Дело № 2а-188/2025

86RS0017-01-2025-000026-24

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 февраля 2025 г. г.Советский

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Рыбалкина А.А.,

при секретаре судебного заседания Махмутовой А.А.,

с участием помощника прокурора Дубкова С.Л.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Югорского межрайонного прокурора в защиту интересов ФИО2 к КУ ХМАО-Югры "Центр занятости населения ХМАО-Югры" о признании незаконным решения об отсутствии исключительного случая для получения среднего месячного заработка за часть четвертого месяца со дня увольнения незаконным и выплате среднего заработка за часть четвертого месяца со дня увольнения,

УСТАНОВИЛ:

Югорский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов ФИО2 с административным иском к КУ ХМАО-Югры "Центр занятости населения ХМАО-Югры", в котором просил признать незаконным решение КУ ХМАО-Югры «Центр занятости населения ХМАО-Югры» от (дата) об отсутствии у ФИО2 исключительного случая для получения среднего месячного заработка за часть четвертого месяца со дня увольнения. Обязать КУ ХМАО-Югры «Центр занятости населения ХМАО-Югры» принять решение о наличии у ФИО2 исключительного случая для получения среднего месячного заработка за часть четвертого месяца со дня увольнения. Обязать КУ ХМАО-Югры «Центр занятости населения ХМАО-Югры» произвести ФИО2 выплату среднего заработка за часть четвертого месяца со дня увольнения.

В обоснование заявленного требования административным истцом указано, что Югорской межрайонной прокуратурой на основании обращения ФИО2 проведена проверка исполнения КУ ХМАО-Югры «Центр занятости населения ХМАО-Югры» требований трудового законодательства. В ходе проверки установлено, что (дата) ФИО2 уволена с должности заместителя заведующего МАДОУ «Детский сад «Ромашка» на основании п.2 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации (сокращение численности или штата работников организации). (дата) ФИО2 обратилась в КУ «Советский центр занятости населения» по факту выдачи решения о сохранении среднего месячного заработка за работником, уволенным из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации за часть четвертого месяца. Согласно выписке из протокола (номер) от (дата) заседания Единой специальной комиссии по порядку выдачи решения о сохранении среднего месячного заработка за работником, уволенным из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штатаработников организации, также расположенный в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, решено, что у ФИО2 отсутствует исключительный случай для получения среднего месячного заработка за часть четвертого месяца со дня увольнения.

В судебном заседании помощник прокурор Дубков С.Л. административные исковые требования поддержал в полном объеме. 

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика КУ ХМАО-Югры "Центр занятости населения ХМАО-Югры" ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель заинтересованного лица МАДОУ «Детский сад "Ромашка" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Югорской межрайонной прокуратурой на основании обращения ФИО2 проведена проверка исполнения КУ ХМАО-Югры «Центр занятости населения ХМАО-Югры» требований трудового законодательства. 

В ходе проверки установлено, что (дата) ФИО2 уволена с должности заместителя заведующего МАДОУ «Детский сад «Ромашка» на основании п.2 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации (сокращение численности или штата работников организации).

(дата) ФИО2 обратилась в КУ «Советский центр занятости населения» по факту выдачи решения о сохранении среднего месячного заработка за работником, уволенным из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации за часть четвертого месяца. 

Согласно выписке из протокола (номер) от (дата) заседания Единой специальной комиссии по порядку выдачи решения о сохранении среднего месячного заработка за работником, уволенным из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, также расположенный в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, решено, что у ФИО2 отсутствует исключительный случай для получения среднего месячного заработка за часть четвертого месяца со дня увольнения.

В целях устранения нарушений (дата) Югорским межрайонным прокурором Директору КУ ХМАО-Югры «Центр занятости населения ХМАО-Югры» внесено представление, в удовлетворении которого отказано.

В соответствии с частью 1 статьи 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актам Российской Федерации.

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штат работников организации, определены статьей 318 ТК РФ.

Согласно статье 318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

Согласно ч.2 ст. 318 ТК РФ в случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, а если длительность периода трудоустройства превышает два месяца, - за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.

В силу части 3 статьи 318 ТК РФ в исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок последовательно за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на соответствующий месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение соответственно трех, четырех и пяти месяцев со дня увольнения.

Согласно части 7 статьи 318 ТК РФ выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка, а также выплаты среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации, предусмотренных частями первой - третьей и пятой настоящей статьи, производятся работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося увольнения работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено ч. 2 ст. 318 ТК РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч. 2 ст. 318 ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

В соответствии с п. 4 ст. 4 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» подходящей не может считаться работа, если она связана с переменой места жительства без согласия гражданина; условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда; предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина по последнему месту работы (службы), исчисляемого в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Данное положение не распространяется на граждан, вышеуказанный средний заработок которых превышал величину прожиточного минимума трудоспособного населения (далее - прожиточный минимум), исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке. В этом случае работа не может считаться подходящей, если предлагаемый заработок ниже величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке.

На территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры распоряжением Департамента труда и занятости населения Ханты- Мансийского автономного округа - Югры от 12.08.2020 №17-Р-230 в целях единообразного применения положений статей 178, 318 Трудового кодекса Российской Федерации утверждены Методические рекомендации установления исключительного случая при принятии решения органом службы занятости населения о сохранении среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации (далее - Методические рекомендации).

В пункте 7 Методических рекомендаций предусмотрено, что при рассмотрении комиссией вопроса о сохранении среднего месячного заработка и установлении исключительности случая принимаются во внимание следующие документы, подтверждающие: самостоятельный поиск работы; обучение в учреждении профессионального образования в период трудоустройства; уход за больным членом семьи либо состоящим в близком родстве, свойстве в период трудоустройства гражданина; нетрудоспособность в период трудоустройства; факты пожара, аварий систем водоснабжения, отопления и чрезвычайных, непредотвратимых обстоятельств, препятствующих трудоустройству; наличие членов семьи, находящихся впериод трудоустройства на содержании гражданина или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и (или) основным источником средств к существованию; воспитание и содержание одиноким родителем, имеющим детей в возрасте до 18 лет а также детей - учащихся (студентов) дневной формы обучения до 23 лет; доход семьи ниже прожиточного минимума, установленного в автономном округе.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 обратилась в месячный срок после увольнения и в течение трех с половиной месяцев со дня увольнения КУ ХМАО-Югры «Центр занятости населения ХМАО-Югры» трудоустроена не была.

Согласно справочной информации КУ ХМАО-Югры «Советский центр занятости населения» в (дата) имело место массовое сокращение в образовательных учреждениях.

ФИО2 имеет на иждивении одного совершеннолетнего ребенка ФИО3 (дата) года рождения, обучающегося на очной форме обучения в ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет», которому ежемесячно переводит денежные средства на содержание, что подтверждается представленными в суд выписками по операциям. ФИО3 является одиноким родителем и воспитывает ребенка одна, в свидетельстве о рождении в графе «отец» данные отсутствуют.

Также, между ФИО2 и ПАО Сбербанк заключен ипотечный кредит на приобретение жилого помещения по адресу: (-). Задолженность ФИО2 по ипотечному кредиту на (дата) составляет 445 870,66 руб.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 является одиноким родителем, воспитывающим студента дневной формы обучения, а также наличие у нее кредитных обязательств, что позволяет сделать вывод о наличии у нее исключительного случая, влекущего сохранение ей среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения.

С учетом вышеизложенного, суд признает незаконным решение КУ ХМАО-Югры «Центр занятости населения ХМАО-Югры» от (дата) об отсутствии у ФИО2 исключительного случая для получения среднего месячного заработка за часть четвертого месяца со дня увольнения. Обязать КУ ХМАО-Югры «Центр занятости населения ХМАО-Югры» принять решение о наличии у ФИО2 исключительного случая для получения среднего месячного заработка за часть четвертого месяца со дня увольнения. 

Требование административного истца об обязании КУ ХМАО-Югры «Центр занятости населения ХМАО-Югры» произвести ФИО2 выплату среднего заработка за часть четвертого месяца со дня увольнения не подлежит удовлетворению, поскольку в соответствии со ст. 318 ТК РФ данную выплату производит работодатель.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение КУ ХМАО-Югры «Центр занятости населения ХМАО-Югры» от (дата) об отсутствии у ФИО2 исключительного случая для получения среднего месячного заработка за часть четвертого месяца со дня увольнения. 

Обязать КУ ХМАО-Югры «Центр занятости населения ХМАО-Югры» принять решение о наличии у ФИО2 исключительного случая для получения среднего месячного заработка за часть четвертого месяца со дня увольнения. 

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия.

Судья А.А. Рыбалкин