ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу № 77-1979/2025

УИД № 03RS0006-01-2025-004681-66

город Уфа 20 октября 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Вакилова К.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Гильмутдиновой Э.Р.,

с участием защитника Зубаирова А.Х. по доверенности Лексиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зубаирова А.Х. на постановление административной комиссии Орджоникидзевского района городского округа г.Уфа №... от 14 июля 2025 года и решение судьи Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 11 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Зубаирова А.Х.

УСТАНОВИЛА:

постановлением административной комиссии Орджоникидзевского района городского округа г.Уфа (далее – коллегиальный орган, комиссия) №... от 14 июля 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 11 августа 2025 года, Зубаиров А.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее - КоАП РБ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д.11, л.д. 20-22).

Не согласившись с постановлением коллегиального органа и решением судьи районного суда, Зубаиров А.Х. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии и решение судьи районного суда отменить ввиду их незаконности и необоснованности. 

Определив возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом (л.д.29), изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.6.7 КоАП РБ размещение объявлений, листовок и иных информационных материалов вне специально установленных для размещения местах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до полутора тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до шестнадцати тысяч рублей.

Решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 23 июня 2020 года № 62/4 утверждены Правила благоустройства территории городского округа г.Уфа Республики Башкортостан (далее - Правила).

В силу п. 1 ст. 26 Правил размещение средств наружной рекламы на фасадах зданий и сооружений на территории городского округа осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан и муниципальными нормативными правовыми актами городского округа.

Согласно п. 2 ст. 26 Правил размещение информационных материалов на территории городского округа осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан, настоящими Правилами и иными муниципальными нормативными правовыми актами городского округа. Средства наружной рекламы и средства размещения информации должны соответствовать внешнему архитектурному облику сложившейся застройки

В соответствии с п. 17 ст. 26 Правил юридические и физические лица могут размещать плакаты, афиши, объявления, иную информацию только на специальных информационных стендах, афишах.

Согласно постановлению коллегиального органа Зубаиров А.Х. дата в ... часов ... минут по адресу: адрес, допустил размещение информационного материала вне специально установленного для этого месте, тем самым нарушил п.1, п.2, п.17, ст.26 Правил благоустройства территорий городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 23 июня 2020 года № 62/4. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.7 КоАП РБ.

Судья районного суда признал вывод коллегиального органа о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РБ, правильным, посчитав доказательства, имеющиеся в материалах дела достоверными, допустимыми, полученными в соответствии с процессуальными положениями КоАП РФ.

Вместе с тем судьей районного суда не учтено следующее. 

В силу ч. 1 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

В соответствии с п. 8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с названным Кодексом.

Порядок реализации права на обжалование постановления (решения) по делу об административном правонарушении регламентирован гл. 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями ст.ст. 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Судья районного суда, принимая к производству жалобу привлекаемого лица на постановление коллегиального органа, пришел к выводу о том, что порядок подачи жалобы заявителем не нарушен.

В соответствии ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. 

В случае пропуска указанного срока, он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. Уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Исходя из толкования ст.ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ в их взаимосвязи постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в ст. 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.

Применительно к производству по делам об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами, таким федеральным законом является КоАП РФ. Определяя правила обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указанный Кодекс устанавливает срок, в течение которого может быть подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении (ч. 1 ст. 30.3), а также допускает возможность восстановления указанного срока в случае его пропуска по ходатайству лица, подающего жалобу (ч. 2 ст. 30.3).

Само по себе установление десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений, в том числе в сфере исполнительного производства - в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Из материалов дела установлено, что копия постановления коллегиального органа от 14 июля 2025 года получена Зубаировым А.Х. 15 июля 2025 года (ШПИ №...), следовательно, последним днем обжалования постановления административной комиссии являлся 25 июля 2025 года, постановление вступило в законную силу 26 июля 2025 года.

Из представленных материалов установлено, что жалоба Зубаировым А.Х. на постановление административной комиссии подана в районный суд 28 июля 2025 года, о чем свидетельствует штамп суда с датой принятия жалобы (л.д. 2), иных сведений о порядке и сроке поступления жалобы материалы дела не содержат, районным судом и самим заявителем не представлено.

Ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления коллегиального органа Зубаировым А.Х не заявлено, доводы об уважительности пропуска срока подачи жалобы не приведены.

Судьей районного суда дело по жалобе Зубаирова А.Х. было рассмотрено в порядке, предусмотренном для обжалования не вступивших в законную силу постановлений, преждевременно и без достаточных на то оснований.

Подача жалобы по истечению установленного законом срока без ходатайства о восстановлении срока обжалования является препятствием к ее принятию к рассмотрению в вышестоящем суде и разрешению по существу в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Допущенные судьей районного суда нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными. 

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 11 августа 2025 года подлежит отмене, дело – возвращению на новое рассмотрение в суд первой инстанции со стадии подготовки жалобы к рассмотрению. 

При новом рассмотрении судье необходимо достоверно установить порядок и срок подачи Зубаировым А.Х. жалобы на постановление коллегиального органа, в случае подачи жалобы не через приемную районного суда, а через организацию связи, установить фактическую дату подачи жалобы, в случае подачи жалобы в установленный законом срок известить о времени и месте рассмотрения жалобы допущенного защитника Лексину А.С., дать оценку доводам настоящей жалобы, установить все значимые по делу обстоятельства, принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

жалобу Зубаирова А.Х. удовлетворить частично.

Решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 августа 2025 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Зубаирова А.Х. отменить.

Дело по жалобе Зубаирова А.Х. на постановление административной комиссии Орджоникидзевского района городского округа г.Уфа №... от 14 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Зубаирова А.Х. направить в Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан на новое рассмотрение со стадии подготовки жалобы к рассмотрению. 

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан К.В.Вакилова

Справка: судья районного суда Абдуллин Р.Р., дело № 12-438/2025