской области в лице Межрайонная ИФНС России №2 по Волгоградской области обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № 102518/20/34041-ИП.

В обоснование заявленных требований указав, что на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России №10 по Волгоградской области состоит ФИО1, дата года рождения, уроженка адрес. 08.10.2020 года Межрайонной Инспекцией ФНС России № 2 по Волгоградской области вынесено постановление за № 1942 о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) организации (ответственного участника (участника) консолидированной группы налогоплательщиков, индивидуального предпринимателя) в отношении ФИО1 в общей сумме задолженности – 134 971 рубль 29 копеек.

На основании указанного постановления, предъявленного в качестве исполнительного документа, постановлением от 25.10.2020 судебным приставом- исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство за № 102518/20/34041-ИП, которым должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

Должником ФИО1 налоговые обязательства на основании постановления налогового органа №1942 от 08.10.2020 в рамках возбужденного 25.10.2020 года исполнительного производства за №№ 102518/20/34041-ИП в полном объеме не исполнены, остаток задолженности по состоянию на 01.05.2021 составляет – 132 396 рублей 08 копеек.

Представитель административного истца МИ ФНС №2 по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомила, об отложении слушания по делу не просила.

Представители заинтересованных лиц МИ ФНС №2 по Волгоградской области, судебный пристав-исполнитель Советского районного отдела судебных приставов г.Волгограда, в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, заявлений об отложении судебного разбирательства не представили. 

Суд, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В силу п.15 ч.1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации

На основании п.5 ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина РФ на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничен в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Принимаемое налоговым органом постановление в силу п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является исполнительным документом, но не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.

На основании ч. 1, ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, выданном на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, выдан не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Из существа положений приведенных норм следует, что ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств.

Как следует из положений ст. 67 Федерального закона N 229-ФЗ, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из содержания вышеперечисленных нормативных правовых актов ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

В судебном заседании установлено, что на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России №10 по Волгоградской области состоит ФИО1, дата года рождения, уроженка адрес. 08.10.2020 года Межрайонной Инспекцией ФНС России № 2 по Волгоградской области вынесено постановление за № 1942 о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) организации (ответственного участника (участника) консолидированной группы налогоплательщиков, индивидуального предпринимателя) в отношении ФИО1 в общей сумме задолженности – 134 971 рубль 29 копеек.

На основании указанного постановления, предъявленного в качестве исполнительного документа, постановлением от 25.10.2020 судебным приставом- исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство за № 102518/20/34041-ИП, которым должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

Должником ФИО1 налоговые обязательства на основании постановления налогового органа №1942 от 08.10.2020 в рамках возбужденного 25.10.2020 года исполнительного производства за №№ 102518/20/34041-ИП в полном объеме не исполнены, остаток задолженности по состоянию на 01.05.2021 составляет – 132 396 рублей 08 копеек.

В силу ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания наличия предусмотренных п. 5 ст. 15 Федерального закона N 114-ФЗ от 18.07.1998 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» оснований для применения указанной меры воздействия возлагается на налоговый орган.

Ограничение выезда с территории РФ является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Суд исходит из того, что в соответствии со ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина: 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Учитывая, что ФИО1 уклоняется от уплаты задолженности по налогам, пеням и штрафам в настоящее время данная задолженность не погашена, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление МИ ФНС №10 по Волгоградской области в лице Межрайонной ИФНС России №2 по Волгоградской области к ФИО1 об установлении временного ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации– удовлетворить.

Установить временное ограничение права гражданина на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО1, дата года рождения, уроженки адрес России до исполнения обязательств по исполнительному производству №102518/20/34041-ИП. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение одного месяца через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья подпись Т.В. Макарова

Мотивированный текст решения изготовлен 15 июля 2021 года.

Судья подпись Т.В. Макарова