Дело № 12-88/2020

03RS0015-01-2020-000887-27

РЕШЕНИЕ

г. Салават 20 мая 2020 года 

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Ерофеев Егор Николаевич, рассмотрев в здании Салаватского городского суда по адресу: 

<

...> а, жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии администрации городского округа город Салават РБ от 00.00.0000, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, 

установил:

Постановлением Административной комиссии администрации городского округа город Салават РБ ... от 00.00.0000 должностное лицо директор ООО «Мария» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с данным постановлением директор ООО «Мария» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить, мотивировав свое требование тем, что обязанность по очистки от наледи и ледяных образований должна проводить управляющая компания, в соответствии с заключенным договором. 

ФИО1, представитель Административной комиссии городского округа город Салават РБ, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, доказательств наличия уважительных причин неявки не предоставили, в связи с чем судом принято решение о проведении судебного заседания без участия не явившихся лиц.

Изучив жалобу и материалы дела, прихожу к выводу о том, что жалоба подлежит удовлетворению, оспариваемое постановление отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 6.3. КоАП РБ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом.

На момент вменяемого ФИО1 правонарушения действовали Правила благоустройства территории городского округа город Салават Республики Башкортостан, утвержденные Решением Совета городского округа г. Салават РБ от 11 сентября 2019 года № 4-40/406.

Как следует из постановления Административной комиссией администрации городского округа город Салават РБ ... от 00.00.0000 директор ООО «Мария» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 руб., за нарушение части 19 статьи 65 Правил благоустройства городского округа город Салават, утвержденных Решением Совета городского округа город Салават от 11 сентября 2019 года № 4-40/406, имевшее место 00.00.0000 в 12:05 часов по адресу: (адрес), выразившееся в неорганизации обработки против гололедными материалами территории, перед входной группой и на прилегающей территории магазина «Мария».

В соответствии с частью 19 статьи 65 Правил благоустройства городского округа город Салават тротуары и лестничные сходы должны быть очищены на всю ширину до покрытия от свежевыпавшего или уплотненного снега (снежно-ледяных образований). В период снегопада тротуары и лестничные сходы, площадки и ступеньки при входе в здания (гостиницы, театры, вокзалы и другие места общественного пользования) должны обрабатываться противогололедными материалами и расчищаться для движения пешеходов. При оповещении о гололеде или возможности его возникновения, в первую очередь, лестничные сходы, а затем и тротуары обрабатываются противогололедными материалами в полосе движения пешеходов в течение 2 часов.

Ссылаясь в обжалуемом постановлении на нарушение ФИО1 приведенного пункта Правил благоустройства городского округа город Салават административный орган конкретных фактов не приводит, данный пункт никаких обязанностей на ФИО1 не возлагает, о чем свидетельствует его буквальное токование.

В материалах дела об административном правонарушении имеется акт о выявлении административного правонарушения от 06 февраля 2020 года с указанием на время выявления 12:05 часов, три фотоснимка в фототаблице к данному акту, протокол об административном правонарушении от 07 февраля 2020 года, а также определение о назначении времени и места рассмотрения дела. 

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

В силу пункта 3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения, а не только само событие административного правонарушения.

В качестве доказательств вины ФИО1 в постановлении указано на акт о выявлении правонарушения, фотофиксацию, объяснения. 

При этом, приложенные к протоколу об административном правонарушении фотографии не содержат привязки к местности, из их содержания невозможно достоверно установить место, обработку которого, по мнению административного органа, не обеспечило лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Также материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств того, что ФИО1 является директором ООО «Мария», сведений о его должностных обязанностях, данных о месте нахождения юридического лица и видах его деятельности, данных о владельце помещения магазина «Мария», границах прилегающей к данному помещению территории, сведений о собственнике земельного участка, указанного в протоколе об административном правонарушении.

Не приведено в постановлении оснований, по которым административный орган пришел к выводу о наличии у ФИО1 обязанности по организации обработки против гололедными материалами данной территории.

Кроме того, в обжалуемом постановлении не дана оценка доводу ФИО1 о наличии у него договора с управляющей организацией, копия данного договора не истребована административным органом и не исследована при рассмотрении дела.

Таким образом, доказательств вины ФИО1 в нарушении Правил благоустройства территории городского округа город Салават Республики Башкортостан материалы дела не содержат. 

При таких обстоятельствах в соответствии с пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии администрации городского округа город Салават РБ ... от 00.00.0000, которым должностное лицо директор ООО «Мария» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях - удовлетворить, постановление Административной комиссии администрации городского округа город Салават РБ ... от 00.00.0000 - отменить, производство по делу прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Жалоба на решение может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Верховный суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд.

Судья подпись Ерофеев Е.Н. 

Верно. Судья Ерофеев Е.Н. 

Подлинник постановления подшит в дело № 12-88/2020 (УИД 03RS0015-01-2020-000887-27) Салаватского городского суда Республики Башкортостан