Дело № 2а-1129/2023

45RS0008-01-2021-001158-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14.07.2023 с. Кетово Курганская область

Кетовский районный суд Курганской области в составе судьи Носко И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УФНС России по Курганской области к ФИО2 о взыскании недоимки,

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по Курганской области подало в суд административный иск к ФИО2 о взыскании недоимки за 2016-2018 годы по транспортному налогу в размере 2853 руб. и пени 174,29 руб. за период с 04.12.2018 по 29.01.2020. Заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение с административным иском в суд.

В судебном заседании от административного истца явки нет, юридическое лицо извещено. 

От административного ответчика явки нет, юридически извещен, судебная повестка возвращена почтамтом по истечении срока хранения.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Налоговое законодательство, в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации налоговая инспекция (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При этом, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Из положений статей 45 - 47, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) следует, что налоговым законодательством установлена последовательность осуществления налоговым органом действий по принудительному взысканию с налогоплательщика недоимок по уплате налогов и сборов - процедура принудительного взыскания, первым этапом осуществления которой в любом случае является направление налогоплательщику требования об уплате налога (сбора), пеней, штрафов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 руб. (с 23.12.2020 – 10000 руб.), налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 руб. (с 23.12.2020 – 10000 руб.)

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 руб. (с 23.12.2020 – 10000 руб.), налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Установлено, что по данным налогового органа за административным ответчиком числится указанная в административном иске недоимка.

Как видно из материалов дела в адрес административного ответчика налоговым органом направлялись требования: 

- № 6688 от 30.01.2020 со сроком исполнения до 17.03.2020 об уплате транспортного налога за 2018 год в размере 1297 руб. и пени 15,81 руб.,

- № 47411 от 19.12.2018 со сроком исполнения до 10.01.2019 об уплате транспортного налога за 2017 год в размере 778 руб. и пени 2,93 руб.,

- № 4518 от 28.01.2019 со сроком исполнения до 20.02.2019 об уплате транспортного налога за 2016 год в размере 778 руб. и пени 81,89 руб.,

- № 31206 от 03.04.2019 со сроком исполнения до 30.04.2019 об уплате транспортного налога в размере 778 руб., 124 руб. и пени 34,18 руб., 71,27 руб.,

- № 47580 от 11.07.2019 со сроком исполнения до 29.10.2019 об уплате транспортного налога в размере 778 руб., и пени 34,48 руб. 

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также положений главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации налоговый орган обращается в суд с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций в течение шести месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате налогов, страховых взносов, пени.

При этом согласно пункту 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Согласно пункту 11 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2016, несвоевременное совершение налоговым органом действий, предусмотренных пунктами 4, 6 статьи 69, пунктами 1 - 2 статьи 70, статьями 46 - 47 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет продления совокупного срока принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно - в последовательности и продолжительности, установленной названными нормами закона.

Таким образом, транспортный налог за 2016 год подлежал взысканию исходя из следующего расчета - 3 месяца от 01.12.2017 (срок представлен налоговым уведомлением от 04.07.2017) + 6 месяцев для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, итого, обратиться к мировому судье следовало до 02.08.2018, в то время как обращения к мировому судье не имелось, с настоящим иском налоговый орган обратился 08.06.2023.

Транспортный налог за 2017 год подлежал взысканию исходя из следующего расчета - 3 месяца от 03.12.2017 (срок представлен налоговым уведомлением от 23.08.2018) + 6 месяцев для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, итого, обратиться к мировому судье следовало до 04.08.2019, в то время как обращения к мировому судье не имелось, с настоящим иском налоговый орган обратился 08.06.2023.

Транспортный налог за 2018 год подлежал взысканию исходя из следующего расчета - 3 месяца от 02.12.2019 (срок представлен налоговым уведомлением от 22.08.2019) + 6 месяцев для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, итого, обратиться к мировому судье следовало до 03.08.2020, в то время как обращения к мировому судье не имелось, с настоящим иском налоговый орган обратился 08.06.2023.

Подав административный иск в районный суд, налоговый орган просит восстановить срок для обращения в суд с требованием о взыскании недоимки, указав, что недоимка была обнаружена при модернизации программы. 

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 27.03.2018 №611-О, от 17.07.2018 №1695-О).

Таким образом, пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи налоговым органом соответствующего заявления в установленный срок.

Между тем, обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока на обращение с иском в суд, подтвержденных соответствующими доказательствами, не имеется.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд о взыскании задолженности, и об отказе в удовлетворении заявленных требований по причине пропуска налоговым органом срока обращения в суд.

Недоимка по транспортному налогу за 2016-2018 годы взысканию не подлежит, как и не подлежат взысканию пени, начисленные на данную недоимку, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска УФНС России по Курганской области к ФИО2 о взыскании недоимки - отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья И.Н.Носко