копия

Дело № 2-238/2017

Мотивированное 

решение

 

составлено 17.03.2017 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

«07» марта 2017 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе: 

судьи Исаевой С.Б.,

при секретаре Кулаковой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о признании недействительным в части решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении в специальный стаж периодов, назначении досрочной страховой пенсии, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле (далее – ГУ – УПФР в г. Ярославле), с учетом уточнения заявляя требования о признании недействительным в части решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении в специальный стаж периодов, назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указано, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, в чем решением УПФ РФ (ГУ) в г. Ярославле (межрайонное) от 09.12.2016 г. № 7/23 ей отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы. С указанным решением не согласна в части исключения из специального стажа периодов, указанных ответчиком, как простои.

С учетом уточнения просит признать недействительным решение ГУ - УПФР в г.Ярославле от 09.12.2016 г. № 7/23 в части не включения в специальный стаж периодов, отказа в назначении досрочной пенсии; обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по указанному основанию, периоды работы в Организация 1 в должности 1 с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с пп.21 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, т.е. с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В связи с внесением 24.01.2017 г. записи о государственной регистрации изменений, официальное наименование ответчика в настоящее время - Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле (сокращенное наименование - УПФР в г. Ярославле). 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования с учетом их уточнения поддержал в полном объеме по вышеизложенным основаниям, настаивал на их удовлетворении. Также просил взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере ... руб. 

Представитель ответчика ГУ – УПФР в г. Ярославле по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 с учетом их уточнения не признала, поддержав представленный письменный отзыв на иск. При этом пояснила, что спорные периоды, заявленные истцом с учетом уточнения к включению в специальный стаж, не включены Управлением в данный стаж истца, поскольку выписка из ее лицевого счета не содержит сведений о специальном стаже работы за указанные спорные периоды, а содержит указание на нахождение истца в данные периоды в вынужденных простоях. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Истец ФИО1, 3-е лицо – ФКП «Российская государственная цирковая компания», извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении дела не просили.

С учетом явившихся представителей сторон суд счел возможным и необходимым рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца, представителя 3-го лица.

Выслушав явившихся представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3, исследовав письменные материалы, а также принятое к обозрению отказное пенсионное дело истца, в т.ч., имеющуюся в нем заверенную копию расчетной книжки ФИО1, суд считает исковые требования с учетом их уточнения подлежащими удовлетворению в полном объеме. К данному выводу суд приходит по следующим основаниям. 

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В соответствии с п.21 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в т.ч., лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет и достигшим возраста 50 - 55 лет либо независимо от возраста. 

В силу частей 2,3,4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 г. № 447 утвержден Список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, в силу п.1 которого, право на пенсию за выслугу лет при стаже творческой работы в должностях, предусмотренных в настоящем пункте, не менее 15 лет, имеют артисты (гимнасты, эквилибристы, акробаты всех наименований, кроме акробатов-эксцентриков) цирков и концертных организаций. 

Судом установлено и подтверждается трудовой книжкой истца, протоколами заседания комиссии ответчика от 09.12.2016 г № 7/23, от 26.01.2017 г. № 14/7, материалами отказного пенсионного дела, что ФИО1 с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА принята в Организация 1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА уволена в связи с окончанием срока временной работы., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА принята в Организация 2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА уволена в связи с окончанием срока договора, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА принята в Организация 3, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА уволена по ст. 29 ч.2 КЗОТ РСФСР. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА принята на работу по срочному трудовому договору (контракту) в Организация 4. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА переведена в структурное подразделение Организация 5. 

В связи с реорганизацией Организация 1 переименовано в Организация 1 и является его правопреемником.

Согласно оспариваемому решению от 09.12.2016 г., с учетом решения от 26.01.2017 г. ответчиком бесспорно включен ряд периодов работы истца в специальный стаж в соответствии с пп.21 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», который по мнению ответчика, составил 14 лет 04 мес. 02 дня, при требуемом по закону - не менее 15 лет. 

При этом, в специальный стаж ФИО1 ответчиком не включены следующие спорные периоды работы, заявленные истцом к включению с учетом уточнения требований, а именно: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, поскольку в эти периоды ФИО1 находилась в вынужденных простоях, и выписка из лицевого счета не содержит сведения о специальном стаже в спорные периоды. 

В соответствии с п.4 Правил от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ. 

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. № 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, действовавших до 01.01.2015 г., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения предусмотрены и действующими в настоящее время Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015. 

В соответствии со ст.66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца, в которую вносятся сведения о работнике и выполняемой им работе. 

Исходя из анализа вышеуказанных норм закона в их совокупности, специальный стаж работника исчисляется, прежде всего, на основании данных трудовой книжки, ответственность за ненадлежащее оформление которых возлагается на работодателя, а не на работника. 

Согласно справке Организация 1 от 13.10.2016 г., ФИО1, работает в должность 1. Код льготы «ТВОРЧ 15» в индивидуальных сведениях проставляет только Организация 1, а не его структурные подразделения. В период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА артистка ФИО1 находилась на гастролях в структурных подразделениях, заработная плата в АДРЕС артистке не начислялась. Бухгалтерия Организация 1 не может представить индивидуальные сведения без указания страховых взносов, в связи с чем подтверждает код выслуги настоящим письмом (исключая периоды вынужденного простоя).

В соответствии со ст.351 ТК РФ особенности регулирования труда творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в частности особенности регулирования рабочего времени и времени отдыха (в том числе перерывов технологического и (или) организационного характера, продолжительности ежедневной работы (смены), работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни), оплаты труда, в соответствии со статьей 252 настоящего Кодекса устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, а в случаях, предусмотренных статьями 94, 96, 113, 153, 157 и 268 настоящего Кодекса, также трудовыми договорами. 

Перечнем профессий и должностей творчески работников…, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 г. № 252, к данным работникам отнесены и артисты цирка. 

Таким образом, при установлении продолжительности рабочего дня и иных особенностей регулирования труда указанных творческих работников имеют значение локальные нормативные акты конкретной организации.

Положениями об условиях и оплате труда работников цирка, утвержденными президентом Организация 1 16.12.1993 г., генеральным директором Организация 1 12.07.2011 г., установлено, что в рабочее время творческих работников засчитывается, в т.ч., время, затраченное на подготовку, проведение и завершение представления (гримирование, костюмировка и др.), время, затраченное на участие в репетициях, включая занятия, тренаж и другие подготовительные работы, время, затраченное на выездных представлениях коллективов «Цирк на сцене» с момента явки ан сборный пункт в установленный срок до приезда в то место, где назначено представление, а также время, затраченное на возвращение к месту нахождения базы коллектива (но не более 7 часов в сутки на проезды в оба конца), время, затраченное на ожидание в случае задержки объявленного представления и продолжительность самого представления, перерывы между представлениями в пределах одного вызова на работу (например, между двумя утренними представлениями), время нахождения в пути, в том числе при сопровождении циркового имущества или животных, по фактической длительности, но не более 7 часов в пути, время, затраченное на упаковку и распаковку, погрузку и разгрузку производственного багажа в связи с переездом из одного циркового предприятия в другое, половина времени, установленного для проведения данного представления или репетиций – в случае, когда работник явился не будучи предупрежденным об отмене представления или репетиции, время, затраченное на видеозапись программы циркового коллектива, приравнивается к репетиции.

Таким образом, судом установлено в спорные периоды ФИО1 находился на гастролях в соответствии с заключенными договорами (контрактами), одним из условий которых было то, что цирки или организаторы гастролей самостоятельно производят предусмотренные законом выплаты, несут обязательства по начислению и оплате страховых взносов в ПФ РФ. 

Согласно ст.157 ТК РФ если творческие работники средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иные лица, участвующие в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, в течение какого-либо времени не участвуют в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений или не выступают, то указанное время простоем не является и может оплачиваться в размере и порядке, которые устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором. 

Таким образом, указанное время для творческих работников, простоем не является и подлежит включению в специальный стаж истца. 

Из расчетной книжки № 669/236 ФИО1, которая велась по месту ее работы, следует, что истец, в т.ч., в спорные периоды работала в должность 1, находилась на гастролях в других цирках и заработная плата выплачивалась ей по месту выступлений. При этом, все спорные периоды, обозначенные работодателем, как периоды вынужденного простоя, оплачены. 

Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по представлению сведений персонифицированного учета на индивидуальный лицевой счет истца, не может служить основанием к исключению данных спорных периодов из специального стажа истца.

При данных обстоятельствах, все спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца. 

В связи с изложенным, возражения ответчика о несогласии с заявленными требованиями истца с учетом их уточнения являются несостоятельными в полном объеме, а решение ответчика от 09.12.2016 г. № 7/23 в оспариваемой части подлежит признанию недействительным.

В соответствии со ст.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» ответчику необходимо назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – со дня обращения с заявлением в орган пенсионного обеспечения, поскольку именно на указанную дату, с учетом бесспорно установленного ответчиком специального стажа 14 лет 04 мес.. 02 дня и включения вышеуказанных спорных периодов, истец объективно имела необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.21 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», что также подтверждается и служебной запиской о специальном стаже. 

При данных обстоятельствах имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 с учетом их уточнения в полном объеме. Доказательств для иного вывода суду не представлено. 

Кроме того, согласно ст.98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме ... руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 98, 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ярославле (межрайонное) от 09.12.2016 г. № 7/23 в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; отказа в назначении досрочной страховой пенсии. 

Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п.21 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме ... руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись) С.Б. Исаева

Копия верна.

Судья