Дело № 2-95/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Панкрушиха 08 июня 2018 года

Панкрушихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Ю.В. Терпуговой

при секретаре Фафенгут Д.Ю.,

с участием пом. прокурора Панкрушихинского района Д.И. Панасюк,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Панкрушихинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Луковская средняя общеобразовательная школа» и Комитету по образованию администрации Панкрушихинского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности об обеспечении образовательного учреждения огнетушителями, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Панкрушихинского района обратился в суд с указанным иском в интересах обеспечения безопасности детей в образовательных учреждениях, указав в обоснование следующее.

Прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в общеобразовательных организациях, ходе которой установлено, что в МКОУ «Луковская СОШ» имеется 9 огнетушителей, из них: на первом этаже 5 огнетушителей (в спортивном зале -1, коридоре - 2, столовой - 1, мастерской - 1), на втором этаже 4 огнетушителя (в коридоре - 2, кабинете химии - 1, читальном зале - 1). Вместе с тем указанные огнетушители нуждаются в перезарядке. Кроме того, в нарушение указанных норм с учетом длины (58,88 м) и ширины правого (13,64 м) и левого крыла (26 м.) здания МКОУ «Луковская СОШ» количество огнетушителей не соответствует требованиям пожарной безопасности, на момент проведения проверки в здании школы размещено 9 огнетушителей, при необходимом количестве 15.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района директору МКОУ «Луковская СОШ» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. ДД.ММ.ГГГГ директором МКОУ «Луковская СОШ» подана заявка председателю комитета по образованию администрации Панкрушихинского района Алтайского края о выделении денежных средств для приобретения огнетушителей марки ОП-5 по цене 620 рублей в количестве 6 шт., и перезарядки 9 имеющихся огнетушителей марки ОП-5. Вместе с тем, огнетушители на перезарядку не направлены, необходимое количество огнетушителей в соответствии с п.п. 472, 474 Правил до настоящего времени не приобретено.

Таким образом, не принятие своевременных мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности, с учетом актуальности проблемы, является недопустимым, создает угрозу жизни, здоровья, имущества несовершеннолетних, а также работников образовательного учреждения. В целях обеспечения безопасности образовательного процесса необходимо приобрести огнетушители.

Учитывая указанные обстоятельства, просили признать бездействие Комитета администрации Панкрушихинского района по образованию, МКОУ «Луковская СОШ» по необеспечению здания школы необходимым количеством огнетушителей незаконным, обязать Комитет по образованию, МКОУ «Луковская СОШ» обеспечить наличие в здании школы необходимое количество огнетушителей в соответствии с п.п. 472, 474 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.

В судебном заседании пом. прокурора Панкрушихинского района Д.И. Панасюк поддержала исковые требования в полном объеме, просила удовлетворить, пояснила, что до настоящего времени ответчиком не принято должных мер к обеспечению безопасности образовательного процесса.

Представитель МКОУ «Луковская СОШ» заявила о согласии с иском, пояснив, что на данный момент не устранены все имеющиеся нарушения, было получено 10 новых огнетушителей, остальные необходимо перезарядить.

Представители ответчика – Комитета Администрации Панкрушихинского района по образованию о времени и месте судебного заседания были извещены надлежаще, в суд не явились.

Представитель третьего лица – администрации Панкрушихинского района, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон о пожарной безопасности) система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. 

В соответствии со ст. 20, 34 Закона о пожарной безопасности к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Граждане имеют право на защиту жизни, здоровья и имущества в случае пожара, которое обеспечивается исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами требований пожарной безопасности, предусмотренных Правилами.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 утверждены Правила противопожарного режима (далее – Правила), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства, содержания территорий, заданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу п. 70 Правил руководитель организации обеспечивает объект защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

В соответствии с п. 465 Правил выбор типа и расчет необходимого количества огнетушителей на объекте защиты (в помещении) осуществляется в соответствии с пунктами 468, 474 настоящих Правил и приложениями N 1 и 2 к настоящим Правилам в зависимости от огнетушащей способности огнетушителя, категорий помещений по пожарной и взрывопожарной опасности, а также класса пожара.

Согласно п. 468 Правил в общественных зданиях и сооружениях на каждом этаже размещается не менее 2 огнетушителей.

Огнетушители, отправленные с предприятия на перезарядку, заменяются соответствующим количеством заряженных огнетушителей (п. 471 Правил).

Пунктом 472 Правил предусмотрено, что при защите помещений с вычислительной техникой, телефонных станций, музеев, архивов и т.д. следует учитывать специфику взаимодействия огнетушащих веществ с защищаемым оборудованием, изделиями и материалами. Указанные помещения следует оборудовать хладоновыми или углекислотными огнетушителями.

Расстояние от возможного очага пожара до места размещения переносного огнетушителя (с учетом перегородок, дверных проемов, возможных загромождений, оборудования) не должно превышать 20 метров для помещений административного и общественного назначения (пункт 474 Правил). 

В соответствии с п. 2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно ч. 7 ст. 28 названного Закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п. 1.4. Устава МКОУ «Луковская СОШ» учредителем школы является Администрация Панкрушихинского района Алтайского края. Функции и полномочия учредителя школы осуществляются комитетом Администрации Панкрушихинского района Алтайского края по образованию. Собственником имущества Школы является муниципальное образование Панкрушихинского района Алтайского края. Функции и полномочия собственника имущества осуществляет Администрация Панкрушихинского района Алтайского края.

Имущество закреплено за МКОУ «Луковская СОШ» на праве оперативного управления.

Прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в общеобразовательных организациях, ходе которой установлено, что в МКОУ «Луковская СОШ» имеется 9 огнетушителей, из них: на первом этаже 5 огнетушителей (в спортивном зале -1, коридоре - 2, столовой - 1, мастерской - 1), на втором этаже 4 огнетушителя (в коридоре - 2, кабинете химии - 1, читальном зале - 1). Вместе с тем указанные огнетушители нуждаются в перезарядке. Кроме того, в нарушение указанных норм с учетом длины (58,88 м) и ширины правого (13,64 м) и левого крыла (26 м.) здания МКОУ «Луковская СОШ» количество огнетушителей не соответствует требованиям пожарной безопасности, на момент проведения проверки в здании школы размещено 9 огнетушителей, при необходимом количестве 15.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района директору МКОУ «Луковская СОШ» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. ДД.ММ.ГГГГ директором МКОУ «Луковская СОШ» подана заявка председателю комитета по образованию администрации Панкрушихинского района Алтайского края о выделении денежных средств для приобретения огнетушителей марки ОП-5 по цене 620 рублей в количестве 6 шт., и перезарядки 9 имеющихся огнетушителей марки ОП-5. 

Из представленного приказа Комитета администрации Панкрушихинского района по образованию от 05.06.2018 № 204 о передаче в безвозмездное пользование первичных средств пожаротушения следует, что МКОУ «Луковская СОШ» были переданы 10 штук огнетушителей. Однако, по информации представителя МКОУ «Луковская СОШ», до настоящего времени не приняты меры к устранению всех выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений, необходимо осуществить перезарядку имеющихся в наличии огнетушителей.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, непринятие своевременных мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности, с учетом актуальности проблемы, является недопустимым, создает угрозу жизни, здоровья, имущества несовершеннолетних, а также работников образовательного учреждения. В целях обеспечения безопасности образовательного процесса необходимо приобрести огнетушители.

Учитывая указанные обстоятельства, требования истца о признании бездействия Комитета администрации Панкрушихинского района по образованию, МКОУ «Луковская СОШ» по необеспечению здания СОШ необходимым количеством огнетушителей незаконным и возложении обязанности на Комитет администрации Панкрушихинского района по образованию, МКОУ «Луковская СОШ» обеспечить наличие в здании СОШ необходимое количество огнетушителей в соответствии с п.п. 472, 474 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199, 203 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Панкрушихинского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие Комитета администрации Панкрушихинского района по образованию, МКОУ «Луковская СОШ» по необеспечению здания школы необходимым количеством огнетушителей незаконным.

Обязать Комитет администрации Панкрушихинского района по образованию, МКОУ «Луковская СОШ» обеспечить наличие в здании МКОУ «Луковская СОШ» необходимое количество огнетушителей в соответствии с п.п. 472, 474 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Панкрушихинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: Ю.В. Терпугова