дело № 3а-593/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Брянск 25 июля 2019 года

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Ильюхиной О.Г.,

при секретаре Раковской И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости. В обоснование требований указал, что он является собственником объектов недвижимости: нежилого помещения, общей площадью 452,9 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>; нежилого помещения общей площадью 473,2 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Брянской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № составляет 26 625 923 руб. 07 коп.

В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Брянской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № составляет 27 819 357 руб. 02 коп.

Данные об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости внесены в единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с отчетом об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненном ООО «БИ-НИКА» рыночная стоимость указанных нежилых помещений с кадастровым номером № составляет 1 141 941 руб., с кадастровым номером № - 5 679 893 руб.

Полагая, что кадастровая стоимость завышена, несоответствие кадастровой стоимости нежилых зданий рыночной стоимости нарушает права административного истца, как плательщика налога, размер которого начисляется в зависимости от кадастровой стоимости нежилых зданий, ФИО1 просит суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:

- нежилого помещения общей площадью 452,9 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 141 941 руб.;

- нежилого помещения общей площадью 473,2 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 679 893 руб.

Определением Брянского областного суда от 17.05.2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление имущественных отношений Брянской области.

Дело рассмотрено в порядке ч. 4 ст. 247 КАС РФ в отсутствие административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного ответчика Управления Росреестра по Брянской области, представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области, представителя заинтересованного лица администрации Погарского района, просивших о рассмотрении дела без их участия, а также представителя административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником объектов недвижимости: 

- нежилого помещения общей площадью 452,9 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

- нежилого помещения общей площадью 473,2 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Брянской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № составляет 26 625 923 руб. 07 коп.

В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Брянской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № составляет 27 819 357 руб. 02 коп.

Данные об установление кадастровой стоимости объектов недвижимости внесены в единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 26 625 923 руб. 07 коп.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 27 819 357 руб. 02 коп.

Согласно отчету об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ООО «БИ-НИКА», рыночная стоимость указанных нежилых помещений с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 141 941 руб., с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 5 679 893 руб.

Согласно ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с последующими изменениями).

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона № 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. При этом, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»). 

Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.

При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в государственной кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

В силу ст. 400, ч. 1 ст. 401 Налогового кодекса РФ физические лица, обладающие гаражами, зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 402 Налогового кодекса РФ, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.

Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.

Исходя из вышеизложенного, административный истец вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении объектов недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. 

В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный ООО «БИ-НИКА».

Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», по смыслу части 2 статьи 67 ГПК РФ и части 2 статьи 84 КАС РФ отчет об оценке не имеет для суда заранее установленной силы и оценивается наравне с другими доказательствами (абзац восьмой статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности).

По ходатайству представителя административного истца ФИО1 – ФИО2 определением Брянского областного суда от 17.05.2019 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Брянский центр оценки и экспертизы».

Согласно выводам экспертного заключения ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ, отчет об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный ООО «БИ-НИКА», соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ от 29.07.1998 года в действующей редакции, федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности и стандартов и правил оценочной деятельности.

Не доверять выводам эксперта ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» у суда оснований не имеется, так как они мотивированы, научно обоснованы. Экспертиза назначалась непосредственно судом. Эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на строго научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.

Доказательств того, что рыночная стоимость оцениваемых объектов недвижимости являлась иной, чем отражено в отчете и экспертном заключении, суду не представлено, и таких данных в материалах дела не имеется.

Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ФИО1 и о необходимости установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:

- нежилого помещения общей площадью 452,9 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 141 941 руб.; 

- нежилого помещения, общей площадью 473,2 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 5 679 893 руб.

В соответствии с п.1 Приказа Росреестра от 18.10.2016 года № П/0515 федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра») наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. 

В Брянской области данные полномочия возложены на филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области.

Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является основанием для внесения органом кадастрового учета соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.

Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

В силу пункта 5 вышеназванного Постановления Пленума датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности). 

ФИО1 в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Брянской области не обращался, в связи с чем датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, следует считать ДД.ММ.ГГГГ - дату обращения в суд. 

Руководствуясь ст.ст. 180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:

- нежилого помещения общей площадью 452,9 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> 1, в размере его рыночной стоимости равной 1 141 941 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; 

- нежилого помещения общей площадью 473,2 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости равной 5 679 893 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. 

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать ДД.ММ.ГГГГ – дату подачи заявления в суд.

Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий 

судья Брянского областного суда О.Г. Ильюхина 

мотивированное решение принято 29.07.2019 г.