Дело № 2-1261/2021

УИД 48RS0005-01-2021-001409-16

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2021г. г. Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Панченко Т.В.

при секретаре Подзорове Р.А.,

с участием помощника Липецкого межрайонного природоохранного прокурора Янко Я.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Частодубравский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области об обязании устранить нарушения требований противопожарного законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации сельского поселения Частодубравский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области об обязании устранить нарушения требований противопожарного законодательства, указывая, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка администрации сельского поселения Частодубравский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области при осуществлении хозяйственной деятельности на территории сельского совета, прилегающей к Боринскому участковому лесничеству Донского лесничества Липецкой области. В ходе проведения ОКУ «Донское лесничество» планового (рейдового) осмотра, выявлены факты не очистки от сухой травянистой растительности на территории земель Частодубравского сельского поселения Липецкого района, что является нарушением п. 10 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614. В связи с метеоусловиями, обусловленными устойчивой, жаркой, сухой погодой и в целях обеспечения дополнительных мер пожарной безопасности в лесах, на территории Липецкой области постановлением главы администрации Липецкой области от 12.04.2021 № 134 введен особый противопожарный режим на период с 13.04.2021г. по 31.08.2021г. Администрация сельского поселения Частодубравский сельсовет Липецкого муниципального района не обеспечила очистку от сухой травянистой растительности территории сельского поселения, прилегающей к лесополосе на расстоянии не менее 10 метров от границ квартала 3 выделов 1, 3, 6, 8, 9 Боринского участкового лесничества Донского лесничества Липецкой области, квартала 1 выделов 30, 34, 9, 35 Боринского участкового лесничества Донского лесничества Липецкой области, и не отделила данную территорию минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером. В связи с чем, просит суд обязать администрацию сельского поселения Частодубравский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в срок до 01.09.2021г. осуществить мероприятия по очистке от сухой травянистой растительности территории земель названного сельского поселения на прилегающей полосе не менее 10 метров от границ квартала 3 выделов 1, 3, 6, 8, 9 Боринского участкового лесничества Донского лесничества Липецкой области, квартала 1 выделов 30, 34, 9, 35 Боринского участкового лесничества Донского лесничества Липецкой области, и отделить данные участки противопожарной минерализованной полосой не менее 1,4 метра.

В судебном заседании помощник Липецкого межрайонного природоохранного прокурора Янко Я.А. заявленные требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель истца - Управления лесного хозяйства Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика - администрации сельского поселения Частодубравский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений против требований прокурора не представил.

Представитель третьего лица – ОКУ "Донское лесничество" ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал.

Учитывая согласие прокурора на рассмотрение дела в заочном порядке, в силу ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения прокурора, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Статьей 58 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 г. № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

Согласно п. 3 Правил меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

г) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Согласно п. 4 Правил меры пожарной безопасности, указанные в пункте 3 Правил, осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления - в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся соответственно в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.

Согласно п. 10 указанных Правил со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городских и сельских поселений, городских округов и муниципальных районов.

Согласно Методическим рекомендациям МЧС органам местного самоуправления по реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, обеспечение первичных мер пожарной безопасности предусматривает: разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований и объектов муниципальной собственности, включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы и программы развития территории (в том числе организация и осуществление мер по защите от пожаров лесных массивов и торфяников, создание условий и проведение мероприятий по тушению лесных и торфяных пожаров, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, организация работ по содержанию в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности, составление перспективных программ строительства пожарных депо, обеспечение пожарной безопасности жилого муниципального фонда и нежилых помещений).

Судом установлено, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках проверки администрации сельского поселения Частодубравский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области при осуществлении хозяйственной деятельности на территории сельского совета, прилегающей к Боринскому участковому лесничеству Донского лесничества Липецкой области, было установлено, что в ходе проведения ОКУ «Донское лесничество» планового (рейдового) осмотра выявлены факты не очистки от сухой травянистой растительности на территории земель Частодубравского сельского поселения Липецкого района, а именно администрация сельского поселения Частодубравский сельсовет Липецкого муниципального района не обеспечила очистку от сухой травянистой растительности территории сельского поселения, прилегающей к лесополосе на расстоянии не менее 10 метров от границ квартала 3 выделов 1, 3, 6, 8, 9 Боринского участкового лесничества Донского лесничества Липецкой области, квартала 1 выделов 30, 34, 9, 35 Боринского участкового лесничества Донского лесничества Липецкой области, и не отделила данную территорию минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером, что подтверждается актами планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка) от 11.05.2021г. и 28.05.2021г., а также фототаблицами к ним.

Бездействие администрации сельского поселения является нарушением п. 10 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614. 

Ответчиком не представлено надлежащих доказательств, что им организована очистка от сухой травянистой растительности указанной выше территории сельского поселения и обустройство минерализованной полосы шириной не менее 1,4 метра или иного противопожарного барьера.

При изложенных обстоятельствах, суд считает требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора об обязании устранить нарушения требований противопожарного законодательства обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Поскольку для устранения вышеуказанных нарушений требуется время, исходя из характера необходимых работ, их важности, суд считает целесообразным назначить ответчику срок для устранения допущенных нарушений - не позднее 10 дней с даты вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию сельского поселения Частодубравский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в срок не позднее 10 дней с даты вступления решения в законную силу организовать очистку от сухой травянистой растительности территории сельского поселения, прилегающей к лесополосе на расстоянии не менее 10 метров от границ квартала 3 выделов 1, 3, 6, 8, 9 Боринского участкового лесничества Донского лесничества Липецкой области, квартала 1 выделов 30, 34, 9, 35 Боринского участкового лесничества Донского лесничества Липецкой области, и отделение данной территории минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд. 

Судья Т.В. Панченко

Решение в окончательной форме

изготовлено 02.08.2021 г.