производство № 2а-629/2025

УИД № 67RS0003-01-2024-004823-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 21 февраля 2025 года 

Промышленный районный суд г. Смоленска 

в составе:

председательствующего судьи Волковой О.А.,

при секретаре Ивановой Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Центральной акцизной таможне, начальнику Смоленского акцизного таможенного поста о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Центральной акцизной таможне, начальнику Смоленского акцизного таможенного поста о признании решения незаконным, указав в обоснование заявленных требований, что на основании договоров купли-продажи транспортных средств от 02.04.2024 и от 18.04.2024 он приобрел грузовые автомобили – эвакуаторы FAV RLQ5080TQZPCA и RUOLI STAR модели RLQ5750QZ8B соответственно. Указанные транспортные средства были ввезены на территорию Российской Федерации и предъявлены на Смоленский акцизный таможенный пост Центральной акцизной таможни ФТС РФ для оформления уплаты утилизационного сбора. 16.07.2024 он обратился на Смоленский акцизный таможенный пункт Центральной акцизной таможни ФТС РФ с заявлениями о принятии к рассмотрению расчета суммы утилизационного сбора на указанные транспортные средства, приложив необходимые документы, однако письмом начальника Смоленского акцизного таможенного пункта Центральной акцизной таможни ФТС РФ от 18.07.2024 документы были возвращены без рассмотрения в связи с отсутствием информации об указанных транспортных средствах в Перечне сведений для целей исчисления утилизационного сбора (далее – Перечень), размещенном на сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее – Минпромторг России), и невозможностью проверки правильности исчисления утилизационного сбора. Считает данное решение незаконным, поскольку оно препятствует постановке транспортных средств на регистрационный учет. Для разъяснения механизма формирования Перечня он обратился в Минпромторг России и в ФТС РФ. Письмом Минпромторга России от 04.09.2024 ему сообщено, что в целях дополнения Перечня ему следует обратиться в ФТС РФ. Из ответа ФТС РФ от 27.09.2024 следует, что ФТС РФ направляет в Минпромторг России сведения о марке, модели и средней стоимости автомобилей, имеющихся в распоряжении ФТС РФ. Просит суд признать решение Смоленского акцизного таможенного пункта Центральной акцизной таможни ФТС РФ от 18.07.2024 о возврате документов незаконным, обязать Центральную акцизную таможню устранить допущенные нарушения его прав путем повторного рассмотрения его заявления от 16.07.2024 в установленный законом срок и в установленном порядке.

Определениями Промышленного районного суда г. Смоленска к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены – Минпромторг России, ФТС России. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административный иск поддержал в полном объеме по изложенным в нем доводам.

Представитель административного ответчика Центральной акцизной таможни – ФИО3 административный иск не признал, поддержал возражения на административный иск в полном объеме.

Минпромторг России, ФТС России, будучи надлежащим образом извещенными, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в адресованных суду ходатайствах просили о рассмотрении дела в отсутствие своих представителе, в письменных возражениях на административный иск Минпромторг России указало, что информация для целей формирования Перечня в Минпромторг России представляется ФТС РФ.

В соответствии ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно п. 1 ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в п. 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 24.1 Федерального закона).

В силу п. 3 ст. 24.1 Федерального закона плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (п. 4 ст. 24.1 Федерального закона).

В соответствии с п. 5 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 (далее – Правила) утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Согласно п. 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган установленный перечень документов, включая расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств.

Для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, установленные Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, действующие на день регистрации таможенной декларации или (в ряде случаев) на день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора (п. 11(2) Правил).

На основании представленных в соответствии с п. п. 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил документов в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня подачи расчета утилизационного сбора, таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора (п. 12 Правил).

В силу пп. «а» п. 12(3) Правил основанием для возврата плательщику комплекта документов являются недостоверность или неполнота сведений, представленных плательщиком на основании п. 11 настоящих Правил.

Из материалов дела следует, что 02.04.2024 между ФИО9 и ФИО1 в Республике Кыргызстан заключен договор купли-продажи № ФИО10, по условиям которого административный истец приобрел транспортное средство – эвакуатор марки FAV модель RLQ5080TQZPCA, 2024 года выпуска ( л.д. 38).

18.04.2024 между ФИО11. и ФИО1 в Республике Кыргызстан заключен договор купли-продажи № ФИО12, по условиям которого административный истец приобрел транспортное средство – эвакуатор марки RUOLI STAR модель RLQ5750QZ8B, 2024 года выпуска ( л.д. 47).

14.03.2024 и 17.04.2024 транспортные средства – эвакуаторы марки FAV модель RLQ5080TQZPCA и марки RUOLI STAR модель RLQ5750QZ8B соответственно задекларированы в Республике Кыргызстан, что подтверждается декларациями на товары.

16.07.2024 ООО «Альфа Транс Терминал» в интересах ФИО1 обратилось на Смоленский акцизный таможенный пост Центральной акцизной таможни ФТС РФ с заявлениями о принятии к рассмотрению расчета сумму утилизационного сбора в отношении приобретенных административным истцом транспортных средств на основании договоров купли-продажи от 02.04.2024 и от 18.04.2024 ( л.д. 17,18).

Письмом начальника Смоленского акцизного таможенного поста Центральной акцизной таможни ФТС РФ ФИО4 от 18.07.2024 № 46-15/0591 административный истец уведомлен о возврате комплекта документов на приобретенные последним транспортные средства, поданных 16.07.2024, на основании пп. «а» п. 12.3 Правил, в связи с отсутствием информации о вышеуказанных транспортных средствах в Перечне сведений для целей исчисления утилизационного сбора, размещенном на сайте Минпромторга России, и невозможностью проверки правильности исчисления утилизационного сбора ( л.д. 16).

30.07.2024 ФИО1 обратился в Минпромторг России с заявлением с просьбой внести сведения о марке, модели и средней стоимости приобретенных административным истцом транспортных средств в Перечень для оплаты всех необходимых платежей ( л.д. 19). 

Письмом Минпромторга России от 04.09.2024 административному истцу сообщено, что в целях дополнения Перечня отсутствующей информацией необходимо обратиться в ФТС РФ ( л.д. 20-22). 

18.09.2024 ФИО1 обратился в ФТС РФ с заявлением с просьбой дополнить сведения о марке, модели и средней стоимости приобретенных административным истцом транспортных средств, с целью внесения этих сведений в Единую автоматизированную информационную систему таможенных органов и передачи этих сведений в Минпромторг России для оплаты всех необходимых платежей (л.д. 25). 

Письмом ФТС России от 27.09.2024 № 13-23/Б-10611 административному истцу сообщено, что ФТС России направляет в Минпромторг России сведения о марке, модели и средней стоимости автомобилей, которые имеются в ее распоряжении. Сведения о марке, модели и средней стоимости транспортных средств, указанных в обращении в Единой автоматизированной информационной системе таможенных органов, отсутствуют. Иного порядка актуализации Перечня Правилами, а также Минпромторгом России не предусмотрено. Минпромторг России актуализирует Перечень и осуществляет его публикацию на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не реже 1 раза в квартал ( л.д. 23-24).

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ввиду отсутствия совокупности условий несоответствия оспариваемого решения таможенного органа нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, поскольку в Перечне отсутствовали сведения о марке, модели и средней стоимости приобретенных ФИО1 транспортных средств, в связи с чем таможенный орган пришел к верному выводу о невозможности проверки правильности исчисления утилизационного сбора, что является основанием для возврата плательщику комплекта документов в соответствии с пп. «а» п. 12.3 Правил.

Доказательства, подтверждающие включение в Перечень сведений о марке, модели и средней стоимости, приобретенных ФИО1 транспортных средств, последним и его представителем не представлены. 

Кроме того, в настоящее время нормативный акт, устанавливающий порядок включения транспортных средств в Перечень автомобилей для уплаты утилизационного сбора является действующим, и не содержит исключительного порядка по уплате и исчислению утилизационного сбора для транспортных средств, ввезенных с территории Таможенного союза.

Не урегулированность вопроса о порядке включения транспортных средств, ввезенных с территории Таможенного союза, в Перечень автомобилей для уплаты утилизационного сбора на законодательном уровне, не свидетельствует о незаконности действий таможенного органа по возврату административному истцу комплекта документов.

Исходя из положений Правил аналогия стоимостного значения для транспортных средств, включаемых Минпромторгом России в Перечень, не применима. 

Поскольку судом решение таможенного органа признано законным и обоснованным, то оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении обязанности повторно рассмотреть его заявления о принятии к рассмотрению расчета суммы утилизационного сбора на приобретенные транспортные средства, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Центральной акцизной таможне, начальнику Смоленского акцизного таможенного поста о признании решения незаконным и обязании повторно рассмотреть заявление от 16.07.2024г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.А. Волкова

Мотивированное решение изготовлено 07.03.2025 г.