№ 2-143(2)/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2017 г. с. Ивантеевка

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Баданова А.Н.,

при секретаре Лаухиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Раевского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил :

администрация Раевского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области (далее – Администрация РМО) обратилась в суд с иском к ФИО2, просила признать право муниципальной собственности Раевского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области на, принадлежащую ФИО2, невостребованную земельную долю площадью 27,84 га, из которых пашни 22,16 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, находящийся на территории Раевского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области, принадлежащий ранее колхозу «Путь к коммунизму», кадастровый .....

В обоснование своих требований ссылается на то, что постановлением администрации Ивантеевского района Саратовской области .... от .... в коллективно-совместную собственность гражданам, работающим в колхозе «Путь к коммунизму», предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 14017 га, из них 11150 га пашни и 2267 га пастбища без выдела в натуре с определением размера доли каждого собственника 27,84 га из состава земель, предоставленных колхозу «Путь к коммунизму». Администрацией РМО в газете "Ивантеевский вестник" № 2 (2418) от 14.01.2016 был размещен список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными, с указанием даты проведения общего собрания участников долевой собственности (16.05.2016), также указанная информация была размещена на сайте Администрации РМО в сети Интернет и на информационных щитах. Претензии принимались с момента опубликования списка невостребованных земельных долей до 16.05.2016, когда общее собрание участников долевой собственности было признано несостоявшимся, и постановлением Администрации РМО № 44 от 17.06.2016 утвержден список невостребованных земельных долей.

С согласия представителя истца суд допустил замену ответчика на ФИО1

В судебное заседание представитель истца Администрации РМО и ответчик не явились, истец своевременно и надлежащим образом извещен о его времени и месте, о причинах неявки не сообщил, отложить судебное разбирательство не просил.

Из уведомлений, имеющихся в материалах дела, о получении искового заявления с приложенными документами и о предыдущих судебных заседаниях, следует, что они не получены адресатом, почтовые отправления возвращены в суд с отметкой почтового отделения связи «Истек срок хранения».

Из отчета с сайта Почты России об отслеживании отправления с номером идентификатора 41395012005615 следует, что 05.08.2017 почтовое отправление выслано обратно отправителю в связи с истечением срока хранения.

В силу п. 3.1. Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных Приказом ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 № 423-п вручение почтовых отправлений разряда «Судебное» осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, в части доставки (вручения) письменной корреспонденции, а также Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений.

Исходя из п. 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (вручаются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи.

Судом установлено, что порядок вручения почтовых отправлений, соблюден. Ответчик не являлся за получением заказных писем суда.

Таким образом, ответчик считается надлежащим образом извещенным о начавшемся процессе и дате судебного заседания, в связи с чем, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть спор без участия сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. 

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу п. 1 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. 

Принцип сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий закреплен в подп. 6 п. 1 ст. 1 ЗК РФ.

Пунктом 5 ст. 79 ЗК РФ предусмотрено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. 

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение 3 и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

На основании ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает, в том числе, решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Судом установлено, что на основании постановления администрации Ивантеевского района Саратовской области .... от .... (л.д. 5-6) в коллективно-совместную собственность гражданам, работающим в колхозе «Путь к коммунизму», был предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 14017 га, на который представлена кадастровая выписка (л.д. 14-15).

На имя ФИО2 - собственника земельной доли было выдано свидетельство на право собственности на землю (л.д. 11), с правом собственности на земельную долю в размере 27,84 га.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией РМО в газете «Ивантеевский вестник» № 2 (2418) от 14.01.2016 (л.д. 7) размещен список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными, с указанием даты проведения общего собрания участников долевой собственности (16.05.2016). 16.05.2016 общее собрание участников долевой собственности признано несостоявшимся, что подтверждается актом общего собрания по утверждению списка и невостребованных долей от 16.05.2016 (л.д. 8). Постановлением Администрации РМО № 44 от 17.06.2016 утвержден список невостребованных земельных долей, в том числе спорной земельной доли (л.д. 9-10).

Как установлено судом из материалов дела ответчик ФИО2 умер, наследником, принявшим наследство, является ФИО1 (л.д. 22, 23, 45-72).

В силу пп. 1, 2, 4 ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Как разъяснено в п. 34 и п. 77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение 3 и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

Спорная земельная доля, принадлежащая на праве собственности наследнику не является невостребованной в правовом смысле, определенном в пп. 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», поскольку вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество, как разъяснено в п. 34 вышеприведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, право собственности на нее принадлежит наследнику, что исключает возможность признания права муниципальной собственности на указанную земельную долю.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Администрации РМО, и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

решил :

отказать в удовлетворении исковых требований администрации Раевского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности Раевского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области на, принадлежащую ранее ФИО2, земельную долю площадью 27,84 га, из которых пашни 22,16 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, находящийся на территории Раевского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области, принадлежащий ранее колхозу «Путь к коммунизму», кадастровый .....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья А.Н. Баданов