Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года 

<

адрес>

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Смаевой Н.В.

при секретаре судебного заседания Николаевой И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу военного комиссариата по г. Новочебоксарска, призывной комиссии г. Новочебоксарск, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Чувашской Республики» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу военного комиссариата по г. Новочебоксарск Чувашской Республики с требованием о признании незаконным, отмене решения призывной комиссии, указав в обоснование заявленного требования, что отделом военного комиссариата по г. Новочебоксарск ДД.ММ.ГГГГ ему вручена повестка о прибытии на сборный пункт для отправки к месту прохождения военной службы ДД.ММ.ГГГГ.

С указанным решением заявитель не согласен, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ приехал из г. Нижний Новгород целенаправленно для работы артистом балета в Чувашском государственном ансамбле песни и танца, где существует возможность проходить альтернативную гражданскую службу. Руководство ансамбля заинтересовано в работника данного профиля и могло способствовать в реализации такой возможности. Заявитель является студентом очного отделения в Чувашской государственном институте культуры и искусств, что соответствует п.2 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», что является основанием для предоставления отсрочки от призыва на военную службу. 

Со ссылкой на положения п.7 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» административный истец заявил вышеуказанное требование. 

Определением суда в соответствии со ст.41 КАС РФ в качестве административного соответчика привлечены Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Чувашской Республики», призывная комиссия г.Новочебоксарска. 

В судебное заседание административный истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился. 

Представитель административного соответчика ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республик» - ФИО2, действующая на основании доверенности, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя, направила отзыв, в котором не признала административный иск по мотиву необоснованности, просил отказать в удовлетворении иска, указав, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Новочебоксарск. При постановке на воинский учет и в ходе мероприятий по призыву ФИО1 не заявлял о наличии у него убеждений, препятствующих несению военной службы.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 в адрес военного комиссариата г. Новочебоксарск поступило первое заявление о замене ему военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. 

ДД.ММ.ГГГГ административный истец был вызван на заседание призывной комиссии г. Новочебоксарск для рассмотрения заявления. По результатам его рассмотрения, выслушав доводы ФИО1, призывная комиссия пришла к выводу о нарушении ФИО1 срока подачи заявления, на основании п.4 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу отказано ввиду нарушения срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной службой, определяемого ст.11 названного закона и Положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы. ФИО1 был нарушен данный срок на 6 месяцев. Указанное заявление истец мог подать до ДД.ММ.ГГГГ, так как подлежал призыву ДД.ММ.ГГГГ года. Оснований для восстановления срока подачи такого заявления не установлено, уважительных причин пропуска срока на 6 месяцев не представлено. Кроме того, ФИО1 не представил доказательств, подтверждающих убеждения, противоречащие несению военной службы. Пропуск срока подачи заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу в отсутствие уважительных причин пропуска срока является основанием для отказа в удовлетворении заявления. 

Аналогичные доводы приведены в отзыве военного комиссара г.Новочебоксарск. Дополнительно указано, что до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уже воспользовался отсрочкой от призыва на военную службу для получения профессионального образования в Нижегородском областном колледже культуры. Отсрочка от призыва на военную службу по данному основанию предоставляется один раз. Следовательно, ФИО1 подлежит призыву на военную службу. Призывной комиссией г. Новочебоксарска было вынесено решение в соответствии с п.4 ст.12 об отказе в замене военной службы альтернативной службой и призыве в соответствии со ст.22 на военную службу в войска Росгвардии. Для отправки к месту службы была выдана повестка с датой прибытия ДД.ММ.ГГГГ. В указанный срок ФИО1 по повестке не явился. В удовлетворении административного иска просил отказать. 

Представитель заинтересованного лица – БОУ ВО ЧР «ЧГИКИ» ходатайствовал рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Иные лица, участвующие в деле, явку представителя не обеспечили. 

Изучив доводы сторон, материалы дела, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам. 

Исходя из положений п.1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом при изучении материалов дела, личного дела призывника ФИО1 установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Новочебоксарск с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в период учета военным комиссариатом Сормовского и Московского районов г. Нижний Новгород ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службы на основании ст.24 п.2 «а» Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ для получения профессионального образования в Нижегородском областном колледже культуры. 

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о призыве ФИО1 на военную службу, решение не было реализовано. ФИО1 был снят с учета военным комиссариатом Сормовского и Московского районов г. Нижний Новгород ДД.ММ.ГГГГ с направлением личного дела в военный комиссариат г. Новочебоксарск. 

После постановки на воинский учет в военный комиссариат г. Новочебоксарск ФИО1 обратился с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о замене ему военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. 

ДД.ММ.ГГГГ административный истец был вызван на заседание призывной комиссии г. Новочебоксарск для рассмотрения заявления.

По результатам рассмотрения заявления призывной комиссией принято решение об отказе ФИО1 в замене военной службы альтернативной службой в связи с пропуском срока подачи заявления, на основании п.4 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

Для отправки к месту службы заявителю была выдана повестка с датой прибытия ДД.ММ.ГГГГ. В указанный срок ФИО1 по повестке не явился. Повторно в назначенный военкоматом день для отправки к месту прохождения военной службы ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не явился. 

Изучив обстоятельства дела, исходя из представленных сторонами доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря, за некоторыми исключениями (п. 3 ст. 22, п.1 ст.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд (пункт 7 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда (п.7 ст.28 названного закона).

Согласно статье 2 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" гражданин имеет право на замену военной службы но призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами.

На альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", принято соответствующее решение (пункт 1 статьи 3 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе").

Направление гражданина на альтернативную гражданскую службу включает в себя подачу им заявления о замене военной службы по призыв) альтернативной гражданской службой; рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене (пункт 1 статьи 10 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе").

В силу абзацев первого - третьего пункта 1 статьи 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию (абзац шестой пункта 1 статьи 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе").

Согласно абзацам первому - третьему пункта 4 статьи 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

В данном случае из материалов дела установлено, что заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой ФИО1 подано в военный комиссариат с пропуском срока, установленного вышеприведенным положением пункта 1 статьи 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе". Указанное заявление истец мог подать до ДД.ММ.ГГГГ, так как подлежал призыву с ДД.ММ.ГГГГ. Вопрос о восстановлении срока рассмотрен призывной комиссией, в восстановлении срока отказано ввиду отсутствия уважительных причин его пропуска.

Доказательств уважительности причин пропуска обращения с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой ФИО1 призывной комиссии, а также суду при разрешении настоящего дела не представлено.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1470-О, по смыслу статей 28, 29 и 59 Конституции Российской Федерации право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.

Гражданин, отказывающийся от прохождения военной службы по призыву, обосновывая необходимость реализации предоставленного ему права замены военной службы на альтернативную наличием у него определенного рода убеждений, должен представить доказательства, свидетельствующие о том, что его убеждения, действительно, являются серьезными, стойкими и обоснованными, сложившимися на протяжении длительного этапа жизни призывника, имеется явно выраженное противоречие убеждений гражданина по отношению к военной службе.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Доказательств того, что желание заменить военную службу по призыву на альтернативную гражданскую службу действительно основано на прочных убеждениях, которым противоречит несение военной службы, в материалы дела не представлено. Административный истец не обосновал с достаточной полнотой и достоверностью наличие серьезного и непреодолимого конфликта между обязанностью служить в армии и его убеждениями, равно как и наличие прочно сформированного убеждения в неприятии военной службы. 

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Поскольку отсутствует совокупность условий для удовлетворения административного иска, оснований для вывода о нарушении административными ответчиками закона при принятии оспариваемого решения не имеется, требование административного истца не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 226,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии г. Новочебоксарска, отделу военного комиссариата по г. Новочебоксарска, призывной комиссии г. Новочебоксарск, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Чувашской Республики» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии г. Новочебоксарска, связанного с отказом в замене ФИО1 военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Н.В. Смаева

Решение в окончательной форме 

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.