Дело № 2-1104/2019 Копия

43RS0034-01-2019-001605-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2019 года г. Слободской Кировской области 

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Лумповой И.Л.,

при секретаре Драчковой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободском районе Кировской области (Межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с выше названным иском к ответчику о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указано, что 23.04.2019 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, но в назначении пенсии ей было отказано в связи с недостаточностью специального стажа. Из специального стажа истца исключен период работы с 04.05.2001 по 31.12.2001 в должности медицинской сестры изолятора КОГКУЗ «Слободской специализированный Дом ребенка», по причине того, что Списком №781 от 29.10.2002 не предусмотрена данная должность. Кроме того, ответчик исключил периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.05.1998 по 19.06.1998, с 12.01.2004 по 06.02.2004, с 06.10.2008 по 31.10.2008, с 01.04.2013 по 26.04.2013, с 23.09.2013 по 18.10.2013, с 18.11.2013 по 13.12.2013, с 09.02.2015 по 20.02.2015, с 01.10.2018 по 19.10.2018, так как Правилами №516 от 11.07.2002 включение периодов нахождения на курсах не предусмотрено. С решением ответчика истец не согласен, поскольку в период с 04.05.2001 по 31.12.2001 ее должность указана как «медицинская сестра изолятора», но по функциональным обязанностям должность соответствует должности «медсестры палатной», учреждение находилось в сельской местности, соответственно указанный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении один год и три месяца за один год работы. 

Истец просит включить в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год три месяца период работы с 04.05.2001 по 31.12.2001 в должности медицинской сестры изолятора КОГКУЗ «Слободской специализированный Дом ребенка», включить в специальный стаж курсы повышения квалификации в календарном исчислении с 25.05.1998 по 19.06.1998, в льготном исчислении с 12.01.2004 по 06.02.2004, с 06.10.2008 по 31.10.2008, с 01.04.2013 по 26.04.2013, с 23.09.2013 по 18.10.2013, с 18.11.2013 по 13.12.2013, с 09.02.2015 по 20.02.2015, с 01.10.2018 по 19.10.2018, а также назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 23.04.2019.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении уточненного иска настаивала, не настаивала на включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 12.07.2001 по 30.07.2001.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в решении Управления Пенсионного фонда в Слободском районе № 

<

данные изъяты> от 13.05.2019.

Представитель третьего лица КОГКУЗ «Слободской специализированный Дом ребенка» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ (далее – Закон №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий») для лиц, которым право на досрочную пенсию в соответствии с пунктами 19-21 части 1 ст. 30 предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение будет постепенно увеличен на 60 месяцев в зависимости от года возникновения права на такую пенсию (приложение 7 к вышеуказанному закону). 

В соответствии с данным приложением педагогическим работникам, приобретающим право на досрочную пенсию в 2019 году, срок назначения устанавливается через 12 месяцев со дня возникновения права (отложенное право на пенсию).

На основании ч.3 статьи 10 Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ граждане, которые указаны в п.19-21 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения сроков, предусмотренных соответственного приложениями 6 и 7 к Федеральному закону №400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления сроков.

Таким образом, при выработке застрахованным лицом требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в 2019 году, право на назначение пенсии может быть реализовано через 6 месяцев после дня приобретения требуемого специального стажа. 

Согласно ч.3 ст.30 Закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу ч.4 ст.30 Закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Закона №400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктами 1 и 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список № 781), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее – Правила №781).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила №516) (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил №781 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В соответствии со Списком № 781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы в должностях медицинской сестры, медицинской сестры (постовой) больниц всех наименований, специализированных домов ребенка.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление пенсионного фонда в 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. 

Решением Управления ПФ РФ в Слободском районе № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием специального стажа. По мнению ответчика, продолжительность специального стажа истца составляет при применении действующего законодательства 28 лет 06 месяцев 14 дней при требуемом стаже 30 лет. Именно по данному варианту истец и претендует на назначение пенсии.

Согласно трудовой книжке ФИО1 с 14.10.1993 по 01.05.2001 работала в должности медицинской сестры палатной в КОГУЗ «Слободская детская больница»; с 04.05.2001 по настоящее время работает в Кировском областном государственном казенном учреждении здравоохранения «Слободской специализированный дом ребёнка» на различных должностях: с 04.05.2001 по 31.12.2001 в должности медицинской сестры изолятора, с 01.01.2002 по 31.05.2012, с 01.09.2016 по 22.04.2019 в должности медицинской сестры палатной, с 01.06.2012 по 31.08.2016 в должности старшей медицинской сестры.

Ответчиком включены в специальный стаж истца периоды работы в КОГУЗ «Слободская детская больница» в календарном исчислении, периоды работы в Кировском областном государственном казенном учреждении здравоохранения «Слободской специализированный дом ребёнка» с ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, поскольку учреждение находится в сельской местности.

Ответчик исключил из специального стажа ФИО1 период работы в Кировском областном государственном казенном учреждении здравоохранения «Слободской специализированный дом ребёнка» с 04.05.2001 по 31.12.2001 в должности медицинской сестры изолятора, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком №781, а также не представляется возможным установить факт выполнения заявителем нормы рабочего времени за ставку заработной платы медицинской сестры изолятора.

Истцом представлена должностная инструкция медицинской сестры палатной (изолятора), утвержденная главным врачом КОГКУЗ «Слободской специализированный дом ребенка» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.

<

данные изъяты>).

Истец ФИО1 пояснила, что в спорный период с 04.05.2001 по 31.12.2001 она выполняла те же обязанности, что описаны в указанной должностной инструкции. Доказательств обратного суду не представлено.

В должностной инструкции медицинской сестры палатной (изолятора) предусмотрены следующие обязанности: выполняет получения главного врача, врачей, старшей медсестры; соблюдает профилактические мероприятия по предотвращению детского травматизма; осуществляет проведение санитарно-гигиенических мероприятий вновь поступивших детей в изолятор; осуществляет уход и наблюдение за больными в изоляторе; контролирует проведение санитарно-гигиенического обслуживания детей санитаркой, а при её отсутствии осуществляет санитарно-гигиеническое обслуживание детей (умывает, кормит, подмывает, осуществляет утренний туалет), находящихся в изоляторе; наблюдает за состоянием больного, физиологическими отправлениями, об изменениях докладывает лечащему врачу; в случае изменения состояния больного, требующего срочных мер, оказывает экстренную доврачебную помощь, ставит в известность об этом врача; своевременно и точно выполняет назначения лечащего врача; всем находящимся в изоляторе 2 раза в день производит измерения температуры, записывает в дневник; ведет дневник изолятора, всю необходимую документацию для изолятора; сдает дежурство; принимая дежурство, осматривает закрепленные за ней помещения, состояние электроосвещения, наличие твердого и мягкого инвентаря, медицинского оборудования, инструментария и медикаментов; заботиться о своевременном снабжении больных всем необходимым для лечения и ухода; владеет информацией о состоянии детей на группах в ночное время, выходные и праздничные дни; получает медикаменты по требованию-накладной у старшей медсестры, ежемесячно сдает отчет по расходу медикаментов; выполняет работу согласно карантинным мероприятиям; контролирует работу согласно карантинным мероприятиям.

Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" в должностные обязанности медицинской сестры палатной (постовой) входит: осуществление ухода и наблюдение за больными на основе принципов медицинской деонтологии. Принимает и размещает в палате больных, проверяет качество санитарной обработки вновь поступивших больных. Проверяет передачи больным с целью недопущения приема противопоказанной пищи и напитков. Участвует в обходе врачей в закрепленных за нею палатах, докладывает о состоянии больных, фиксирует в журнале назначенное лечение и уход за больными, следит за выполнением больными назначений лечащего врача. Осуществляет санитарно-гигиеническое обслуживание физически ослабленных и тяжелобольных. Выполняет назначения лечащего врача. Организует обследование больных в диагностических кабинетах, у врачей-консультантов и в лаборатории. Немедленно сообщает лечащему врачу, а в его отсутствие - заведующему отделением или дежурному врачу о внезапном ухудшении состояния больного. Изолирует больных в агональном состоянии, вызывает врача для проведения необходимых реанимационных мероприятий. Подготавливает трупы умерших для направления их в патологоанатомическое отделение. Принимая дежурство, осматривает закрепленные за нею помещения, проверяет состояние электроосвещения, наличие жесткого и мягкого инвентаря, медицинского оборудования и инструментария, медикаментов. Расписывается за прием дежурства в дневнике отделения. Контролирует выполнение больными и их родственниками режима посещений отделения. Следит за санитарным содержанием закрепленных за нею палат, а также личной гигиеной больных, за своевременным приемом гигиенических ванн, сменой нательного и постельного белья. Следит, чтобы больные получали пищу согласно назначенной диеты. Ведет медицинскую документацию. Сдает дежурство по палатам у постели больных. Обеспечивает строгий учет и хранение лекарств группы А и Б в специальных шкафах. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

В Едином квалификационном справочнике должностей отсутствует наименование должности медицинская сестра изолятора.

Сравнительный анализ квалификационной характеристики работы медицинской сестры палатной (постовой) и должностных обязанностей истца как медицинской сестры изолятора свидетельствует о том, что выполняемые истцом обязанности, предусмотренные должностной инструкцией медицинской сестры палатной (изолятора) (л.д.18) соответствуют обязанностям медицинской сестры палатной (постовой), описанных в квалификационной характеристике, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.07.2010 N 541н, учетом специфики специализированного дома ребенка.

Из выписки лицевого счета ФИО1 следует, что период работы в Слободском специализированном Доме ребенка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражен с кодом льготной работы ЗП81СМ (лечебной и иной работы по охране здоровья населения для досрочного назначения трудовой пенсии), что свидетельствует о том, что работодатель считал должность истца льготной.

Штатным расписанием на 2001 год было предусмотрено 5,75 ставок медицинской сестры изолятора (л.д.

<

данные изъяты>). 

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 по функциональным обязанностям фактически занимала должность медицинской сестры палатной (постовая). Неточное указание должности истца работодателем не может лишать его права на включение данного периода работы в подсчет специального стажа.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По мнению ответчика не подтверждается факт работы истца полный день на 1 ставку, поскольку отсутствуют тарификационные списки за 2001 год.

В трудовой книжке ФИО1 имеется запись № о принятии на работу в Слободской специализированный дом ребенка на должность медсестры изолятора на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

В акте проверки ГУ - УПФ РФ в Слободском районе № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в книгах приказов имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии в порядке перевода с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на должность медсестры изолятора на 1 ставку. В лицевых счетах имеются начисления заработной платы с указанием количества отработанного времени, соответствующего полной ставке. Тарификационные списки за 2001 год отсутствуют.

Из описанных выше документов следует, что ФИО1 была принята на должность медсестры изолятора на 1 ставку, доказательств того, что она не выполняла работу постоянно в течение полного рабочего дня, суду не представлено. Отсутствие тарификационных списков не свидетельствует о том, что ФИО1 не выполняла работу в течение полного рабочего дня.

Поэтому период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры изолятора подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 12.07.2001 по 30.07.2001. 

Ответчик исключил из специального стажа периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 25.05.1998 по 19.06.1998, с 12.01.2004 по 06.02.2004, с 06.10.2008 по 31.10.2008, с 01.04.2013 по 26.04.2013, с 23.09.2013 по 18.10.2013, с 18.11.2013 по 13.12.2013, с 09.02.2015 по 20.02.2015, с 01.10.2018 по 19.10.2018.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанные периоды подтверждается копиями удостоверений и свидетельств (л.д.19-24), справками, уточняющими характер работы. Из указанных справок усматривается, что ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации приказами работодателя.

ФИО1 пояснила, что направлялась на курсы повышения квалификации по приказам работодателей, на период курсов за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата, прохождение курсов повышения квалификации являлось обязательным, поскольку без этого она не могла работать.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Из приказа Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998 N 186 "О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием" следует, что для отдельных категорий работников повышение квалификации, специализация является обязательным условием выполнения работы, дальнейшей деятельности по соответствующей специальности.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

При этом, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность:

период с 25.05.1998 по 19.06.1998 подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении, 

периоды с 12.01.2004 по 06.02.2004, с 06.10.2008 по 31.10.2008, с 01.04.2013 по 26.04.2013, с 23.09.2013 по 18.10.2013, с 18.11.2013 по 13.12.2013, с 09.02.2015 по 20.02.2015, с 01.10.2018 по 19.10.2018 подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Согласно справке КОГКУЗ «Слободской специализированный Дом ребенка» истец по настоящее время работает в должности старшей медицинской сестры.

При изложенных обстоятельствах, с учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж истца, истец выработала специальный стаж в 30 лет - 19.05.2019, соответственно с указанной даты у ФИО1 возникло право на страховую пенсию по старости.

С учетом положений Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению с 20.11.2019, соответственно иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (Межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 20 ноября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись И.Л. Лумпова

<

данные изъяты>