Дело № 2-924/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2017 года г. Борисоглебск

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе: председательствующего-судьи Оленина Д.С.,

при секретаре Гринцевич И.И.,

с участием:

истца ФИО4,

представителя истца ФИО5,

представителя третьего лица ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО4 к администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка и возложении обязанности передать земельный участок в собственность,

установил:

Истец ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением, указав, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, по данным учета БТИ Борисоглебского района Воронежской области значится за: 

ФИО4 – лит.АА2а3 площадью 50,6 кв.м. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 27.12.1991 г. р.№, выданного Борисоглебской государственной нотариальной конторой, решения суда от 03.11.1997 г., решения суда от 28.06.2011 г., определения суда от 03.02.2012 г.,

ФИО7 – лит.АА1А2а2 площадью 37,3 кв.м. на основании решения суда от 28.06.2011 г., определения суда от 03.02.2012 г.,

ФИО8 – 1 доля части жилого дома лит.Аа площадью 41,5 кв.м. на основании решения суда от 20.10.2011 г., определения суда от 03.02.2012 г., договора дарения от 11.12.2014 г.

Принадлежащую истцу долю земельного участка он унаследовал после смерти матери ФИО1. До реконструкции жилого дома доля ФИО1 составляла 3/8 доли. ФИО7 является собственником 2/7 доли указанного земельного участка.

Истец обратился в администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно 3/8 доли земельного участка по адресу: 

<

адрес>, находящегося в муниципальной собственности. Постановлением администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области от 12.07.2017 г. № 1655 ФИО4 было отказано. Основанием для отказа послужило несогласие ФИО8 в оформлении прав общей долевой собственности на земельный участок.

ФИО4 указывает на то, что земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, находится как в муниципальной собственности, так и в частной собственности ФИО7, которой принадлежит 2/7 доли в праве общей долевой собственности. Ссылаясь на ст. 39.20 и п. 2 ст.15 ЗК РФ истец полагает, что спора о передаче земельного участка в собственность не может быть, поскольку часть участка уже передана в собственность граждан. Поскольку ФИО8 не намерена обращаться в администрацию Борисоглебского городского округа с совместным заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, истец не может во внесудебном порядке реализовать свое право на приобретение им доли земельного участка, поэтому он обратился в суд и просит: признать незаконным постановление администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области «Об отказе в предоставлении земельного участка» от 12.07.2017 г. № 1655 и обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области передать бесплатно в собственность ФИО4 3/8 доли земельного участка в общую долевую собственность из общей площади 1246+/-12 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО4 и его представитель ФИО5 в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме. 

Представитель администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Третье лицо ФИО7, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Ее представитель ФИО6 с требованиями согласна.

Третье лицо ФИО8, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, возражений не представила.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По данным учета Бюро технической инвентаризации Борисоглебского района Воронежской области – филиала АО «Воронежоблтехинвентаризация» собственниками жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, являются: 

ФИО4 – лит.АА2а3 площадью 50,6 кв.м. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 27.12.1991 г. р.№, выданного Борисоглебской государственной нотариальной конторой, решения суда от 03.11.1997 г., решения суда от 28.06.2011 г., определения суда от 03.02.2012 г.,

ФИО7 – лит.АА1А2а2 площадью 37,3 кв.м. на основании решения суда от 28.06.2011 г., определения суда от 03.02.2012 г.,

ФИО8 – 1 доля части жилого дома лит.Аа площадью 41,5 кв.м. на основании решения суда от 20.10.2011 г., определения суда от 03.02.2012 г., договора дарения от 11.12.2014 г.

15.05.1986 г. между ФИО2 действующей на основании доверенности, удостоверенной 25 Московской государственной нотариальной конторой за ФИО3 и ФИО1 заключен договор. Согласно указанному договору ФИО1 купила 3/8 доли жилого дома, находящегося в 

<

адрес> под №, расположенного на земельном участке размером 1 269 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла. Наследником имущества умершей ФИО1 является её сын ФИО4, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от 27.12.1991 г., удостоверенном государственным нотариусом Борисоглебской государственной нотариальной конторы Воронежской области ФИО3 Наследственное имущество состоит из: 3/8 доли жилого дома, находящегося в 

<

адрес> под №., расположенного на земельном участке размером 1 052 кв.м.

18.01.2001 г. ФИО7 зарегистрировала право собственности на 2/7 доли земельного участка общей площадью 1 269 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, принадлежащих ей на основании договора купли-продажи (купчая) от 15.12.2000 г. и передаточного акта от 15.12.2000 г. к договору купли-продажи, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.01.2001 г. сделана запись регистрации 36-04-8/2000-327, выдано свидетельство о государственной регистрации прав №

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 03.08.2016 г. № земельному участку по адресу: 

<

адрес>, присвоен кадастровый №. Площадь земельного участка составляет 1 246+/-12 кв.м.

ФИО4 обратился в администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области с заявлением о предоставлении ему в общую долевую собственность 3/8 доли земельного участка общей площадью 1 246 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

12.07.2017 г. главой администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области вынесено постановление № 1655 об отказе в предоставлении земельного участка ФИО4 в связи с отсутствием совместного обращения в администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области всех собственников жилого дома, находящегося на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

При переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком (ч. 1 ст. 35 ЗК РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда (ч. 10 ст. 39.20 ЗК РФ).

Согласно п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду (п. 6 ст. 39.20 ЗК РФ).

В данном случае 2/7 доли земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, находятся в собственности ФИО7

Таким образом, спора о передаче земельного участка в собственность или в аренду не может быть, поскольку часть участка уже передана в собственность граждан, а значит и остальные собственники жилых домов, на нем расположенных, могут получить долю земельного участка только в собственность.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что администрация Борисоглебского городского округа Воронежской области неправомерно отказала заявителю в передаче ему в общую долевую собственность доли вышеназванного земельного участка.

В соответствии с долями в праве общей долевой собственности на жилой дом по состоянию на 1991 год в собственность ФИО4 может получить 3/8 доли указанного земельного участка.

Кроме того суд учитывает, что в определении Конституционного Суда РФ от 05.03.2004 г. № 82-О отмечено, что сам по себе пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ не может рассматриваться как лишающий участника долевой собственности возможности – при отсутствии других препятствий – по своему усмотрению распоряжаться своей долей, что подтверждается общими требованиями Гражданского кодекса РФ, которые относятся к режиму распоряжения имуществом, находящимся в долевой собственности, и гарантируется возможностью судебной защиты прав участника долевой собственности. 

По смыслу данной правовой позиции, суду при рассмотрении дел, связанных с приобретением прав на земельные участки лицами, имеющими на праве общей долевой собственности расположенные на них здания, строения, сооружения, надлежит, не ограничиваясь констатацией одного лишь факта наличия (или отсутствия) предусмотренного оспариваемой нормой совместного обращения сособственников в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, исследовать весь комплекс вопросов, в том числе, связанных с установлением признаков неделимости конкретного земельного участка, обеспечивая защиту прав и законных интересов всех субъектов соответствующих правоотношений.

Поскольку один из участников долевой собственности на жилой дом получили доли земельного участка в собственность до принятия действующего Земельного кодекса РФ, когда не требовалось обязательное обращение всех сособственников жилого дома на передачу им в собственность земельного участка, в настоящее время отказ остальных сособственников жилых помещений в приобретении земельного участка за плату ущемляет право заявителя в распоряжении приходящейся на него доли земельного участка.

Согласно, п. 14 ч. 2 ст. 13 Закона Воронежской области № 25-ОЗ от 13.05.2008 г. «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области», право на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Законом Воронежской области имеют граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них индивидуальными жилыми домами, приобретенными ими в собственность в результате сделок и (или) в порядке наследования, а также на основании вступившего в законную силу решения суда.

На основании изложенного суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области «Об отказе в предоставлении земельного участка» от 12.07.2017 г. № 1655. 

Обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области передать бесплатно в собственность ФИО4 3/8 доли в праве общей долей собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, заключив с ним соответствующий договор.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца.

Председательствующий: