Дело № 12-45/2020

РЕШЕНИЕ

21 февраля 2020 года г.Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Шегидевич Е.Ю.,

с участием государственного инспектора Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1,

ООО «Агрофирма Агросахар-2» ФИО2,

рассмотрев жалобу представителя ООО «Агрофирма Агросахар-2» ФИО2 на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 27.08.2019г. о привлечении ООО «Агрофирма Агросахар-2» к административной ответственности, предусмотренной ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ :

Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 27.08.2019г. ООО «Агрофирма Агросахар-2» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, по которой обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Агрофирма Агросахар-2» ФИО2 подала на него жалобу, в которой просила отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу, указав, что общество погрузку груза в транспортное средство не осуществляло.

В судебном заседании представитель ООО «Агрофирма Агросахар-2» ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила отменить обжалуемое постановление и указала. Согласно транспортной накладной грузоотправителем является АО «Успенский Сахарник». По какой причине в шестой графе транспортной накладной и в специальном разрешении №0613037 стоит печать ООО «Агрофирма Агросахар-2», ей неизвестно. Печать фирмы имеется в бухгалтерии общества, и кто мог ее поставить в вышеуказанных документах, неизвестно. Кроме того, у общества отсутствуют специальные краны, которые могли бы погрузить комбайн в транспортное средство. Полагала, что транспортная накладная и специальное разрешение оформлены ненадлежащим образом.

Государственный инспектор Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 в судебном заседании полагал вынесенное постановление законным и обоснованным, просил оставить его без изменения и указал. Выводы о виновности общества в совершенном правонарушении сделаны инспектором ФИО3 на основании представленных водителям транспортного средства документам, в которых стоит печать общества. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля – водителя транспортного средства ФИО4, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ст. 30.6 КоАП РФ судом на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения, вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

В судебном заседании установлено, 09.07.2019г. юридическом лицом ООО «Агрофирма Агросахар-2» по адресу: ... выявлено совершение правонарушение – превышение допустимой нагрузки на оси транспортного средства юридическим лицом, осуществившим погрузку груза в транспортное средство, а именно. 

10.07.2019г. в 12 часов 45 минут на пункте весового контроля СПВГК-1 (ФИО5) 1084км. автодороги М-4 «Дон» при проведении весового контроля установлен факт осуществления перевозки груза (комбайн) на автопоезде в составе седельного тягача, марки ДАФ, г/н № ..., сцепленного с полуприцепом марки ХWI993930, г/н № ... 61, под управлением водителя ФИО4 на основании товарной накладной № ... от 09.07.2019г., путевого листа № ... от 08.07.2019г., специального разрешения № ... от 10.06.2019г., с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2 процентов, а именно.

При осуществлении контрольного взвешивания, акт № ... от 10.07.2019г., установлено, что фактическая нагрузка на сдвоенные оси (сумма осевых масс) полуприцепа составила 26,96т., при допустимой (с учетом погрешности весов) – 22,5т. Таким образом, превышение допустимой нагрузки на ось составило 4,46т или 19,84%.

Взвешивание произведено с помощью весов СДК.Ам-01-2-2, заводской номер № ..., свидетельство о поверке № ....013736.18, действительно до 27.11.2019г.

Погрузку груза на указанное транспортное средство осуществило ООО «Агрофирма Агросахар-2».

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: актом № ... от 10.07.2019г.; транспортной накладной от 09.07.2019г.; специальным разрешением № ...; протоколом об административном правонарушении от 20.08.2019г.

Таким образом, ООО «Агрофирма Агросахар-2» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела позволили должностному лицу сделать вывод о том, что ООО «Агрофирма Агросахар-2» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В связи с вышеизложенным, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Агрофирма Агросахар» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод соответствует положениям названного Кодекса, Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы представителя общества опровергаются показаниями допрошенного в судебном заседании водителя ФИО4 показавшего, что прибыв на погрузку в промзону с.Успенское в Краснодарском крае он передал бланк специального разрешения лицу, которое руководило погрузкой груза в транспортное средство. Фамилию, имя и отчество указанного лица он не знает, был ли он представителем АО «Успенский Сахарник», либо ООО «Агрофирма Агросахар-2», пояснить не смог. После погрузки комбайна в транспортное средство указанным лицом ему были переданы специальное разрешение и транспортная накладная, после чего ФИО4 поехал в пункт назначения.

Доказательств того, что в транспортной накладной неизвестным лицом проставлена печать ООО «Агрофирма Агросахар-2» вместо АО «Успенский Сахарник» подателем жалобы не представлено. 

Установить, кто именно осуществил погрузку комбайна на автопоезд под управлением водителя ФИО4, установить не представляется возможным.

Такая погрузка, пока доказано иное, предполагает, что она осуществлена обществом, печать которого имеется в транспортной накладной и в специальном разрешении. В данном случае, такой организацией является ООО «Агрофирма Агросахар-2».

Данных о том, что погрузка комбайна осуществлена АО «Успенский Сахарник», которое в транспортной накладной указано в качестве грузоотправителя, судьей также не представлено.

Факт отсутствия специального погрузочного оборудования, необходимого для погрузки комбайна у ООО «Агрофирма Агросахар-2», не свидетельствует о том, что погрузка комбайна могла производиться специальными механизмами, взятыми для этой цели у сторонних организаций. 

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении ООО «Агрофирма Агросахар-2» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Таким образом судья не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 27.08.2019г. о привлечении ООО «Агрофирма Агросахар-2» к административной ответственности, предусмотренной ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Агрофирма Агросахар-2» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения или получения его копии.

Судья: