Дело № 2-452/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 25 июня 2024 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Воробьевой С.В. при секретаре Кузнецовой Т.О.

с участием помощника прокурора Семилукского района Воронежской области Василенко М.М., 

истца ФИО1 и ее представителя по заявлению ФИО2, представителей ответчика по доверенностям ФИО3 и ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к БУЗ ВО «Семилукская районная больница имени А.В.Гончарова» о признании незаконным приказа №№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении отпуска без сохранения заработной платы, о признании незаконным приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении, о восстановлении на работе в должности врача общей практики в поликлинике Латненской врачебной амбулатории, обязании внести в трудовую книжку запись о признании записи об увольнении недействительной, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к БУЗ ВО «Семилукская районная больница имени А.В.Гончарова», в котором указывает, что 31.08.2023г. ответчик заключил с ней трудовой договор о приеме на работу с 01.09.2023г. на должность врача общей практики в поликлинике Латненской врачебной амбулатории на неопределенное время с испытательным сроком 3 месяца. 20.12.2023г. принят приказ № № о прекращении (расторжении) трудового договора с работником. Истец считает увольнение незаконным, поскольку ответчик не принял во внимание ее возражения, характеристика заведующей амбулатории не соответствует действительности в том, что норма приема пациентов выполнена на 17,5%. В уведомлении об увольнении указано, что трудовой договор с истцом будет расторгнут в связи с неудовлетворительным результатом испытания работы в виду ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей, выразившихся в нарушении трудовой дисциплины, невыполнении нормативов по объемам оказанной медицинской помощи. Однако, в октябре 2023 года она три недели вела прием вместо врача ФИО10, с 07 по 18 ноября 2023г. замещала врача ФИО6. Она добросовестно исполняла свои обязанности, трудовую дисциплину не нарушала, принимала всех пациентов, направляемых регистратурой. Ответчик не создал для нее надлежащие условия труда, так как она работала без медицинской сестры, обучение по работе с компьютерной техникой не проходила. 02.11.2023г. работодателем был принят приказ об отказе в предоставлении отпуска без сохранения заработной платы, она считает его незаконным, поскольку работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы работающему пенсионеру. Поэтому истец просит признать незаконным приказ от 02.11.2023г. №392 об отказе в предоставлении отпуска без сохранения заработной платы и взыскать компенсацию морального вреда 10000 рублей; признать незаконным приказ от 20.12.2023г. № 2448-Л об увольнении, восстановить на работе в должности врача общей практики в поликлинике Латненской врачебной амбулатории; обязать ответчика внести в трудовую книжку запись о признании записи об увольнении по ч.1 ст.71 ТК РФ недействительной; взыскать средний заработок за время вынужденного прогула с 20.12.2023г. по день вынесения решения суда; взыскать компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей; привести решение суда в части восстановления на работе и взыскании среднего заработка к немедленному исполнению.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования.

Представитель истца по заявлению ФИО2 поддержал исковые требования.

Представители ответчика по доверенностям ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения иска и пояснили, что порядок увольнения соблюден, ФИО1 нарушила трудовую дисциплину, поскольку не явилась на работу и не выполнила норматив по объемам оказанной медицинской помощи, представлены возражения и пояснения (т.1 л.д. 96-98, 139-142).

Помощник прокурора Семилукского района Воронежской области Василенко М.М. полагала необходимым в удовлетворении требований отказать.

Выслушав объяснения сторон и представителей, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела, 31.08.2023г. между БУЗ ВО «Семилукская районная больница имени А.В. Гончарова А.В.» и ФИО1 заключен трудовой договор № №, согласно которому ФИО1 принята на работу в поликлинику Латненской врачебной амбулатории на должность врача общей практики (семейный врач) на неопределенный срок с 01.09.2023г., работнику установлен срок испытания продолжительностью три месяца; 01.09.2023г. вынесен приказ №№ о приеме работника на работу (т.1 л.д.5-6, 15-17, 43-48). 

ФИО1 ознакомлена с должностной инструкцией врача общей практики (семейного врача) поликлиники Латненской врачебной амбулатории и индивидуальным планом прохождения испытания (т.1 л.д.18-21, 49-54).

02.11.2023г. ФИО1 обратилась с заявлением к главному врачу больницы с просьбой предоставить 03.11.2023г. отпуск без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам (консультация врача эндокринолога) (т.1 л.д.22, 55).

02.11.2023г. главным врачом БУЗ ВО «Семилукская районная больница имени А.В. Гончарова А.В.» ФИО5 вынесен приказ № № об отказе в предоставлении ФИО1 отпуска без сохранения заработной платы 03.11.2023г., который получен истцом 07.11.2023г. (т.1 л.д.8, 23-24, 56-58, т.2 л.д.19).

Согласно докладной записке и.о. заведующей Латненской врачебной амбулаторией ФИО6 от 03.11.2023г. и акту об отсутствии на работе от 03.11.2023г. ФИО1 отсутствовала на рабочем месте (т.1 л.д. 59-62). 

09.11.2023г. ФИО1 написала объяснительную по поводу передачи заявления от 02.11.2023г. (т.1 л.д.25, 63). 

27.11.2023г. и.о. заведующего Латненской врачебной амбулатории ФИО7 в отношении ФИО1 составила отзыв (характеристику), в котором указала, что ФИО1 освоила неудовлетворительно работу на компьютере, обязанности выполняла не в полной мере, нуждалась в постоянном контроле, была не инициативна при освоении ведения медицинской документации с использованием медицинской информационной системы, норму приема пациентов выполнила на 17,5%, работу по организации диспансеризации населения фактически не проводила, нарушала трудовую дисциплину, личные бытовые вопросы решала в течение рабочего времени, ФИО1 сотрудник с низким профессиональным потенциалом (т.1 л.д.7, 27, 64).

29.11.2023г. ФИО1 написала возражения на отзыв (характеристику) (т.1 л.д.28, 65-66).

Согласно Положению о порядке прохождения испытания при приеме на работу в БУЗ ВО «Семилукская районная больница имени А.В. Гончарова А.В.» для оценки прохождения испытания в учреждении создана комиссия по испытанию при приеме на работу (т.1 л.д.99-101).

01.12.2023г. проведено заседание комиссии по испытанию приема на работу. Согласно протоколу №29 от 01.12.2023г. ФИО1 признана не выдержавшей испытание при приеме на работу на должность врача общей практики (семейного врача) поликлиники Латненской врачебной амбулатории, ФИО1 присутствовала на заседании комиссии (т.1 л.д.29-34, 69-71). 

04.12.2023г. ФИО1 направлено уведомление о расторжении трудового договора при неудовлетворительном результате испытания, которое выразилось в нарушении трудовой дисциплины, невыполнении нормативов по объемам оказанной медицинской помощи, получено истцом 04.12.2023г. (т.1 л.д.7, 35, 72). 

20.12.2023г. главным врачом БУЗ ВО «Семилукская районная больница имени А.В. Гончарова А.В.» ФИО5 принят приказ № № о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении), согласно которому ФИО1 уволена 20.12.2023г. в связи с неудовлетворительным результатом испытаний по ч.1 ст.71 Трудового кодекса РФ, ознакомлена с приказом 20.12.2023г. (т.1 л.д.9, 26, 73). 

Согласно справкам ФИО8 работала в БУЗ ВО «Семилукская районная больница имени А.В. Гончарова А.В.» врачом общей практики (семейным врачом) поликлиники Латненской врачебной амбулатории с 01.09.2023г. по 20.12.2023г.; среднемесячный заработок ФИО1 составил 57007 рублей 39 копеек (т.1 л.д.36, т.2 л.д.11).

Из представленной трудовой книжки ФИО1 следует, что она осуществляла трудовую деятельность с 1981 года, с 1990 года в должности врача – терапевта, в 2021 году была уволена (т.1 л.д.82-91). 

Согласно удостоверению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., назначена досрочно пенсия по старости с 2006 года (т.2 л.д.23).

ФИО1 предоставлен выписной эпикриз о нахождении на лечении с 05.12.2023г. по 19.12.2023г. (т.1 л.д.91-92).

Согласно листкам нетрудоспособности ФИО1 освобождалась от работы с 20.11.2023г. по 27.11.2023г., с 05.12.2023г. по 19.12.2023г. (т.2 л.д.26-29).

По информации БУЗ ВО «Семилукская районная больница имени А.В. Гончарова А.В.» врач общей практики ФИО9 работала без медицинской сестры. Согласно штатному расписанию количество ставок медицинских сестер врача общей практики – 4,5, занятых ставок – 2,5. Ответчиком предоставлены сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) (т.1 л.д.146-179).

В материалы дела предоставлена должностная инструкция медицинской сестры врача общей практики в поликлинике Латненской врачебной амбулатории (т.2 л.д. 12-14).

БУЗ ВО «Семилукская районная больница имени А.В. Гончарова А.В.» предоставила табеля учета использования рабочего времени за сентябрь –декабрь 2023 года (т.1 л.д.15-18).

БУЗ ВО «Семилукская районная больница имени А.В. Гончарова А.В.» предоставлена справка выполнения объемов амбулаторно-поликлинической помощи за 2023 год врачами ФИО6, ФИО7, ФИО10, ФИО1 (т.2 л.д.20, 30-156).

Норма посещений врача общей практики ФИО1 за период с сентября по ноябрь составляет 2033 человека, по данным АИС Web-ОМС за сентябрь - ноябрь 2023г. ФИО1 приняла 354 пациента, что составляет 17,5% (т.2 л.д.9-10).

Истцом предоставлен журнал личного учета посещений пациентов и расчет посещений (т.1 л.д.236-257, т.2 л.д.21).

Норматив по объему оказания медицинской помощи врачом общей практики установлен приказом Минздрава России № 290н от 02.06.2015г., которым утверждены Типовые отраслевые нормы времени на выполнение работ, связанных с посещением одним пациентом врача-педиатра участкового, врача-терапевта участкового, врача общей практики (семейного врача), врача-невролога, врача-оториноларинголога, врача-офтальмолога, врача-акушера-гинеколога. ормы времени являются основой для расчета норм нагрузки, нормативов численности и иных норм труда врачей медицинских организаций, оказывающих первичную врачебную и первичную специализированную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях. Нормы времени на одно посещение пациентом врача-специалиста в связи с заболеванием, необходимые для выполнения в амбулаторных условиях трудовых действий по оказанию медицинской помощи (в том числе затраты времени на оформление медицинской документации) врача общей практики (семейного врача) составляют 18 минут. 

В ответ на обращения ФИО1 прокурором Семилукского района Воронежской области, Министерством здравоохранения Воронежской области, Государственной инспекцией труда в Воронежской области рекомендовано обратиться в суд в случае несогласия с увольнением (т.1 л.д.93-95, 185-235, т.2 л.д.22). 

В материалах дела имеются Правила внутреннего трудового распорядка работников БУЗ ВО «Семилукская районная больница имени А.В. Гончарова А.В.» (т.1 л.д. 103-129).

В силу ст.16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом.

Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник (ст.56 ТК РФ). 

Согласно ст. 21 Трудового кодекса РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда. 

Нормы труда - нормы выработки, времени, нормативы численности и другие нормы - устанавливаются в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда (ст.160 ТК РФ).

Статьей 189 Трудового кодекса РФ определено, что дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка. Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя. 

Согласно ст.70 Трудового кодекса РФ при заключении трудового договора в нем по соглашению сторон может быть предусмотрено условие об испытании работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе. В период испытания на работника распространяются положения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов.

В соответствии со ст.71 Трудового кодекса РФ при неудовлетворительном результате испытания работодатель имеет право до истечения срока испытания расторгнуть трудовой договор с работником, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за три дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого работника не выдержавшим испытание. Решение работодателя работник имеет право обжаловать в суд. При неудовлетворительном результате испытания расторжение трудового договора производится без учета мнения соответствующего профсоюзного органа и без выплаты выходного пособия.

Основанием прекращения трудового договора, в том числе, является расторжение трудового договора по инициативе работодателя (ст.71 Кодекса)(ст.77 ТК РФ).

Согласно ст.84.1 Трудового кодекса РФ прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя.С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения). В случае, когда приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись. Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника. В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности у данного работодателя и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

Согласно ст.128 Трудового кодекса РФ по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем. Работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы: участникам Великой Отечественной войны - до 35 календарных дней в году; работающим пенсионерам по старости (по возрасту) - до 14 календарных дней в году; родителям и женам (мужьям) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы), - до 14 календарных дней в году; работающим инвалидам - до 60 календарных дней в году; работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников - до пяти календарных дней; в других случаях, предусмотренных Кодексом, иными федеральными законами либо коллективным договором.

Как следует из оспариваемого приказа № 392 от ДД.ММ.ГГГГ., в обоснование отказа в предоставлении отпуска без сохранения заработной платы указано на увеличение роста заболеваемости гриппом и ОРВИ, повышенное число обращений к врачам, наличие записи пациентов на прием к врачу ФИО1, отсутствие которой повлечет увеличение нагрузки на других врачей и увеличение времени ожидания пациентами оказания медицинской помощи, не заблаговременность обращения не позволяет осуществить замену врача ФИО1 иным специалистом для принятия пациентов. 

Таким образом, невозможность осуществить взаимозаменяемость работника послужило основанием для отказа истцу в предоставлении отпуска без сохранения заработной платы именно 03.11.2023г.

Суд полагает, что поскольку уход работника в отпуск может неблагоприятно отразиться на рабочем процессе, необходимо дату ухода в отпуск определять по соглашению сторон. 

Кроме того, в заявлении ФИО1 не указано, что отпуск без сохранения заработной платы ей нужно предоставить как работающему пенсионеру, следовательно, работодатель с достоверностью не знал о том, что его работник является пенсионером по возрасту. 

Суд считает, что волеизъявление работника на предоставление ему отпуска без сохранения заработной платы как работающему пенсионеру должно явствовать непосредственно из заявления работника.

В Трудовом кодексе РФ отсутствуют нормы, согласно которым отпуск без сохранения заработной платы может быть предоставлен только на тот период, который указан в заявлении. Использование работником такого отпуска обусловлено не только подачей работодателю соответствующего заявления, но и обязательным согласованием с работодателем периода предоставления такого отпуска и его продолжительности, то есть работник обязательно должен согласовать с работодателем такой отпуск. 

Учитывая изложенное, суд не усматривает нарушений трудовых прав истца при отказе работодателя предоставить отпуск без сохранения заработной платы. 

Относительно требования о восстановлении на работе суд приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 01.09.2023г. была принята на работу в поликлинику Латненской врачебной амбулатории на должность врача общей практики (семейный врач) на неопределенный срок, ей установлен срок испытания продолжительностью три месяца. При приеме на работу ФИО1 ознакомлена с должностной инструкцией врача общей практики (семейного врача) и индивидуальным планом прохождения испытания. 

На заседании комиссии по испытанию приема на работу от 01.12.2023г. ФИО1 признана не выдержавшей испытание при приеме на работу на должность врача общей практики (семейного врача) поликлиники Латненской врачебной амбулатории, ФИО1 присутствовала на заседании комиссии, 04.12.2023г. ею получено уведомление о расторжении трудового договора при неудовлетворительном результате испытания, которое выразилось в нарушении трудовой дисциплины, невыполнении нормативов по объемам оказанной медицинской помощи. 20.12.2023г. издан приказ о прекращении трудового договора с ФИО1 по ч.1 ст.71 Трудового кодекса РФ.

Согласно должностной инструкции врача общей практики ФИО1, в том числе, должна соблюдать установленные нормы приема больных, уметь пользоваться компьютером, его периферийными устройствами, обладать компьютерной грамотностью, уметь работать с соответствующими программами, вносить в программы соответствующую информацию, соблюдать трудовую дисциплину. Аналогичные обязанности указаны в индивидуальном плане прохождения испытания. 

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что при увольнении истца трудовые права нарушены не были, предусмотренный законом порядок увольнения ответчиком соблюден; основания увольнения - нарушение трудовой дисциплины и невыполнение нормативов нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: должностной инструкцией врача общей практики (семейного врача) поликлиники Латненской врачебной амбулатории, индивидуальным планом прохождения испытания, докладной запиской и.о. заведующей Латненской врачебной амбулаторией, актом об отсутствии на работе; отзывом (характеристикой) в отношении ФИО1; протоколом заседания комиссии по испытанию приема на работу; табелями учета рабочего времени; справкой выполнения объемов амбулаторно-поликлинической помощи за сентябрь, октябрь, ноябрь 2023 года врачом ФИО1

Предоставленный истцом журнал личного учета посещений пациентов и расчет суд не принимает во внимание, поскольку такой учет не предусмотрен локальными нормативными актами учреждения.

Довод истца об отсутствии медицинской сестры суд также не принимает во внимание, поскольку отсутствие медицинский сестры не может являться основанием для признания увольнения незаконным. 

Статья 4 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» предусматривает основные принципы охраны здоровья, в том числе, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; доступность и качество медицинской помощи; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о признании приказа №№ от №. о прекращении трудового договора незаконным и восстановлении истца на работе. 

Требования об обязании внести в трудовую книжку запись о признании записи об увольнении недействительной, взыскании с ответчика среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда являются производными от основных требований. Поскольку основные требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, не подлежат удовлетворению и производные требования. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к БУЗ ВО «Семилукская районная больница имени А.В. Гончарова» о признании незаконным приказа №№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении отпуска без сохранения заработной платы, о признании незаконным приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении, о восстановлении на работе в должности врача общей практики в поликлинике Латненской врачебной амбулатории, обязании внести в трудовую книжку запись о признании записи об увольнении недействительной, о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме. 

Судья Воробьева С.В.

Мотивированное решение составлено 02.07.2024г.