№ 2-1130/2021

91RS0008-01-2021-001500-61

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2021 года Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи–Подобедовой М.И., 

при секретаре - Рожковой О.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Джанкой гражданское дело по исковому заявлению администрации Луганского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю с участием третьих лиц: администрации Джанкойского района Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, Совета Министров Республики Крым, 

УСТАНОВИЛ:

представитель истца в лице председателя Луганского сельского совета – главы администрации Луганского сельского поселения ФИО5, обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим. В соответствии с решением исполнительного комитета Луганского сельского совета Джанкойского района АР Крым Украина от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы раздела земель коллективной собственности КСП «Луганское» на земельные паи» было дано согласие на передачу в собственность гражданам – членам КСП «Луганское» земельных участков общей площадью 

<

данные изъяты> га. На момент паевания земель основным законом, регламентирующим правовое поле в сфере паевания земель Украины, являлся Указ Президента Украины «О порядке паевого разделения земель, переданных в коллективную собственность сельскохозяйственным предприятиям и организациям» тот ДД.ММ.ГГГГ №. Распоряжением Джанкойской районной государственной администрации Автономной Республики Крым Украина от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении расчета стоимости земельной доли (пая) и ее размера по КСП «Луганское», утвержденный размер земельной доли (пая) составил 

<

данные изъяты> условных кадастровых гектара. Общая площадь сельскохозяйственных угодий в коллективной собственности составила 

<

данные изъяты> га. ФИО1, как члену КСП «Луганское» Джанкойского района, был выписан сертификат на право на земельную долю (пай). Согласно данных по похозяйственной книге № администрации Луганского сельского поселения за 2015-2019 г.г., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выбыла в мае 2015 года на постоянное место жительства в 

<

адрес>). Истцом в соответствии с п. 3 ст. 12.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на основании постановления администрации Луганского сельского поселения 

<

адрес> РК № от ДД.ММ.ГГГГ начата процедура признания невостребованных долей (паев) на территории Луганского сельского поселения 

<

адрес> РК. Данным постановлением сформирован список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 1 и 2 ст. 12.1 закона № 101-ФЗ. Список был размещен в Джанкойской горрайонной общественно-политической газете «Заря Присивашья» № (12505) от ДД.ММ.ГГГГ, а также были обнародованы путем размещении на информационных стендах и размещены на официальном сайте Луганского сельского поселения 

<

адрес> РК в сети Интернет – http://луганское.рф/. Список был утвержден решением Луганского сельского совета 

<

адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей (паёв) на территории Луганского сельского поселения 

<

адрес> РК». На протяжении последних 23-х лет наследники земельной доли (пая) не оформили наследство и не распределись земельной доли (пая), и не принимают никаких мер по надлежащим оформлению и использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Бездействие наследников негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, которые в настоящее время не обрабатываются и не используются по назначению. Земельная доля ФИО1 входит в список невостребованных земельных долей и от ее наследников возражений о включении ее земельной доли в указанный список не поступало. Согласно решения Луганского сельского совета 

<

адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей (паёв) на территории Луганского сельского поселения 

<

адрес> РК» место размещения земельного пая ФИО1 было определено на участке № в лоте №. Площадь земельного пая составила 

<

данные изъяты> условных кадастровых га. Просят признать право муниципальной собственности муниципального образования Лугнаского сельского поселение 

<

адрес> РК на невостребованную земельную долю, общей площадью 

<

данные изъяты> условных кадастровых га, принадлежащую ФИО1 на основании сертификата серии 

<

данные изъяты> № на право на земельную долю (пай), расположенную на территории Луганского сельского поселения 

<

адрес>, участок №, лот №.

На основании определения суда от 06 мая 2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Совет Министров Республики Крым и Министерство имущественных и земельных отношений РК.

На основании определения суда от 26 мая 2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО1.

Представитель истца в судебное заседание не явился, однако от него поступило заявление о возможности проведения судебного заседания в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного заседания извещалась по адресу: 

<

адрес>, однако конверт возвращен в суд по истечению срока хранения.

В соответствии с абз. 2 п. 15 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, в редакции от 13.02.2018, вступившей в силу 09.04.2018 (далее - Правил), особенности доставки (вручения), хранения почтовых отправлений разряда "судебное" (почтовых отправлений федеральных судов, конституционных (уставных) судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) устанавливаются настоящими правилами.

По смыслу положений п. 10 Правил, по совокупности признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения), почтовые отправления подразделяются на следующие категории: а) простые (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) - принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения, а в случае простых почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил; б) регистрируемые (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с подтверждением факта вручения, а в случае заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил.

Регистрируемые почтовые отправления (почтовые переводы) могут пересылаться с уведомлением о вручении (в международном почтовом обмене - с уведомлением о получении) (при подаче которых отправитель поручает оператору почтовой связи сообщить ему или указанному им лицу, когда и кому вручено почтовое отправление (выплачен почтовый перевод).

В соответствии с п. 32 Правил, почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи.

В силу п. 34 вышеуказанных Правил письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Пунктом 35 Правил определено, что почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: по заявлению отправителя; при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; при отсутствии адресата по указанному адресу; г) при невозможности прочтения адреса адресата; при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.

Вышеуказанное положение свидетельствует о возврате корреспонденции по указанным на конвертах основаниях – «Истек срок хранения».

По мнению суда, возврат корреспонденции по данному основанию предусматривает надлежащее извещение адресата и не получение им корреспонденции по независящим от почтового органа причинам.

Отказ от получения судебной корреспонденции суд рассматривает, как злоупотреблением правом и затягивание процесса. 

В целях обеспечения своевременного рассмотрения судами уголовных и гражданских дел Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 24 августа 1993 года № 7 «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации» (с изменениями от 06 февраля 2007 года) указал, что судам при осуществлении правосудия необходимо исходить из того, что несоблюдение установленных законом сроков производства по уголовным и гражданским делам существенно нарушает конституционные права граждан на судебную защиту, а также противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права, которые закреплены, в частности, в статье 10 Всеобщей Декларации прав человека, в пункте 1 статьи 6 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в пункте 3 статьи 14 Международного Пакта о гражданских и политических правах. 

Статьей 113 ГПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Судом должны быть приняты все возможные меры к извещению лиц участвующих в деле о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Помимо этого ответчик был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела публично, путем своевременного размещения информации на официальном интернет-сайте Джанкойского районного суда Республики Крым в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пунктах 63 - 68 Постановления Пленума от 23 июня 2015г. N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», риск неполучения юридически значимого судебного извещения, адресованного гражданину, надлежаще направленного по указанному им адресу, лежит на адресате.

Извещение ответчика по известному адресу проживания, суд считает надлежащим извещением, что дает суду право рассмотреть дело по существу в отсутствии ответчика в порядке заочного производства, в соответствии со ст. ст. 233, 234 ГПК РФ.

Представитель третьего лица – администрации Джанкойского района РК в судебное заседание не явилась, однако от него поступило заявление о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

Третье лицо Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о дате и месте судебного заседания извещено надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением.

Третье лицо Совет Министров РК явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о дате и месте судебного заседания извещено надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 8 ст. 12.1 ФЗ " Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, поэтому обращение администрации Луганского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в суд является обоснованным.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по данному делу является Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе.

Судом установлено, что в соответствии с распоряжением Джанкойской районной государственной администрации Автономной Республики Крым Украина от 11.03.2003 года № 222-р «Об утверждении расчета стоимости земельной доли (пая) и ее размера по КСП «Луганское», утвержденный размер земельной доли (пая) составил 

<

данные изъяты> условных кадастровых гектара. (л.д.22). Общая площадь сельскохозяйственных угодий в коллективной собственности составила 3967,8 га (л.д.23).

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом администрации Джанкойского района РК, в книге регистрации сертификатов на земельную долю (пай) членам КАТП «Джанкой» (Луганский сельский совет), зарегистрирован сертификат серии 

<

данные изъяты> № под № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 (л.д.31).

Согласно данных по похозяйственной книге № администрации Луганского сельского поселения за 2015-2019 г.г., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выбыла в мае 2015 года на постоянное место жительства в 

<

адрес> (л.д.29-30). 

Согласно ответа отдела по вопросам миграции МО МВД России «Джанкойский», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка 

<

адрес>, значится зарегистрированной с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, по настоящее время (л.д.49).

Согласно сведениям Керченского городского отдела записи актов гражданского состояния Министерства юстиции РК от ДД.ММ.ГГГГ, а также Джанкойского районного отдела записи гражданского состояния Министерства юстиции РК от ДД.ММ.ГГГГ запись акта о смерти ФИО1 отсутствует (л.д.50, 54). 

Истцом в соответствии с п. 3 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на основании постановления администрации Луганского сельского поселения Джанкойского района РК № 58 от 17.06.2016 года начата процедура признания невостребованных долей (паев) на территории Луганского сельского поселения Джанкойского района РК. Данным постановлением сформирован список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 1 и 2 ст. 12.1 закона № 101-ФЗ (л.д.26). 

Список был размещен в Джанкойской горрайонной общественно-политической газете «Заря Присивашья» № 8 (12505) от 03.02.2017 года, а также были обнародованы путем размещении на информационных стендах и размещены на официальном сайте Луганского сельского поселения Джанкойского района РК в сети Интернет – http://луганское.рф/. (л.д.27). 

Список был утвержден решением Луганского сельского совета Джанкойского района РК от 21.08.2020 года № 2/9-9 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей (паёв) на территории Луганского сельского поселения Джанкойского района РК» (л.д.28). 

Земельная доля ФИО1 входит в список невостребованных земельных долей и от ее наследников возражений о включении ее земельной доли в указанный список не поступало. 

В силу п. 1 ст. 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в ее составе новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В связи с обращением администрации Луганского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым с исковыми требованиями в 2021 году, суд применяет законодательство Российской Федерации, вместе с тем, при определении наследственных прав иных лиц суд учитывает также законодательство Украинской ССР и Украины в зависимости от времени открытия наследства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (здесь и далее - Федеральный закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется на утверждение общего собрания участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ).

Впоследствии орган местного самоуправления опубликовывает в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" и информационных щитах расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка не менее чем за 40 дней до дня проведения собрания сообщение о его проведении с указанием повестки дня (пункт 2 и 3 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ).

Материалами дела подтверждается, что администрация Луганского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, выполнила все необходимые мероприятия, указанные в законе.

Суд отмечает, что при разрешении в опроса о признании земельных долей невостребованными по п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101- ФЗ следует учитывать требования Гражданского кодекса УССР и Гражданского кодекса Украины, действовавших на территории Республики Крым на момент смерти умерших владельцев земельных долей, указанных выше, согласно которым наследованием является переход прав и обязанностей (наследства) от физического лица, которое умерло (наследодателя), к другим лицам (наследникам). В состав наследства входят все права и обязанности, принадлежавшие наследодателю на момент открытия наследства и не прекращенные вследствие его смерти. Независимо от времени принятия наследства оно принадлежит наследнику со времени открытия наследства.

Разрешая исковые требования по существу, принимая во внимание, что собственник земельного участка ФИО1 выбыла из 

<

адрес> в 

<

адрес>, не передав принадлежащую ей на праве собственности земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а орган местного самоуправления утвердил списки невостребованных долей, с включением в него ФИО1, кроме того, сведений о месте нахождения ответчика в материалах дела не имеется, суд приходит к выводу об удовлетворении требования органа местного самоуправления и признании права муниципальной собственности истца на указанную земельную долю.

Государственная пошлина согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 233- 235, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации Луганского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю с участием третьих лиц: администрации Джанкойского района Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, Совета Министров Республики Крым, - удовлетворить. 

Признать за администрацией Луганского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю (пай), общей площадью 3,55 условных кадастровых га., принадлежащую ФИО1 на основании сертификата на право на земельную долю (пай) серии 

<

данные изъяты> №, расположенную на территории 

<

данные изъяты>, участок №, лот №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение изготовлено судьей единолично в совещательной комнате.

Судья М.И. Подобедова