Административное дело № 2а-156/2025

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дмитриев 18 июня 2025 года

Дмитриевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Петрушина В.П.,

с участием административного истца - помощника прокурора 

Дмитриевского района Курской области Баева Р.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фоменко О.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Дмитриевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

у с т а н о в и л:

Прокурор Дмитриевского района Курской области обратился в Дмитриевский районный суд Курской области с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, в котором просит признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, находящейся на участке местности с координатами 

<

адрес>, и обязать административного ответчика принять меры к ликвидации указанной несанкционированной свалки до 01 октября 2025 года.

В обоснование заявленных требований указал, что в марте 2022 года прокуратурой Дмитриевского района Курской области в ходе проверки соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления в муниципальном образовании «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, выявлено нарушение административным ответчиком требований действующего природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, поскольку не принимается мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, находящейся на участке местности с координатами 

<

адрес>. По данному факту прокурором района 26 марта 2025 года главе Старогородского сельсовета Дмитриевского района Курской области внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, которое не исполнено. В ходе дополнительной проверки, проведенной 19 мая 2025 года, установлено, что свалка не устранена.

В результате указанного бездействия органа местного самоуправления нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, ухудшается пожароопасная и санитарно-эпидемиологическая обстановка на территории муниципального образования.

В судебном заседании помощник прокурора Дмитриевского района Курской области Баев Р.В. поддержал административное исковое заявление по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель административного ответчика – Администрации муниципального образования «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомленный о слушании дела.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, в том числе, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. 

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства.

Согласно п. 4.13 международного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», утвержденные Постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607-ст, несанкционированные свалки отходов — это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

Указанная территория для складирования отходов не предназначена и относится к землям муниципального образования.

Пунктом 3 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, установлено, что на территориях городских и сельских поседений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки доя накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

В силу ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 9 и 18 части 1 статьи 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся следующие полномочия:

обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Частью 3 статьи 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктом 9 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно пункту 4 статьи 1 Закона Курской области от 23.08.2016 № 57-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Курской области отдельных вопросов местного значения» за сельскими поселениями Курской области закреплен вопрос по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Пунктом 73 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных 

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 390, установлено, что руководитель организации обеспечивает очистку объекта защиты от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

В структуру органов местного самоуправления, согласно статьи 36 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

В соответствии со статьей 36 Устава муниципального образования «Старогородский сельсовет» Администрация Старогородского сельсовета Дмитриевского района Курской области - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно - распорядительные функции.

Судом установлено, что в марте 2022 года прокуратурой Дмитриевского района Курской области в ходе проверки соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления в муниципальном образовании «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, выявлено нарушение административным ответчиком требований действующего природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, поскольку не принимается мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, находящейся на участке местности с координатами 

<

адрес>.

По данному факту прокурором района 26 марта 2025 года главе Старогородского сельсовета Дмитриевского района Курской области внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства. 

В ходе дополнительной проверки, проведенной 19 мая 2025 года, установлено, что свалка не устранена.

Из объяснения главы администрации муниципального образования «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области ФИО1 от 19.05.2025 следует, что указанная свалка образовалась вследствие того, что жители с.Старый Город Дмитриевского района Курской области выбрасывают бытовые отходы, но территория для складирования бытовых отходов не предназначена.

При таких обстоятельствах, суд находит заявление прокурора Дмитриевского района Курской области обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Бездействие администрации муниципального образования «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, ведет к загрязнению окружающей среды, пожароопасной обстановке на территории муниципального образования, что нарушает права, законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. 

Поскольку действия по ликвидации несанкционированной свалки могут быть совершены только администрацией муниципального образования «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, суд, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено – до 01 октября 2025 года. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд 

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора Дмитриевского района Курской области удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов на участке местности с координатами 

<

адрес>.

Обязать администрации муниципального образования «Старогородский сельсовет» Дмитриевского района Курской области принять меры к ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов на участке местности с координатами 

<

адрес> до 01 октября 2025 года.

Обязать администрацию муниципального образования «Старогордский сельсовет» Дмитриевского района Курской области сообщить в суд и прокурору Дмитриевского района Курской области об исполнении решения суда. 

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23 июня 2025 года.

Председательствующий судья В.П.Петрушин