Дело № 2-1021/2025

УИД: 61RS0020-01-2025-000898-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Федченко В.И., при секретаре Абрамовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Ростовской области о признании отказа в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, обязании произвести выплату пенсии за период с 26.08.2017 года по настоящее время, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ОСФР по Ростовской области, в котором после изменения исковых требований в порядке статьи 39 ГПК РФ просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 16 декабря 2024 года №.... об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1, .... года рождения по заявлению от 11.12.2024 года, признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости с 26.08.2017 года и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области произвести ФИО1 выплату пенсии за период с 26.08.2017 года по настоящее время, включить в общий страховой стаж ФИО1 период обучения в Вознесенском механико-технологическом техникуме молочной промышленности: с 01.09.1982 года по 05.07.1984 года, с 17.08.1984 года по 24.09.1984 года, с 23.04.1985 года по 29.08.1985 года, включить в общий страховой стаж ФИО1 период ухода за ребенком инвалидом с 01.07.2002 года по 01.03.2004, с 01.04.2008 года по 19.07.2009 года, признать факт нахождения на иждивении у ФИО1 ребенка инвалида А.Я.В. в период с 01.04.2008 года по 19.07.2009 года. 

В обоснование исковых требований истец указала, что решением об отказе в установлении пенсии от 16.12.2024 года №.... в назначении досрочной пенсии по старости по заявлению от 11.12.2024 года №.... в соответствии со ст. 32.1.1 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400 - ФЗ ей - ФИО1 – отказано. В обоснование отказа в назначении ей досрочной пенсии по старости указано, что в результате расчета величина индивидуального пенсионного коэффициента составила – 21,720 (что менее требуемой величины – 28,2) по состоянию на 2024 год. 

С указанным решением истец не согласна, полагает его незаконным, так как: расчет ИПК является некорректным, так как он занижен ответчиком, право на досрочную пенсию по старости возникло у нее в 2017 году, соответственно к ней применимы нормы закона, существовавшие на период действия закона в 2017 году, а не в 2024 году, досрочная пенсия по старости должна быть выплачена ей ответчиком с 2017 года. Согласно дополнительных пояснений ответчика от 25.06.2025 года №...., размер ИПК истца составляет по п. 3 статьи 30 ФЗ "О трудовых пенсиях": 9,773 + 1,897 +2,7 +7,35 = 21,72. При этом сумма коэффициентов, исходя из расчета Ответчика определенных за период ухода за ребенком -инвалидом составляет 1,8 х4 +1,8 х (1/12) = 7,35 баллов. По п.4 статьи 30 ФЗ "О трудовых пенсиях" ответчик указывает, что при условии включения судом в страховой стаж периода обучения с 01.09.1982 по 22.05.1986, в страховой стаж возможно зачесть не совпадающие по времени с ранее учтенными в страховой стаж в бесспорном порядке следующие периоды обучения: с 01.09.1982 по 05.07.1984, с 17.08.1984 по 24.09.1984 и с 23.04.1985 по 29.08.1985. И приводит следующий расчет ИПК истца: 12,375 + 1,897 +2,7 +7,35 = 24,322. По мнению истца ответчик умышленно исказил период ухода за ребенком - инвалидом, определяя данный период – 4 года и 1 месяц (период с 02.03.2004 года по 31.03.2008 года) при этом инвалидность была установлена с 02.03.2002 года, истец осуществляла уход за ребенком инвалидом и после достижения 18-ти летнего и данные периоды должны быть также включены судом при определении размера ИПК. Данные сведения у ответчика имеются, поскольку ответчик выплачивал ФИО1 пенсию по инвалидности в указанный период. При таких обстоятельствах, период ухода за ребенком инвалидом следует исчислять следующим образом: с 01.07.2002 по 31.03.2008 года (18 лет), с 01.04.2008 по 19.07.2009 года = 7 лет 4 месяца 19 дней.

При этом сумма коэффициентов, исходя из данного периода должна быть определена следующим образом: 1,8 х 7 лет + 1,8 х (4/12) + 1,8 х (19/30) = 14,32 – период ухода за ребенком - инвалидом, не включая периоды ухода за ребенком -инвалидом после достижения им 18 летнего возраста. Принимая во внимание расчет ответчика (который занижает ИПК в том числе и по другим основаниям) расчет ИПК с учетом данного обстоятельства должен выглядеть таким образом:

по п. 4 статьи 30 ФЗ "О трудовых пенсиях" как предлагает ответчик, но с учетом реального периода ухода за ребенком -инвалидом: 12,375 + 1,897 +2,7 +14,32 = 31,29 баллов. При включении периода ухода за ребенком инвалидом после достижения 18 лет, а именно до 19.07.2009 года размер ИПК составит, руководствуясь расчетом ответчика составит 31,29, что более чем 28,2 требуемые в 2024 года. Период ухода за ребенком-инвалидом включается в страховой стаж одного из родителей (отца или матери) в целях назначения страховой пенсии, если этому периоду предшествовали и (или) за ним следовали периоды работы. Для исчисления страховой пенсии коэффициент за каждый год ухода составляет 1,8 пенсионного балла (п. 6 ч. 1 ст. 12, ч. 12 ст. 15 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ; абз. 7 пп. "в" п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015). При продолжении фактического осуществления гражданином ухода за своим ребенком-инвалидом после достижения им совершеннолетия и отнесения его к категории «инвалид с детства» право на повышенную фиксированную выплату к установленной такому родителю страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности сохраняется за ним лишь при условии, что ребенок по-прежнему находится на его иждивении. Такой подход, отметил КС, актуален и в отношении родителя инвалида с детства, признанного судом недееспособным и нуждающегося в постоянном постороннем уходе и помощи (надзоре). Между тем, право на досрочную пенсию у истца возникло по состоянию на 2017 год, однако ответчик не разъяснил истцу, что она вправе подать заявление об установлении ей досрочной пенсии по старости на основании п.1 пп. 1 ст. 32 ФЗ "О трудовых пенсиях".

Истец ссылается на то, что согласно обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации «26» июня 2024 г. (п.1 Обзора "Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 10 июля 2023 г. № 39-КГ23-7-К1"): "При обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу установления страховой пенсии независимо от формы такого обращения (устное или письменное обращение) пенсионный орган должен зарегистрировать это обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением. В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, имеющего право на страховую пенсию, в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии, такой гражданин имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. 

Истец неоднократно обращалась в ПФР г. Новошахтинска (межрайонное) по вопросу назначения ей пенсии как в устной, так и в письменной форме.

Также в период, когда ею осуществлялась предпринимательская деятельность ПФР не разъяснял ей её права, связанные с реализацией права выхода на досрочную пенсию, напротив в период времени, когда она осуществляла взаимодействие с ПФР по вопросу оплаты страховых взносов, ей сообщалось, что никакого права на пенсию у нее нет. Так в 2015 году ПФР направило ей требование об уплате недоимки по страховым взносам, что подтверждается требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 28.01.2015 года №..... 08 февраля 2016 года она обращалась к начальнику УПФР в г.Новошахтинске М.О.В. с заявлением об уточнении основания, типа и принадлежности платежа, отчетного (расчетного) период или статуса плательщика страховых взносов, что подтверждается заявлением (заявление принял ведущий специалист-эксперт В.Е.П.). 05 марта 2016 года ПФР направило истцу требование об уплате недоимки по страховым взносам, что подтверждается требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 05.03.2016 года №..... 01 апреля 2016 года ПФР направило истцу требование об уплате недоимки по страховым взносам, что подтверждается требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 01.04.2016 года №..... 28 июля 2016 года истец обратилась на прием в клиентскую службу УПФР г. Новошахтинска по вопросу назначения ей пенсии по старости, однако ей пояснили, что права на пенсию у неё нет. Данный факт подтверждается Выпиской из ИЛС по состоянию на 01.07.2016 года, который был выдан истцу на руки 28 июля 2016 года сотрудником клиентской службы УПФР г. Новошахтинска. Право истца на досрочную пенсию по старости возникло еще по состоянию на 1 июля 2016 года (выписка из ИЛС от 28.07.2016 года Клиентской службы УПФР г. Новошахтинска), так как по состоянию на текущую дату продолжительность её трудового стажа составляла 8 лет 1 мес. 6 дней., ИЛС – 11,354, что и требовалось для назначения ей досрочной пенсии по старости в 2017 году, однако ПФР г. Новошахтинска сообщило ей, что пенсия ей не положена. 29 декабря 2016 года ПФР направило истцу требование об уплате недоимки по страховым взносам, что подтверждается требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 29.12.2016 года №..... При этом никаких разъяснений о том, что в 2017 году истец может реализовать свое право на обращение за назначением досрочной пенсии по старости ПФР истцу не давал, несмотря на свою обязанность по разъяснению пенсионных прав гражданам. В ноябре 2020 года истец обратилась в ПФР г. Новошахтинска с заявлением о назначении ей пенсии, оценке ее пенсионных прав. Согласно ответа ПФР г.Новошахтинска от 30.12.2020 года № №.... ей был предоставлен ответ с расчетом ИПК размер которого, исходя из данного ответа составлял всего 13,253 – за весь период деятельности. Между тем, уже по состоянию на 2020 год её ИПК должен был составлять – 21,720 (исходя из расчета ПФР по состоянию на 2024 год, с учетом того, что после 2017 года истец нигде трудовую деятельность не осуществляла). В свою очередь в данном ответе ПФР г. Новошахтинска также не разъяснил ей, что она имеет право на досрочную пенсию по старости, имеет для ее назначения соответствующий ИПК и продолжительность стажа, что привело к грубейшему нарушению пенсионных прав истца, так как право на досрочную пенсию по старости у нее возникло еще в 2017 году. Таким образом, как полагает истец, досрочная пенсия по старости за период с 26.08.2017 года по настоящее время не получена ей по вине ПФР г. Новошахтинска, поскольку именно по вине данного органа ею своевременно не было реализовано право на получение пенсии по старости. 

С отказом в назначении ей досрочной пенсии по старости от 16.12.2024 года №.... она не согласна, так право на досрочную пенсию по старости возникло у нее в 2017 году, соответственно к ней применимы нормы закона, существовавшие на период действия закона в 2017 году, а не в 2024 году. По состоянию на 26.08.2017 года у нее имелся достаточный размер ИПК и продолжительность страхового стажа, нормы законодательства, действующие по состоянию на 2024 год к ней не применимы, поскольку закон обратной силы не имеет. По вине ПФР г. Новошахтинска она была лишена возможности реализовать свое право на назначение ей пенсии в 2017 году. Днем возникновения права на пенсию по старости является дата достижения определенного возраста, а именно день рождения лица, в который ему исполняется указанное в Законе число лет. ПФР г. Новошахтинска, допустившее незаконное бездействие, выразившееся в лишении истца ее права на пенсию и непроведении с ней разъяснительной, информирующей беседы в период с 2015 года по 2020 года, незаконно лишило её права на пенсию в том числе в 2024 году. Страховые взносы, которые были уплачены ею на страховую и накопительную части пенсии занижены и не учтены в полном объеме, что в свою очередь привело к занижению Ответчиком размера ИПК истца, который гораздо выше, чем 21,720. Так истцом, в качестве Индивидуального предпринимателя за период осуществления ею предпринимательской деятельности были оплачены следующие страховые взносы: в 2011 году – 10 392 рубля (страховая часть), 3 117 рублей (накопительная часть), а всего – 13 509 рублей; в 2012 году – 11 066,40 (страховая часть), 3 319,92 рублей (накопительная часть), а всего – 14 386,32 рублей; в 2013 году – 24 984 (страховая часть), 7495,20 рублей (накопительная часть), а всего – 32 479,2 рублей; в 2014 году – 20 727,53 рублей. Итого за период с 2011 года по 31.12.2014 года в качестве ИП – 81 102рубля 05 копеек. В 2015 году – 22 261,38 рублей; в 2016 году – 23 153,33 рублей. Всего за указанный истцом период было выплачено страховых взносов на сумму 126 516,76 рублей. Эта сумма охватывает период только осуществления ею предпринимательской деятельности как ИП ФИО1 В то же время она работала в ИП А.В.Г. в период с 01.04.2002г. по 01.03.2004 года. Данные страховые взносы должны учитываться плюсом к сумме оплаченных ею страховых взносов за период с 2011 года по 31.12.2016 года. Однако, ответчиком страховые взносы учтены не в полном размере. Согласно выписки из ИЛС от 01.10.2024 года ответчиком указана сумма страховых взносов в размере 40757 руб. 57 коп. и в расчете ИПК ответчик указывает именно это сумму. Между тем в период времени осуществления деятельности в качестве ИП, а именно период с 2011 года по 31.12.2014 года выплачено – 81102 рубля 05 копеек. При этом ответчик не учитывает сумму страховых взносов в период работы истца в ИП ФИО2 (2002 г. – 2004г.). Таким образом, ответчиком искусственно уменьшен ее размер ИПК, так как размер страховых взносов напрямую влияет на размер ИПК и учитывается при его расчете. Сумма страховых взносов за период деятельности истца в качестве индивидуального предпринимателя оплачена ею в полном объеме. Запись о прекращении ею индивидуальной предпринимательской деятельности в ЕГРИП была внесена по причине отсутствия у нее задолженности по оплате страховых взносов. Полагая свои права нарушенными ответчиком, истец обратился в суд с настоящим иском в суд.

Истец ФИО1 и ее представитель адвокат Альбова Я.В. в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения настоящего гражданского дела уведомлены надлежащим образом, в адрес суда представили заявление, в котором просили суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие, в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные в материалы гражданского дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в России создаются условия для взаимного доверия государства и общества.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения регламентированы статьями 21, 22 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (часть 1 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением (часть 2 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем, с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В части 3 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 названного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе 11 информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N 884н в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" были утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", которые действовали на дату обращений истца в 2020 году, в 2021 году и до 1 января 2022 г. Эти правила определяли порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии. С 1 января 2022 года приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N 884н утратил силу на основании пункта 2 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 года N 546н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Аналогичные нормы содержатся в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 года N 546н, действующих с 1 января 2022 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что цели социальной политики Российской Федерации, как они определены в Конституции Российской Федерации, предопределяют обязанность государства через соответствующие органы заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности в том числе тогда, когда гражданин в силу возраста, состояния здоровья или по другим не зависящим от него причинам не может трудиться и не имеет дохода для обеспечения минимума себе и своей семье и, соответственно, нуждается в получении соответствующей помощи, материальной поддержки со стороны государства, включая пенсионное обеспечение.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, законодатель связывает возможность назначения страховой пенсии по старости с достижением гражданином определенного возраста, наличием у гражданина страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

По общему правилу страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем до дня возникновения права на данную пенсию.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости до 01 января 2023 года осуществлялась территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В рамках исполнения этих обязанностей территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения должен разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно имеет ли он право на получение пенсии, о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии), о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии, о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме, а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменной виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

С 1 января 2023 года обязанности по пенсионному обеспечению возложены на созданный в результате реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 18 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"), в числе принципов деятельности которого соблюдение государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"), обеспечение доступности предоставляемых услуг и повышение их качества (пункт 5 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации").

Как следует из положений п. 1 части 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 -ФЗ "О страховых пенсиях" одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

С учетом переходных положений части 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 указанного закона.

26.08.2017 года истец достиг 50-ти летнего возраста, т.е. возраста дающего право на назначение досрочной пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Так, для назначения досрочной пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, истцу требовалось наличие размера индивидуального пенсионного коэффициента и требуемой продолжительности страхового стажа: в 2017 году – величина ИПК – 11,4, страховой стаж – 8 лет, в 2018 году – величина ИПК – 13,8 стаж – 9 лет, в 2019 году – величина ИПК – 16,2, стаж – 10 лет, в 2020 году – величина ИПК – 18,6, стаж – 11 лет. 

В решении об отказе в установлении пенсии от 16.12.2024 года №.... ответчик указал, что продолжительность страхового стажа ФИО1 на дату обращения (11.12.2024 года) составляет 20 лет 6 месяцев 19 дней. При этом в результате расчета величины индивидуального пенсионного коэффициента ответчиком указано, что размер ИПК составил 21,720 (что менее требуемой величины – 28,2).

Судом установлено, что 28 июля 2016 года истец ФИО1 обратилась на прием в клиентскую службу ГУ ОПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) по вопросу оценки ее пенсионных прав, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 01.07.2016 года (Форма СЗИ-6).

29 декабря 2016 года ГУ ОПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) направило истцу требование об уплате недоимки по страховым взносам, что подтверждается требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 29.12.2016 года №.....

Судом установлено, что по состоянию на 31.12.2016 года размер индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 по расчетам ответчика составлял 21,720, страховой стаж составлял 20 лет 6 месяцев 19 дней. То есть по состоянию на 26.08.2017 года требуемый стаж истцом был выработан, величина индивидуального пенсионного коэффициента превышала размер, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости и установленный законодательством для 2017 года.

С 31.12.2016 года истец трудовую деятельность не осуществляла.

При данных обстоятельствах, ФИО1 имела право на досрочную пенсию по старости по п. 1 ч. 1 статьи 32 ФЗ "О страховых пенсиях" с момента достижения ею 50 -ти летнего возраста с 26.08.2017 года, принимая во внимание, что по состоянию на 2017 года требуемая величина ИПК составляла – 11,4, а требуемый страховой стаж – 8 лет.

Разъяснений о праве на получение досрочной пенсии по старости и возможности реализации права на обращение за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 чт. 32 ФЗ №400 "О страховых пенсиях" УПФР по г. Новошахтинску истцу не направлял, доказательств исполнения данной обязанности, возложенной на пенсионный орган, суду не предоставлено. 

10.12.2020 года истец обратился в ГУ ОПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) с письменным заявлением об оценке её пенсионных прав. При этом, по состоянию на 2020 год, требуемая величина ИПК составляла – 18,6, а страховой стаж – 11 лет. 

Согласно ответа ГУ ОПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) от 30.12.2020 года № №...., представленному в материалы гражданского дела, истцу также не было дано разъяснений об имеющемся у нее праве на обращение за назначением досрочной пенсии по старости по п. 1 ч. 1 статьи 32 ФЗ "О страховых пенсиях", что по мнению суда привело к нарушению прав истца.

11.12.2024 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением от 16.12.2024 года в назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 было отказано.

22.02.2025 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением об отмене решения об отказе в установлении пенсии от 16.12.2024 года №.... в назначении досрочной пенсии по старости, просила произвести ей выплату пенсии за период с 26.08.2017 года и по настоящее время, учесть при расчете ИПК все оплаченные ею страховые взносы, приобщении к пенсионному делу документов, прилагаемых к заявлению и включении периодов ее обучения в общий трудовой стаж. Факт отправки указанного заявления и приобщенных к нему документов подтверждается почтовой квитанцией и описью вложения от 22.02.2025 года.

Таким образом, в материалах гражданского дела имеются подтверждения неоднократных обращений истца к ответчику по вопросу пенсионного обеспечения, однако в нарушение требований закона ответчик не исполнил обязанности по разъяснению истцу ее прав и обязанностей, связанных с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли она право на получение досрочной страховой пенсии, с какого времени подлежит назначению пенсия, а также не уведомил истца об этих обстоятельствах по установленной форме, что привело к нарушению прав истца на своевременное получение досрочной пенсии по старости, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на ОСФР по Ростовской области обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 10.12.2020 года, т.е. с даты письменного обращения истца в пенсионный орган по вопросу оценки её пенсионных прав.

Разрешая исковые требования о включении в общий страховой стаж ФИО1 периодов обучения в Вознесенском механико-технологическом техникуме молочной промышленности с 01.09.1982 года по 05.07.1984 года, с 17.08.1984 года по 24.09.1984 года, с 23.04.1985 года по 29.08.1985 года суд полагает их подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из архивной справки №.... от 16 июля 2025 года, выданной Министерством образования и науки Краснодарского края ГБУ ПОУ Краснодарского края "Вознесенский техникум пищевых производств" предоставленной истцом в материалы гражданского дела истец действительно обучалась в Вознесенском механико-технологическом техникуме молочной промышленности в периоды: с 01 сентября 1982 года по 30 августа 1984 года, с 31 августа 1984 года по 22 мая 1986 года. Присвоена квалификация "техник-технолог" по специальности "Технология молочных продуктов". Выдан диплом серия ЗТ №.... от 22 мая 1986 года за регистрационным №.....

Согласно пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством. 

Как следует из п.п. з,и п. 109 Постановления Совета Министров СССР «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» от 3 августа 1972 г. № 590. «Кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к" (абзац 13 пункта 109 Постановления).

Судом установлено, что истец осуществляла трудовую деятельность в Ейском гормолзаводе с 06.07.1984 года по 16.08.1984 года, с 25.09.1984 года по 22.04.1985 по 22.04.1985 года – в Старощербиновском маслосырзаводе, с 30.08.1985 года по 23.05.1986 года – в Лабинском молкомбинате, с 19.06.1986 года по 30.05.1987 года – в Свердловском молочном комбинате.

На основании вышеизложенного, в общий страховой стаж подлежат включению периоды обучения в Вознесенском механико-технологическом техникуме молочной промышленности, не совпадающие с периодами работы, а именно: с 01.09.1982 года по 05.07.1984 года (продолжительностью 1 год 10 месяцев), с 17.08.1984 года по 24.09.1984 года (продолжительностью 1 месяц 11 дней), с 23.04.1985 года по 29.08.1985 года (продолжительностью 4 месяца 7 дней).

При разрешении заявленных исковых требований о включении в общий страховой стаж ФИО1 период ухода за ребенком инвалидом с 01.07.2002 года по 01.03.2004 года, с 01.04.2008 года по 19.07.2009 года, признании факта нахождения на иждивении у ФИО1 ребенка инвалида А.Я.В. в период с 01.04.2008 года по 19.07.2009 года, суд руководствуется следующим.

Ответчик включил в стаж истца период работы с 01.04.2002 года по 01.03.2004 года (продолжительностью 1 год 11 месяцев 1 день) в ИП А.В.Г.

При этом, материалами дела подтверждается, что А.Я.В. первично установлена категория ребенок инвалид с 01.07.2002 года (справка МСЭ -015 №....). 

Период ухода за ребенком -инвалидом до 18 лет, включенный ответчиком составляет 4 года и 1 месяц – с 02.03.2004 года по 31.03.2008 года. 

В соответствии с положениями п. 1 ст. 13 Закона о страховых пенсиях № 400 -ФЗ от 28.12.2013 года исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Таким образом, периоды работы, в течение которых производилась уплата страховых взносов (страховых периодов), или периоды ухода за ребенком (нестраховых периодов) учитываются по выбору застрахованного лица. Периоды работы не имеют преимущества перед нестраховыми периодами, а значит, застрахованное лицо вправе выбрать любой из данных периодов по своему усмотрению. 

При этом суд принимает во внимание, что включение в стаж истца нестраховых периодов по уходу за ребенком инвалидом с 01.07.2002 года по 01.03.2004 года увеличивает размер индивидуального пенсионного коэффициента истца, что является наиболее выгодным вариантом при расчете и оценке пенсионных прав истца.

Таким образом, суд не может согласиться с доводами ответчика о недостаточной величине индивидуального пенсионного коэффициента, исходя из следующего расчета по нормам п. 4 ст. 30 ФЗ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 №173:

общий трудовой стаж истца до 01.01.2002 – 8 лет 10 месяцев 27 дней;

общий трудовой стаж до 1991 – 7 лет 4 месяца 26 дней;

освоевременный среднемесячный заработок – 49,33 руб. (заработная плата за период с 01.10.1989 по 31.03.1993 за 60 месяцев);

Доводы истца о том, что сумма страховых взносов, уплаченных за период с 01.01.2002 по 31.12.2014 года не учтена ответчиком в полном объеме, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения данного дела. Истцом предоставлены чеки об уплате страховых взносов за период с 2011 года по 31.12.2014 года на сумму 81 914 рублей 59 копеек. Таким образом, при расчете ИПК судом учтена сумма страховых взносов за период с 01.01.2002 по 31.12.2014 в размере 81 914 рублей 59 копеек, а не 40 757,57 рублей, как ошибочно указано ответчиком,

индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости – 1,897,

период ухода за ребенком до достижения возраста полутора лет – 1 год 6 месяцев;

период ухода за ребенком -инвалидом – 5 лет 9 месяцев (с 01.07.2002 по 31.03.2008).

В случае, если продолжительность иного периода в соответствующем календарном году (в том числе иных периодов, совпадающих по времени) составляет менее полного года, коэффициент определяется исходя из фактической продолжительности соответствующего иного периода. При этом один месяц иного периода составляет 1/2 часть коэффициента за полный календарный год,а один день – 1/360 часть коэффициента за полный календарный год.

Период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет составляет 1 год 6 месяцев НПi (за первого ребенка) = 1,8 +1,8 х (6/12) = 2,7.

На основании ч. 12 ст. 15 Закона от 28.12.2013 коэффициент за полный календарный год периода ухода за ребенком -инвалидом – составляет 1,8. 

Сумма коэффициентов, определенных за период ухода за ребенком -инвалидом составляет: НПi = 1,8 х 5 (=9) + 1,8 х (8/12) (=1,188) + 1,8 х 30/360 (=0,149) = 10,337.

В соответствии с п. 4 ст. 30 ФЗ № 173 от 17.12.2001 расчетный размер пенсии определяется по формуле: РП = СК х ЗР, где ЗР – среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 – 2001 годы по сведениям индвидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд, СК – стажевый коэффициент. Расчетный размер пенсии на 01.01.2002: 0,55 (стажевый коэффициент – 55%) х 49,33 (освоевременный среднемесячный заработок) = 27,13. В соответствии с п. 7 ст. 173-ФЗ от 17.12.2001 расчетный размер трудовой пенсии с учетом надбавок, повышений и компенсационной выплаты не может быть менее 660 рублей. 

Расчетный пенсионный капитал на 31.12.2014: 

660,00 руб. (расчетный размер пенсии на 01.01.2002) – 450 руб. (базовая часть на 01.01.2002) х 0,44541667 (пропорция неполного стажа относительно продолжительности имеющегося стажа до 01.01.2002 – 8 лет 10 месяцев 27 дне1 к требуемым 20 года) х 228 (ожидаемый период для выплаты пенсии на дату назначения) х 5,61481656 (суммарный коэффициент индексации расчетного пенсионного капитала с 01.01.2002 по 31.12.2014) = 119744,67.

Расчет суммы валоризации: 

119744,67 х 0,17 (10% величины РПК, плюс по 1% за каждый полный год работы до 1 января 1991 года) = 20 356,59.

Величина индивидуального коэффициента (ИПК) до 01.01.2015 определяется путем деления размера пенсионного капитала на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015 (64,10. руб. установлена ч. 10 ст. 15 ФЗ №400 -ФЗ).

Индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) составит:

ИПК – (119744,67 + 20356,59 + 81914,59)/228/64,10 руб. =15,191, а не 12,375 как ошибочно указано ответчиком. 

Величина ИПК за нестраховые периоды:

Период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет составляет 1 год 6 месяцев НПi (за первого ребенка) = 1,8 +1,8 х (6/12) = 2,7.

Сумма коэффициентов, определенных за период ухода за ребенком -инвалидом составляет: НПi = 1,8 х 5 (=9) + 1,8 х (8/12) (=1,188) + 1,8 х 30/360 (=0,149) = 10,337.

Общая сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов на 16.12.2024: 15,191 + 1,897+ 2,7 +10,337 =30,125, что более 28,2. 

Принимая во внимание вышеизложенное, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 16 декабря 2024 года №.... об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости является незаконным в том числе ввиду того, что на дату обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости размер величины ее индивидуального пенсионного коэффициента составлял 30,125, продолжительность страхового стажа - 20 лет 6 месяцев 19 дней, что более требуемых на 2024 год ИПК в размере 28,2 и продолжительности стажа – 15 лет.

Суд принимает во внимание тот факт, что расчет ИПК по нормам п. 4 ст. 30 ФЗ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 №173 является наиболее выгодным для истца. При этом доводы ответчика о непредоставлении копии диплома об обучении суд отклоняет как необоснованные, поскольку факт предоставления ответчику данного документа, равно как и иных документов, необходимых для оценки пенсионных прав истца, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Таким образом, отказ ответчика в назначении истцу досрочной пенсии по старости является незаконным и не соответствует закону. 

При разрешении вопроса о признании факта нахождения на иждивении у ФИО1 ребенка - инвалида А.Я.В. в период с 01.04.2008 года по 19.07.2009 года, о включении периода с 01.04.2008 года по 19.07.2009 года, суд полагает необходимым руководствоваться следующим.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 названного федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 данного федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В части 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" не содержится понятия "иждивение", вместе с тем определен круг лиц, признаваемых иждивенцами для целей назначения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в повышенном размере, который подлежит установлению с учетом положений статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях", регламентирующей условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются в том числе дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше 18 лет, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 3 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из нормативных положений части 3 статьи 17 и пункта 1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицу, получающему страховую пенсию по старости либо страховую пенсию по инвалидности (далее также - пенсионер), на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи, производится повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии. Применительно к спорным правоотношениям понятие "иждивение" предполагает как полное содержание нетрудоспособного члена семьи пенсионером, так и получение от него помощи, являющейся для этого нетрудоспособного члена семьи постоянным и основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть иждивение не исключает наличие у нетрудоспособного члена семьи указанного пенсионера какого-либо собственного дохода (получение пенсии и других выплат). Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от пенсионера нетрудоспособным членом его семьи может быть установлен в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой пенсионером нетрудоспособному члену семьи, и собственными доходами нетрудоспособного лица, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию нетрудоспособного члена семьи этого пенсионера.

Такое толкование понятия "иждивение" согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 30 сентября 2010 г. N 1260-О-О.

Совокупность вышеприведенных норм предусматривает возможность установления факта нахождения на иждивении у пенсионера, в том числе факта нахождения на иждивении и ребенка -инвалида.

Материалами дела установлено, что А.Я.В. являлась ребенком - инвалидом до 14.05.2013 года.

Как следует из представленной суду трудовой книжки серии ТК - II №.... А.Я.В. принята помощником адвоката в Адвокатский кабинет В.Н.Н. с 01.06.2009 года. 

Таким образом, с учетов материалов дела суд полагает возможным признать факт нахождения А.Я.В. на иждивении у ФИО1 в период с 01.04.2008 года по 31.05.2009 года, и включить данный период в стаж истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ОСФР по Ростовской области о признании отказа в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, обязании произвести выплату пенсии за период с 26.08.2017 года по настоящее время удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 16 декабря 2024 года №.... об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1, .... года рождения по заявлению от 11.12.2024 года.

Признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости с 10.12.2020 года и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области произвести ФИО1 выплату пенсии за период с 10.12.2020 года по настоящее время.

Включить в общий страховой стаж ФИО1 период обучения в Вознесенском механико-технологическом техникуме молочной промышленности: с .... по ...., с .... по ...., с .... по .....

Включить в общий страховой стаж ФИО1 период ухода за ребенком инвалидом с .... по ...., с .... по .....

Признать факт нахождения на иждивении у ФИО1 ребенка инвалида А.Я.В. в период с .... по ..... 

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Федченко В.И.

Решение изготовлено 19 августа 2025 года.