Дело №12-106/2024

91RS0001-01-2024-001222-53

РЕШЕНИЕ

11 апреля 2024 года город Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым Реут Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест И.о. заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым Гаврилина П.А. на постановление административной комиссии муниципального образования Симферопольского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ИП ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1 Закона Республики Крым от 25.06.2015 №117-ЗРК «Об административных правонарушениях в Республике Крым»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования Симферопольского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1 Закона Республики Крым от 25.06.2015 №117-ЗРК «Об административным правонарушениях в Республике Крым».

И.о. заместителя прокурора Симферопольского района Гаврилин П.А. подал в суд протест на указанное постановление, полагая, что оно вынесено на основании доказательств, полученных с нарушением закона, и подлежит отмене. 

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения протеста извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме и доводы протеста, суд пришёл к следующим выводам.

Статьей ст. 6.1 Закона Республики Крым от 25.06.2015 №117-ЗРК «Об административным правонарушениях в Республике Крым» предусмотрена ответственность за реализацию товаров и (или) оказание услуг в местах, не установленных для этих целей органами местного самоуправления, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан - в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 27.07.2023 в 10 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес> был выявлен факт размещения ИП ФИО1 кафе на землях муниципальной собственности с завышением площади НТО в месте, не установленном для этих целей администрацией, что предусматривает административную ответственность по ст. 6.1 Закона Республики Крым от 25.06.2015 № 117-ЗРК «Об административных правонарушениях в Республике Крым».

27.07.2023 в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении №. 

Постановлением административной комиссии муниципального образования Симферопольского района Республики Крым от 09.08.2023 г. № ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1 Закона Республики Крым от 25.06.2015 №117-ЗРК «Об административным правонарушениях в Республике Крым», выразившегося в нарушении правил благоустройства территории муниципального образования Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения. 

Вместе с тем, указанное постановление административной комиссии нельзя признать законным по следующим основаниям. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Положения ст. 26.1, 26.2, 28.1, 28.2 КоАП РФ призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Целью таких гарантий является полное и всестороннее выяснение фактических обстоятельств дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.

В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: 1) дата и место рассмотрения дела; 2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; 3) событие рассматриваемого административного правонарушения; 4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; 5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; 6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; 7) документы, исследованные при рассмотрении дела (ч. 2 данной нормы).

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа (ч. 3 этой же статьи).

Однако в материалах дела отсутствует протокол о рассмотрении административной комиссии (коллегиальный орган) дела об административном правонарушении (л.д. 3-17), что также подтверждается внутренней описью дела, которая заверена подписью главного специалиста, муниципального инспектора отдела муниципального контроля ФИО6 (л.д. 2).

Таким образом, административная комиссия допустила существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ИП ФИО1 дела об административном правонарушении, обнаружены 27.07.2023 г.

Срок давности привлечения к административной ответственности по статье 6.1 Закона Республики Крым от 25.06.2015 № 117-ЗРК/2015 №Об административных правонарушениях в Республике Крым», в соответствии с пунктом 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 60 календарных дней.

Поскольку на момент рассмотрения протеста прокурора срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, -

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии муниципального образования Симферопольского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ИП ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1 Закона Республики Крым от 25.06.2015 №117-ЗРК «Об административных правонарушениях в Республике Крым» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Решение судьи может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в порядке ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Реут