Дело № 12-106/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

21.06.2021 года г. Сальск 

Судья Сальского городского суда Ростовской области Дорогокупец Г.М., рассмотрев жалобу ООО «Земля» на постановление старшего государственного инспектора Пролетарской инспекции Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 №-ПР от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора Пролетарской инспекции Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 №-ПР от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Земля» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Не согласившись с принятым решением Общество обратилось в суд с жалобой, указав, что 27.04.2020г. на побережье реки слудчился пожар, который согласно документов МЧС был обнаружен в 11ч. 57 мин. горел камыш. Во избежание пожара ООО «Сеятель» произвело вспашку противопожарной полосы в целях предотвращения распространения возгорания сухой травы на арендуемом ООО «Земля» участке и повреждения сельскохозяйственных полей.

Просит суд постановление старшего государственного инспектора Пролетарской инспекции Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 №-ПР от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Земля» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ отменить производство прекратить. 

В судебном заседании представитель ООО Земля» по ордеру адвокат Мехонцева Л.Б. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель административного органа ФИО1 с доводами жалобы не согласился. 

Изучив доводы жалобы, заслушав лиц участвующих в деле, допросив свидетеля, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 ст. 8.42 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей.

Административный орган, привлекая к административной ответственности ООО «Земля» исходил из того, что 10.12.2020г. в 12ч. 21 мин. в административных границах Сальского района РО, в 2.28 км. юго-восточнее от юго-восточной окраины с. Сеятель Южный, левый берег реки Средний Егорлык (приток реки Маныч) выявлены следы свежей вспашки земельного участка в прибрежной защитной полосе реки Средний Егорлык в 21 м. от береговой линии реки, глубиной более 9 и более см. 

Факт распашки земельных участков также подтверждаются фотографиями, сделанными в ходе проведения обследования сотрудниками. 

В силу статьи 28.1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Между тем, административным органом оставлено без внимания то обстоятельство, что ООО «Земля» привлечено к административной ответственности за распашку прибрежной полосы 10.12.2020г. (Постановления № № 10.02.2021г.)

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в его пользу.

В соответствии с ч.1 п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ч.1 п.7 ст. 24.5 КоАП РФ Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора Пролетарской инспекции Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 №-ПР от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ, подлежит, прекращению.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего государственного инспектора Пролетарской инспекции Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 №-ПР от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ, ООО «Земля» отменить в связи наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение 10 дней с даты вручения, либо получения. 

Судья Г.М. Дорогокупец