Дело № 2-385/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2017 года 

Бийский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Фоменко Г.В.

при секретаре Орловой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Новиковского сельсовета Бийского района Алтайского края о взыскании недополученной суммы ежемесячной доплаты к трудовой пенсии и пенсии за выслугу лет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Новиковского сельсовета Бийского района Алтайского края о взыскании недополученной суммы ежемесячной доплаты к трудовой пенсии и пенсии за выслугу лет в размере 92100 рублей.

В обоснование своих требований ссылается на то, что прокуратурой Бийского района рассмотрено обращение на действия администрации Новиковского сельсовета Бийского района о задолженности по ежемесячной доплате к трудовой пенсии муниципальным служащим. В рамках проведенной проверки установлено, что распоряжением главы администрации Новиковского сельсовета Бийского района №07-р от 10.03.2015 ФИО1 установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии за выслугу лет муниципальной службы с 01.02.2015 в размере 4383 рубля 59 копеек. С момента становления надбавки и на момент подачи заявления данная ежемесячная доплата администрацией Новиковского сельсовета Бийского района ей не выплачивалась в связи с отсутствием денежных средств. Задолженность администрации составляет 92100 рублей, что подтверждается справкой о задолженности.

Условия установления и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии муниципального служащего определяется Положением о порядке назначения, выплате и индексации к пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Администрации утвержденного Решением Новиковского сельского Совета депутатов Бийского района Алтайского края от 07.07.2015 №36-сд (далее Положение), которыми установлено, что лицами, замещавшим должности муниципальной службы и имеющим стаж муниципальной службы не менее 15 лет, устанавливается пенсия за выслугу лет, при увольнении с муниципальной службы после 03 февраля 1996 года по следующим основаниям: 1) ликвидация органов местного самоуправления, а также сокращение численности или штата муниципальных служащих органов местного самоуправления; 2) обнаружившееся несоответствие замещаемой должности муниципальной службы вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению муниципальной службы; 3) истечение срока действия срочного трудового договора (контракта); 4) достижение предельного возраста, установленного действующим законодательством для замещения должности муниципальной службы; 5) увольнение по собственному желанию; 6) перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу (должность). Пунктом 1.4. Положения закреплено, что выплат пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, и доплаты к пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности, является расходными обязательствами муниципального образования Новиковского сельсовета Бийского района Алтайского края.

Просит взыскать с Администрации Новиковского сельсовета Бийского района Алтайского края в свою пользу недополученную сумму ежемесячной доплаты к трудовой пенсии и пенсии за выслугу лет в размере 92100 рублей 58 копеек.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, просит рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика Администрации Новиковского сельсовета Бийского района Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, просят дело рассмотреть в их отсутствие, возражений по иску не имеют представив письменное заявление. 

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции с последующими изменениями) правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.

Пенсионное обеспечение, в силу статьи 72 (пункт "ж" части 1) Конституции Российской Федерации и согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", предусматривающего распространение на муниципального служащего прав государственного гражданского служащего в области пенсионного обеспечения, осуществляется на основе законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления и по своей правовой природе, так же как и доплаты к пенсии государственным гражданским служащим, является дополнительным обеспечением, предоставляемым за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно п. 12 ст. 11 Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" на муниципальных служащих, так же, как и государственных служащих субъектов Российской Федерации, распространяется действие пенсионного законодательства.

В силу п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", п. 5 ст. 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Судом установлено, что решением комиссии по рассмотрению вопросов об установлении ежемесячной доплаты к пенсии администрации Новиковского сельсовета Бийского района №1 от 06 марта 2015 года ФИО1 с 01 февраля 2015 года установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии за выслугу лет муниципальной службы. 

Разделом IV положения о порядке назначения, выплаты и индексации к пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в администрации Новиковского сельсовета Бийского района Алтайского края, доплаты к пенсии лицам замещавшим выборные муниципальные должности в Администрации Новиковского сельсовета Бийского района Алтайского края утвержденного решением сессии Новиковского сельского совета депутатов Бийского района Алтайского края от 19.12.2016 № 1-сд, предусмотрены основания приостановления и прекращения выплаты пенсии за выслугу лет, доплаты к пенсии: на период замещения лицом государственных или муниципальных должностей, а так же на период нахождения на государственной службе или муниципальной службе; в случае утраты лицом права на получение страховой пенсии по инвалидности (если лицу не назначена страховая пенсия по старости); в случае смерти лица; в случае признания лица в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим; в случае назначения лицу пенсии за выслугу лет, ежемесячной доплаты к пенсии, ежемесячного пожизненного содержания или дополнительного пожизненного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации или актами органов местного самоуправления по тем же основаниям, которые предусмотрены положением..

Согласно п. 4 Закона Алтайского края от 07.12.2007 N 134-ЗС (ред. от 03.04.2014) "О муниципальной службе в Алтайском крае", пенсия за выслугу лет не выплачивается в период замещения лицом государственных должностей и муниципальных должностей, нахождения лица на государственной службе или на муниципальной службе, а также лицам, которым в соответствии с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом назначены пенсия за выслугу лет, ежемесячное пожизненное содержание.

Других оснований для приостановления выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии муниципальному служащему данным законом, муниципальным правовым актом администрации Новиковского сельсовета Бийского района Алтайского края не предусмотрено.

Согласно справке, представленной Администрацией Новиковского сельсовета Бийского района, общая сумма задолженности по доплате к пенсии за выслугу лет за период с 01.05.2015 по 31.05.2017 составила 92100 руб 54 коп.

В соответствии с конституционными принципами правового государства, в силу которых права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанность государства (ст. 2, ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации), органы местного самоуправления обязаны соблюдать права и свободы человека и гражданина, а в случаях их нарушения - обеспечивать максимально быстрое и полное восстановление.

Указанные нарушения влекут за собой нарушения положения о порядке назначения, выплате и индексации к пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым взыскать с Администрации Новиковского сельсовета Бийского района Алтайского края в пользу ФИО1 недополученную сумму ежемесячной доплаты к трудовой пенсии и пенсии за выслугу лет в размере 92100 руб 54 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации Новиковского сельсовета Бийского района Алтайского края о взыскании недополученной суммы ежемесячной доплаты к трудовой пенсии и пенсии за выслугу лет удовлетворить.

Взыскать с Администрации Новиковского сельсовета Бийского района Алтайского края в пользу ФИО1 недополученную сумму ежемесячной доплаты к трудовой пенсии и пенсии за выслугу лет за период с 01.05.2015 по 31.05.2017 в размере 92100 руб 54 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Бийский районный суд.

Судья Г.В.Фоменко