Дело №2-539/2020

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2020г.

Усманский районный суд Липецкой области в составе:

Председательствующего судьи Рябых Т.В.,

При секретаре Шестаковой М.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского поселения г. Усмань Усманского муниципального района Липецкой области к ФИО1 об устранении препятствий в пользовании земельным участком, понуждении снести,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения г. Усмань Усманского муниципального района Липецкой области обратилась в суд с иском к ФИО1 об устранении препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, площадью 25 кв.м., о сносе строения - кирпичного гаража, размером 4,11х6,4 с шиферной кровлей и распашными металлическими воротами, расположенного по адресу: 

<

адрес>, №, в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 25кв.м. В обосновании иска ссылалась на то, что ответчик самовольно разместила объекта капитального строительства- гараж без соответствующего разрешения администрации городского поселения г. Усмань. Между сторонами был заключен договор аренды названного земельного участка, срок договора которого истек 19.01.2016г., постановлением администрации Усманского района №179 от 19.02.2015г. от 19.02.2016г. указанный земельный участок был передан ответчику под временную установку гаража. 

В судебное заседание представитель администрации городского поселения г. Усмань Усманского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО2, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства. 

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, по адресу регистрации, подтвержденному ОВМ ОМВД России по Усманскому району, об уважительных причинах неявки суду до начала рассмотрения дела по существу не сообщила, с письменными ходатайствами об отложении судебного разбирательства не обращалась, доказательств, опровергающих доводы истца, не предоставила, в связи с чем, суд с согласия истца, рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1, п/п 1, 2, 9, 11, 16, 21 ч. 2 ст. 6 ФЗ РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 29.08.1995 г. N 154-ФЗ, Устава городского поселения г. Усмань Усманского муниципального района Липецкой области в ведении органов местного самоуправления г. Усмань находятся принятие и изменение Устава г. Усмань, контроль за его соблюдением, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований, контроль за использованием земель на территории муниципального образования, благоустройство и озеленение территории муниципального образования, создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организации обустройства мест массового отдыха населения, выдача разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа. 

В своем постановлении №10/22 от 29.04.2010г. Пленум ВС РФ и ВАС РФ разъяснил, что с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. 

Сохранение самовольных строений в пределах городов и иных поселений, независимо от того, в чьей собственности (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физических или юридических лиц) находится земельный участок, на котором возведено самовольное строение, нарушает права и законные интересы городского поселения г. Усмань Усманского муниципального района Липецкой области, к компетенции которого относится в том числе градостроительная деятельность, под которой согласно ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Согласно п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Судом установлено, что постановлением администрации Усманского муниципального района Липецкой области № 176 от 19.02.2015г. ФИО1 передано из земель населенных пунктов в аренду, сроком на 11 месяцев земельный участок, площадью 25 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, №, под временную установку гаража.

19.02.2015г. на основании вышеуказанного постановления между администрацией Усманского муниципального района Липецкой области и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого ответчику передан в аренду земельный участок, площадью 25 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, №, под временную установку гаража.

Срок действия договора 11 месяцев, вступает в силу с даты его подписания. 

Договор подписан 19.02.2015г., доказательств обратного суду не предоставлены.

Договор определена сумма арендной платы.

Арендатор имеет право использовать участок на условиях, установленных договором, обязан использовать участок исключительно в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

19.02.2015г. между сторонами подписан акт приема-передачи указанного земельного участка.

Из выписки из ЕГРН от 21.08.2020г. усматривается, что земельный участок, площадью 24,9 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, №, является участком, государственная собственность на которые не разграничена.

Установлены виды разрешенного использования: под временную установку гаража, для размещения иных объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения. 

03.06.2020г. комиссией администрации городского поселения г. Усмань произведен визуальный осмотр дворовой территории многоквартирных домов № по 

<

адрес> и было установлено, что установлен кирпичный гараж, размером 4,11х6,4 кв.м. с шиферной двускатной кровлей и распашными металлическими воротами, на расстоянии 14,7 м от детской площадки, разрешений и согласий для строительства данного объекта на муниципального земельном участке администрация г. Усмань, не выдавала.

Из фотографий спорного объекта установлено, что гараж является капитальным, выполнен из кирпичной кладки. 

Из анализа имеющихся в материалах дела документов следует, что ответчику предоставлялся земельный участок под временную установку гаража. 

Ст. 1 Градостроительного кодекса РФ обозначила, какой объект можно считать капитальным, объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, а также объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. 

Некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений);

Под понятием временного сооружения подразумевается постройка некапитального характера без фундамента, в конструктивные особенности которой заложена возможность разборки на составляющие элементы с последующей установкой на новое место без ущерба ее назначению.

Ответчику предоставлялся земельный участок под временную установку гаража и на определенный срок, однако ею установлено капитальное строение.

Доказательств того, что ей выдавалось разрешение на строительство спорного объекта как капитального объекта, не представлено.

При этом из акта проверки усматривается, что спорный объект обладает свойствами капитального строения, то есть имеют прочную связь с земельным участком. 

Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Учитывая, что строительство спорного объекта велось уже в период введения в действие Градостроительного кодекса РФ, то на возникшие правоотношения также подлежит распространению нормы данного кодекса.

В соответствии с положениями статьи 1 Градостроительного кодекса РФ к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В администрации городского поселения г. Усмань отсутствуют и документы, предоставление которых застройщиком обязательно в силу требований ч.7 ст.51 и ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ при обращении за получением разрешений:

на строительство - правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; материалы, содержащиеся в проектной документации; пояснительную записку; схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов; схему, отображающую архитектурные решения; сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; проект организации строительства объекта капитального строительства;

на ввод объекта капитального строительство в эксплуатацию - правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; разрешение на строительство; акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора); документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство; технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В суд стороной ответчика вышеперечисленные документы представлены не были.

Также отсутствуют доказательства предоставления в установленном порядке застройщику в аренду земельного участка для строительства спорного объекта.

Согласно ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Кроме того, суд учитывает, что размещение спорного объекта на земельном участке площадью 25 кв. м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, №, не соответствует разрешенному виду использования данного земельного участка, соответственно, спорное здание возведено на земельном участке, не отведенном для таких целей. Заявления об изменении разрешенного вида использования земельного участка не поступали.

Разрешение на строительство спорного объекта застройщиком не получено, положительное заключение экспертизы по проекту строительства объекта отсутствует, при этом ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих невозможность получения разрешения на строительство и свидетельствующих о том, что им было необоснованно отказано в выдаче соответствующих документов, необходимых для возведения гаража.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что лицо, осуществившее строительство спорного объекта, в отсутствие разрешительной документации на возведение объекта недвижимости, в нарушение требований ст. 10 ГК РФ, действовало в обход норм и правил, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации и направленных на обеспечение соблюдения требований технических регламентов, безопасности строений и территорий, инженерно-технических требований, а также обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования. Спорный объект недвижимого имущества является самовольной постройкой и подлежит сносу.

Осуществляя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ три ее признака, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков). Кроме того пунктом 2 той же статьи, установлены последствия, то есть санкции за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

По буквальному смыслу указанной нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина в осуществлении самовольной постройки.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

Данная правовая позиция выражена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 г. N 595-О-П.

Законом предусмотрено, что самовольные постройки не должны находиться в свободном гражданском обороте, они не являются объектами гражданских прав и в отношении них запрещено совершать какие-либо сделки (продавать, дарить, сдавать в аренду и т.д.). Сделки с самовольными постройками ничтожны, так как они не соответствуют требованиям закона. Объекты самовольного строительства не подлежат также государственной регистрации.

В соответствии со ст. 58 Градостроительного Кодекса РФ лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Из содержания Постановления Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что самовольная постройка может быть сохранена лишь в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Лица, виновные в самовольном строительстве или реконструкции, обязаны устранить допущенное нарушение путем осуществления за свой счет сноса самовольной постройки или привести объект недвижимости в первоначальное состояние (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Учитывая, что материалами дела бесспорно установлено о самовольном характере возведенного ответчиком гаража капитального характера без получения разрешения на строительство на не предоставленном ему в установленном законом порядке земельном участке, то исковые требования о признании капитального строения- гаража - размером 4,11х6,4 с шиферной кровлей и распашными металлическими воротами, расположенного по адресу: 

<

адрес>, №, в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 25кв.м. самовольной постройкой и сносе самовольной постройки, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Суд полагает разумным определить срок для сноса гаража в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-197,233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации городского поселения г. Усмань Усманского муниципального района Липецкой области удовлетворить. 

Обязать ФИО1 ФИО7 в двухмесячный срок после вступления решения суда в законную силу снести самовольное нежилое помещение - кирпичный гараж, размером 4,11х6,4 с шиферной кровлей и распашными металлическими воротами, расположенный по адресу: 

<

адрес>, №, в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 25кв.м. за счет собственных средств. 

В случае неисполнения решения в установленный законом срок предоставить администрации городского поселения г. Усмань Усманского муниципального района Липецкой области право произвести снос указанного объекта с последующим возложением расходов на снос на ФИО1.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: . Т.В.Рябых

Заочное решение в окончательной форме будет изготовлено 15.09.2020г. 

.

.