№12-443/17

Р Е Ш Е Н И Е

г.Одинцово 

22 июня 2017 года 

Судья Одинцовского городского суда Московской области Печурин И.Ю., с участием представителя по доверенности АО «Одинцовская теплосеть» ФИО1, при секретаре Бахтилине А.Д., рассмотрев жалобу представителя АО «Одинцовская теплосеть» ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Московской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 06.12.2016г. №,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Московской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 06.12.2016г. № АО «Одинцовская теплосеть» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. 

Как следует из постановления, 24.06.2016 в 15 часов 00 минут комиссией в составе заместителей руководителей администрации с.п.Успенское и с.п.Назарьевское, директора МБУ спецслужба «Успенское», представителями ГКУ МО «Мособлпожспас» установлено, что в результате несанкционированной откачки воды из емкостей для хранения мазута на территории котельной АДРЕС, принадлежащей АО «Одинцовская теплосеть», произошел разлив нефтепродуктов, которые по рельефу местности попали в реку ....., что привело к загрязнению водного объекта рыбохозяйственного значения нефтепродуктами (мазутом) и ухудшению среды обитания водных биологических ресурсов.

Не согласившись с постановлением, представитель АО «Одинцовская теплосеть» ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить и производство по делу прекратить, поскольку заявителем и ООО «Стройтехкомплект» был заключен Договор № на выполнение комплекса работ по демонтажу резервного топливного хозяйства на отопительной котельной Горки-10, так как АО «Одинцовская теплосеть» не имеет лицензии на выполнение указанных работ, в связи с чем должностным лицом не подтверждена вина АО «Одинцовская теплосеть».

Представитель АО «Одинцовская теплосеть» ФИО1 в судебное заседание явилась, доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, суду пояснила, что обследование объекта происходило без участия представителей АО «Одинцовская теплосеть». 

Суд, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что постановление должностного лица является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Согласно ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивировано.

В нарушение данных требований закона в материалах дела отсутствуют, а соответственно, в постановлении не приведены доказательства, на которых должностное лицо основывает свой вывод о виновности АО «Одинцовская теплосеть» в совершении указанного правонарушения.

Из материалов дела следует, что вывод о виновности АО «Одинцовская теплосеть» основан на единственном доказательстве, которым, по мнению должностного лица, является акт ликвидации разлива нефтепродуктов от 24.06.2016г., в котором указано, что на реке Вяземка имеются разводы радужной пленки, причиной розлива нефтепродуктов явилась несанкционированная откачка воды с емкостей мазута котельной АДРЕС 

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Порядок проведения осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий регламентирован ст.27.8 КоАП РФ, согласно требований которой, указанный осмотр осуществляется в присутствии представителя юридического лица, а также в присутствии двух понятых, либо с применением видеозаписи. Об осмотре принадлежащих юридическому лицу территорий составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об осмотренных территориях и т.п. Протокол подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица, а также понятыми в случае их участия. В случае отказа законного представителя юридического лица или иного его представителя от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу территорий, вручается законному представителю юридического лица или иному его представителю.

Данные требования Закона должностным лицом не были выполнены. Представитель АО «Одинцовская теплосеть» к участию в осмотре не привлекался, копия акта ему не вручалась, при отсутствии видеозаписи, понятые к участию в осмотре не привлекались. Вышеуказанный акт административного обследования был составлен должностным лицом в нарушение вышеуказанных требований. 

В связи с изложенным, административное обследование объекта было проведено в нарушение требований ст.27.8 КоАП РФ и не может являться допустимым доказательством по делу. 

Таким образом, в нарушение ч.3 ст.26.2 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом были использованы результаты проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля, которые получены с нарушением закона, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. 

При данных обстоятельствах, учитывая отсутствие в деле каких-либо допустимых доказательств, суд считает, что постановление является незаконным, вынесенным с нарушением требований КоАП РФ и подлежащим отмене, поскольку указанные существенные нарушения неустранимы в судебном заседании.

Поскольку в материалах дела отсутствуют иные сведения на основании которых можно сделать вывод о наличии в действиях АО «Одинцовская теплосеть» состава административного правонарушения, а также учитывая наличие в деле недопустимых доказательств, суд считает, что в действиях АО «Одинцовская теплосеть» отсутствует состав вмененного правонарушения, в связи с чем, полагает необходимым производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием в действиях заявителя состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.7 КоАП РФ, суд, 

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Московской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 06.12.2016г. № в отношении АО «Одинцовская теплосеть» о привлечении его к административной ответственности по ст.8.33 КоАП РФ – отменить, жалобу - удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Одинцовская теплосеть» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Федеральный судья И.Ю.Печурин