Производство 2а-207/2020 (2а-3243/2019)

Дело (УИД) 57RS0022-01-2019-003774-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2020 года г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Перепелицы М.В., 

при секретаре судебного заседания Махутдиновой Н.А.

с участием представителя административного ответчика УФСИН России по Орловской области – помощника начальника управления по правовой работе УФСИН России по Орловской области полковника внутренней службы ФИО1, действующего по доверенности от (информация скрыта) административного ответчика старшего инспектора воспитательного отдела УФСИН России по Орловской области капитана внутренней службы ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к УФСИН России по Орловской области, старшему инспектору воспитательного отдела УФСИН России по Орловской области ФИО2 о признании отказа незаконным, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 (далее по тексту – ФИО3, административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Орловской области, старшему инспектору воспитательного отдела УФСИН России по Орловской области ФИО2 (далее по тексту – старший инспектор воспитательного отдела УФСИН России по Орловской области ФИО2) о признании отказа незаконным, обязании совершить действия.

Заявленные требования мотивированы тем, что 12.11.2019 ФИО3 освободился из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области. Администрация ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области обязана оплатить проезд к избранному месту жительства административного истца и обеспечить питанием (либо деньгами) на время пути. Двумя заявлениями на имя начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области ФИО4, которые были переданы через старшего специалиста по социальной работе с осужденными ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области майора ФИО5, административный истец просил об оплате проезда, обеспечении его питанием на время пути. Работником социальной группы ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области майором ФИО5 установлено прибытие к месту жительства: Иркутская область, Катангский район, с. Преображенка, ранее 06.12.2019 невозможно, в связи с особенностью графика авиатранспорта Катангского района. С момента освобождения 22.11.2019 до прибытия к месту проживания 06.12.2019 время пути, в ожидании пересадок составит 14 дней. 26.11.2019 с жалобой на действие (бездействие) администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области ФИО3 обратился в УФСИН России по Орловской области, где на контрольно–пропускном пункте учреждения, сотрудник УФСИН ФИО2 отказался принять жалобу. При этом отказ не был мотивирован. Между тем, административным истцом в жалобе отражено, что ФКУ ИК–2 не обеспечило питанием на время пути, отказано устно и физически в оплате 14 дней в дороге (питание либо деньги), ночлег в комнатах отдыха железнодорожной дороги или аэровокзалах, в связи с местными особенностями, так как в с. Ербогачён аэропорт закрывается на ночь. Непринятая жалоба была направлена административным истцом заказным письмом руководителю УФСИН по Орловской области. На сегодняшний день, административный истец вынужден проживать в социальной гостинице по ул. Нормандия Неман и питаться за свой счет. Кроме того, в связи с обострением заболевания почек проходит курс лечения, в связи с чем был вынужден возвратить билеты на проезд к месту жительства. При таких обстоятельствах, нарушения, допущенные руководителем ФКУ ИК–2 УФСИН России по Орловской области не устранены УФСИН в г.Орле. Аналогичный вопрос разрешался Заводским районным судом г.Орла в октябре 2012 года. Таким образом, сотрудники УФСИН России по Орловской области повторно создают препятствия для выезда по месту жительства в отношении административного истца. В связи с изложенным, просил суд признать отказ в принятии жалобы сотрудником УФСИН в г. Орле незаконным, обязать руководство по Орловской области разрешить жалобу по существу. 

Протокольным определением Заводского районного суда г. Орла 17.12.2019 к участию в деле в качестве административного ответчика был привлечен старший инспектор воспитательного отдела УФСИН России по Орловской области ФИО2

Представитель административного ответчика УФСИН России по Орловской области – помощник начальника управления по правовой работе УФСИН России по Орловской области полковник внутренней службы ФИО1, действующий на основании доверенности от 04.07.2017 (информация скрыта), в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований административного ответчика по тем основаниям, что прием обращений граждан осуществляется согласно графику приема граждан УФСИН России по Орловской области, утвержденному начальником УФСИН России по Орловской области. В ходе судебного заседания представитель административного ответчика пояснил, что административный истец ФИО3 26.11.2019 приходил в УФСИН по Орловской области с жалобой на действия должностных лиц ФКУ ИК–2 УФСИН России по Орловской области. Сотрудником УФСИН России по Орловской области ему был разъяснен порядок обращения с заявлениями. Кроме того, сотрудником УФСИН России по Орловской области разъяснил ФИО3, что на контрольно-пропускном пункте имеется необходимая информация для посетителей, где представлен график приема граждан, списки телефонов работников УФСИН по Орловской области. Также административный истец мог оставить свое обращение в ящике для обращений граждан, который располагается на контрольно пропускном пункте, либо направить жалобу посредством почтовой связи, что тоже было разъяснено ФИО3 В УФСИН России по Орловской области 03.12.2019 поступила указанная жалоба почтовой корреспонденцией, была рассмотрена в соответствии с существующим положением соответствующей комиссией и 30.12.2019 в адрес ФИО3 был направлен ответ на его обращение.

Административный ответчик старший инспектор воспитательного отдела УФСИН России по Орловской области капитан внутренней службы ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал по тем основаниям, что 26.11. 2019 ФИО3 приходил в УФСИН по Орловской области. В связи с тем, что ФИО2 в силу своих должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией занимается социальной работой с осужденными, контролирует порядок оказания социальной помощи осужденным, он посмотрел жалобу ФИО3 на контрольно-пропускном пункте. Поскольку, исходя из содержание жалобы, ее принятие в компетенцию старшего инспектороа воспитательного отдела УФСИН России по Орловской области ФИО2, им было разъяснено ФИО3, что прием граждан ведется в УФСИН России по Орловской области ежедневно, в соответствии с графиком приема жалоб и заявлений, утвержденным начальником УФСИН по Орловской области и расположенным на стенде контрольно-пропускного пункта. Кроме того, ФИО3 было разъяснено, что рядом с контрольно–пропускным пунктом имеется ящик для приема заявлений и обращений граждан, где можно оставить свое обращение, и оно будет рассмотрено в законном порядке либо ФИО3 может направить жалобу по почте. После полученных разъяснений ФИО3 забрал свою жалобу и ушел из здания УФСИН по Орловской области.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, ранее в ходе рассмотрения дела поддержал заявленные требования, пояснил, что 12.11.2019 прибыл в УФСИН России по Орловской области для подачи жалобы на действие сотрудника ФКУ ИК–2 УФСИН России по Орловской области. Дежурный вызвал старшего инспектора воспитательного отдела УФСИН России по Орловской области ФИО2, который посмотрел жалобу административного истца и пояснил, что вопросы, связанные с оплатой билетов не уполномочен рассматривать и возвратил жалобу обратно ФИО3

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица (далее – КАС РФ), участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. 

Частью 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и соблюдение сроков обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В статье 33 Конституции Российской Федерации указано, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулированы Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ).

Статьей 5 названного Федерального закона определены права гражданина при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (пункт 3); обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. По результатам рассмотрения сообщения заявителю дается письменный ответ (статьи 11,12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ).

Пунктом 4 Приказа ФСИН России от 10.08.2011 N 464 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе исполнения наказаний" установлены особенности работы по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - граждане), регламентируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", приказом ФСИН России от 19.05.2006 N 245 "Об утверждении Регламента Федеральной службы исполнения наказаний" (далее - Регламент ФСИН России), а также административными регламентами по работе с обращениями граждан и по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Порядок работы с обращениями граждан и организаций, прием граждан закреплен в Приказе ФСИН РФ от 19.05.2006 N 245 "Об утверждении Регламента Федеральной службы исполнения наказаний". Так п. 12.1 указанного приказа предусмотрено, что работа с обращениями граждан, подозреваемых, обвиняемых, осужденных и организаций, прием граждан осуществляются в соответствии с требованиями Административного регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей, утвержденного Приказом Минюста России от 26.12.2006 N 383 (зарегистрирован в Минюсте России 17.01.2007, регистрационный N 8761) с изменением, внесенным Приказом Минюста России от 06.05.2009 N 124 (зарегистрирован в Минюсте России 18.05.2009, регистрационный N 13931), и Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденной Приказом Минюста России от 16.08.2007 N 166 (признан Минюстом России не нуждающимся в государственной регистрации 14.08.2007) с изменением, внесенным Приказом Минюста России от 16.09.2008 N 207 (признан Минюстом России не нуждающимся в государственной регистрации 04.09.2008).

Согласно п. 12.2 обращения граждан, содержащие обжалование актов (приказов) ФСИН России, направляются соответствующим структурным подразделениям (в том числе в правовое управление) для рассмотрения и подготовки ответа. В этом случае ответ заявителю дается заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей) с информированием заявителя о принятом решении и при необходимости о порядке обжалования актов в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Согласно п. 13.3 Приказа ФСИН РФ от 19.05.2006 N 245 "Об утверждении Регламента Федеральной службы исполнения наказаний" директор утверждает: а) состав сведений о деятельности ФСИН России, составляющих информационный ресурс ФСИН России, открытый для доступа граждан и организаций; б) схему размещения информационного ресурса; в) порядок обеспечения доступа граждан и организаций к информационному ресурсу; г) перечень и объем информации справочного характера, предоставляемой по телефону и размещаемой на информационных стендах и в помещениях ФСИН России (ее территориального органа).

Согласно п. 13.4 указанного приказа информационный ресурс включает в себя в том числе информацию справочного характера о ФСИН России (в том числе его почтовый адрес, номера телефонов для справок, фамилии, имена и отчества директора, заместителей директора, начальников структурных подразделений по основным направлениям деятельности); адреса мест приема и часы приема граждан и представителей организаций с целью исполнения ФСИН России государственных функций, сведения о проезде к указанным местам приема; почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов для справок структурного подразделения по работе с обращениями граждан и организаций, режим его работы и приема граждан и представителей организаций, сведения о проезде к месту приема; график приема руководящими должностными лицами ФСИН России граждан и представителей организаций с обращениями, сведения о порядке записи на прием и о проезде к месту приема.

Согласно п. 9 Указа Президента РФ от 13.10.2004 N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний" ФСИН России организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений по вопросам, касающимся деятельности уголовно-исполнительной системы, принятие по ним соответствующих решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

Как следует из материалов административного дела, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно справке об освобождении от 22.11.2019 № 023454, осужденный приговором 03.08.2017 Орловским районным судом Орловской области по ст. 158 ч. 3 «а» (2), 69 ч. 3 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима отбывал наказание в ФКУ ИК -2 УФСИН России по Орловской области с 03.08.2017 по 22.22.2019, откуда был освобожден по отбытию срока наказания.

Согласно указанной справке ФИО3 следует к месту жительства: (адрес обезличен), ему были выданы денежные средства на билет в сумме 2 365 руб., а также произведены прочие выдачи на сумму 850 руб. 

Из ответа от 12.12.2019 № 356, представленного БУ ОО «ЦСА для лиц БОМЖ и занятий» следует, что ФИО3 22.11.2019 лично обратился с заявлением в Центр, при этом в справке об освобождении указано место следования. По решению комиссии, в связи с холодами и учитывая, что ФИО3 является трудоспособным гражданином и в состоянии обеспечить свое существование самостоятельно, он был временно принят в отделение ночного пребывания без предоставления питания с 22.11.2019. ФИО3 была оформлена временная регистрация до 31.12.2019. Согласно Устава БУ ОО «ЦСА для лиц БОМЖ и занятий» следует, что срок пребывания в отделении ночного пребывания бесплатно предоставляется на срок не более 30 календарных дней в году. Пребывание сверх срока указанного выше, может быть определено за плату по установленному тарифу.

26.11.2019 ФИО3 явился в УФСИН по Орловской области с жалобой на действия должностных лиц ФКУ ИК–2 УФСИН России по Орловской области. На контрольно-пропускном пункте сотрудником УФСИН России по Орловской области ему был разъяснен порядок обращения с заявлениями, а именно возможность записи на прием к руководству УФСИН России по Орловской области в соответствии с графиком приема граждан, расположенным на стенде контрольно-пропускного пункта, либо путем оставления обращения в ящике для обращений граждан, который также располагается на контрольно-пропускном пункте, либо путем направления жалобы посредством почтовой связи. Указанный факт разъяснения должностным лицом ФКУ ИК–2 УФСИН России по Орловской области порядка обращения с заявлениями административным истцом ФИО3 в ходе рассмотрения дела не оспаривался.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела административный истец ФИО3 подтвердил, что отказался оставлять жалобу в ящике для обращений граждан или записываться на прием граждан согласно имеющегося графика приема, указанная жалоба была им направлена позже в адрес УФСИН России по Орловской области заказным письмом.

Согласно ответа УФСИН по Орловской области от 16.12.2019 запись с камеры видеонаблюдения УФСИН России по Орловской области за 26.11.2019 не сохранились.

Из пункта 3 должностной инструкции старшего инспектора группы социальной работы отделения воспитательной работы с осужденными УФСИН России по Орловской области ФИО2, утвержденной начальником УФСИН по Орловской области ФИО6, следует, что в своей служебной деятельности ему необходимо руководствоваться Конституцией РФ, законом Российской Федерации «Об учреждениях и органах, выполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Уголовно–исполнительным Кодексом, другими законами Российской Федерации, указаниями Президента Российской Федерации, нормативными актами Минюста России, указами, распоряжениями и указаниями ФСИН России, УФСИН, Положением об отделении воспитательной работы с осужденными УФСИН и настоящей должностной инструкцией.

В соответствии с п. 26 указанной должностной инструкции должен участвовать в рассмотрении жалоб, заявлений и предложений граждан и осужденных по вопросам, входящих в компетенцию группы социальной работы отделения воспитательной работы с осужденными УФСИН. 

Приказом УФСИН России по Орловской области 15.01.2016 № 9 было утверждено положение о постоянно действующей комиссии УФСИН России по Орловской области по работе с письменными и устными обращениями граждан, в том числе осужденных и лиц, содержащихся под стражей. 

В соответствии с п. 1 комиссия осуществляет контроль за выполнением требований по работе с письменными и устными обращениями граждан, в том числе осужденных. Указанная комиссия в своей работе руководствуется Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В ст. 13 Закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" определен порядок организации личного приема граждан в государственных органах. Так, частью первой названной статьи установлено, что личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

Согласно представленного в материалы дела административным ответчиком графика приема граждан руководством УФСИН России по Орловской области на ноябрь 2019 года, утвержденным 31.10.2019 врио начальника УФСИН России по Орловской области ФИО7, 26.11.2019 осуществлялся прием граждан первым заместителем начальника УФСИН России по Орловской области – ФИО7 В графике отражены часы приема, а также указан телефон для предварительной записи. 

Согласно представленным в материалы дела фотографиям, график приема граждан размещается на информационной доске рядом с центральным входом в здание УФСИН России по Орловской области. Кроме того, рядом с доской информации, согласно представленным фотографиям, имеется ящик для обращений граждан. 

Указанные обстоятельства административный истец ФИО3 подтвердил в судебном заседании, пояснил, что данная информация ему была разъяснена старшим инспектором воспитательного отдела УФСИН России по Орловской области ФИО2

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что в УФСИН России по Орловской области 03.12.2019 поступила жалоба ФИО3, зарегистрированная за номером ОГ-615, в которой он указывает, что 12.11.2019 через старшего специалиста по социальной работе с осужденными ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области майора ФИО5 на имя начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области ФИО4 было подано заявление об уплате проезда к месту жительства в (адрес обезличен) с указанием маршрута движения. Кроме того, 14.11.2019 майору ФИО5 было подано заявление об оплате (выдаче) питания и оплате ночлега в пути следования. Однако при освобождении административному истцу были выданы электронные билеты до г.Иркутска и с.Ербогачён, деньги на проезд от г.Ливны до г. Москва. Не были оплачены проезд по маршруту ул. Елецкая, д. 2 до г. Ливны, ст. Метро Курская – ст. метро Комсомольская, неуплачен ночлег в г. Иркутск в связи с ожиданием пересадки, не оплачено ожидание/ночлег в гостинице с. Ербогачён, не оплачено питание в дороге с 22.11.2019 по 06.12.2019. В связи с чем просил разрешить вопрос об оплате проезда, ночлега в период следования и оплатить питание не время пути.

30.12.2019 на указанную жалобу ФИО3 начальником УФСИН по Орловской области был дан ответ, который направлен по адресам, указанным административным истцом в жалобе.

В ходе рассмотрения административного дела административный истец пояснил, что именно с этой жалобой он приходил 26.11.2019 в УФСИН России для Орловской области с целью ее подачи.

Из анализа статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что административным истцом в нарушение пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено допустимых и достоверных доказательств того, что действиями административного ответчика нарушены его права, свободы и законные интересы.

Таким образом, судом не установлено, а административным истцом не представлено относимых и допустимых доказательств, отвечающих требованиям ст. 59 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, позволяющих сделать вывод о том, что действиями старшего инспектора воспитательного отдела УФСИН России по Орловской области ФИО2 были нарушены права, свободы и законные интересы ФИО3 либо созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов. Кроме того, в судебном заседании, административный истец ФИО3 не оспаривал, что ему был разъяснен порядок обращения с жалобами в УФСИН России по Орловской области. Суд считает, что старший инспектор воспитательного отдела УФСИН России по Орловской области ФИО2 действовал в соответствии с возложенными на него полномочиями, разъяснил ФИО3 порядок записи на личный прием или возможность использования ящика для обращения граждан.

При этом суд отмечает, что само по себе несогласие административного истца с ответами на свои обращения, когда такое поведение заинтересованного лица отнесено к его усмотрению, не свидетельствует о нарушении закона со стороны УФСИН России по Орловской области.

При этом суд принимает во внимание, что обращение ФИО3 было рассмотрено административным ответчиком по существу 30.12.2019 в соответствии с требованиями Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ, Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314, заявителю дан мотивированный ответ.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к УФСИН России по Орловской области, старшему инспектору воспитательного отдела УФСИН России по Орловской области ФИО2 о признании отказа незаконным, обязании совершить действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме – 23.01.2020.

Судья М.В. Перепелиц