Дело № 3а-64/2025 

УИД 25OS0000-01-2024-000515-22

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 августа 2025 года город Владивосток

Приморский краевой суд в составе

председательствующего судьи Поломошновой Г.А.,

при секретаре ФИО1, 

с участием представителя административного истца заместителя Амурского бассейнового природоохранного прокурора – помощника Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры – ФИО4, 

представителя административного ответчика министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Амурского бассейнового природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края, заинтересованные лица – общество с ограниченной отвественностью «ФОРЕСТ-СТАР», Федеральное агентство лесного хозяйства в лице Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу об оспаривании нормативного правового акта в части, 

установил:

приказом департамента лесного хозяйства Приморского края «Об утверждении лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на территории Приморского края» от 30 ноября 2018 года № 1562 утвержден, в том числе лесохозяйственный регламент Чугуевского лесничества Приморского края, находящегося в границах Чугуевского и частей Кавалеровского, Дальнегорского и Ольгинского административных районов Приморского края (далее также – Лесохозяйственный регламент).

Текст документа опубликован в издании «Приморская газета», спецвыпуск, № 130, 12 декабря 2018 года. 

В период обращения заместителя Амурского бассейнового природоохранного прокурора с административным исковым заявлением лесохозяйственный регламент Чугуевского лесничества Приморского края действовал в редакции приказа министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края от 12 августа 2024 года № 881.

В настоящее время лесохозяйственный регламент Чугуевского лесничества Приморского края действует в редакции приказа министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края от 10 декабря 2024 года № 1447, опубликованного на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru 18 декабря 2024 года.

В состав Чугуевского лесничества Приморского края входят несколько участковых лесничеств, в том числе Архиповское участковое лесничество и Березовское участковое лесничество.

Согласно пункту 1.1.7 Лесохозяйственного регламента на территории Чугуевского лесничества Приморского края располагаются особо охраняемые природные территории: памятник природы краевого значения «Вершины гор «Сестра» и «Каменный Брат», государственный природный биологический (зоологический) заказник краевого значения «Березовый».

В соответствии с таблицей 5 «Характеристика особо охраняемых природных территорий на территории Чугуевского лесничества» пункта 1.1.7 Лесохозяйственного регламента памятник природы краевого значения: «Вершины гор «Сестра» и «Каменный Брат» площадью 150 га находится на территории Архиповского участкового лесничества в части квартала № 194, государственный природный биологический (зоологический) заказник краевого значения «Березовый», площадью 62 152 га находится на территории Березовского участкового лесничества в кварталах 1 -16, 21 - 38, 40 - 43, 47 - 50, 57 - 64, 80 - 85, 107 - 119, 129 - 139, 147 - 149, 162 - 171, 176 - 180, 191 - 197, 206, 209 - 215, 224 - 227.

Таблицей 3 «Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов» пункта 1.1.5 Лесохозяйственного регламента к эксплуатационным лесам отнесены, в том числе леса в кварталах 1, 3, 5 - 11, 13 - 20, 22 - 33, 36 - 38, 49 - 55, 58 - 68, 71 - 75, 84 - 90, 100 - 112, 114, 116, 128 - 141, 143, 151 - 157, 159 - 163, 171 - 176, 184, 190 – 194 Архиповского участкового лесничества, в кварталах 1 - 44, 46 - 50, 55 - 70, 72 - 73, 76 - 87, 89, 91 - 119, 121 - 124, 127 - 140, 143 - 144, 147 - 161, 163 - 175, 177 - 190, 192 - 205, 207 - 208, 210 - 223, 227 - 235 Березовского участкового лесничества.

Пунктом 1.2 Лесохозяйственного регламента установлены виды разрешенного использования лесов на территории лесничества с распределением по участковым лесничествам и кварталам согласно таблице 8 «Виды разрешенного использования лесов», так вид разрешенного использования – заготовка древесины установлен, в том числе в Архиповском участковом лесничестве в 

<

...>, 49-55, 58-75, 84 - 90, 100 – 116, 128 – 143, 151 – 163, 165, 171 - 176, 184, 190 - 193, 194, 200-202, в Березовском участковом лесничестве в 

<

...>. 

При этом к эксплуатационным лесам отнесены, в том числе и лесные кварталы указанных выше особо охраняемых природных территорий (за исключением кварталов №№ 224-226), а также в отношении указанных выше особо охраняемых природных территорий установлен вид разрешенного использования лесов – заготовка древесины. 

Заместитель Амурского бассейнового природоохранного прокурора обратился в Приморский краевой суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края о признании недействующими утвержденных приказом департамента лесного хозяйства Приморского края от 30 ноября 2018 года № 1562 лесохозяйственных регламентов ... в части отнесения к эксплуатационным лесам лесных кварталов особо охраняемых природных территорий и установления в отношении особо охраняемых природных территорий видов разрешенного использования лесов, не соответствующих целям их создания и установленным запретам на осуществление видов деятельности. 

Определением Приморского краевого суда по поступившему в суд заявлению общества с ограниченной ответственностью «ФОРЕСТ-СТАР» (далее – ООО «ФОРЕСТ-СТАР») о вступлении в дело в качестве заинтересованного лица к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «ФОРЕСТ-СТАР».

Определением Приморского краевого суда в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства.

Департамент лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу, является территориальным органом Федерального агентства лесного хозяйства, в силу подпункта 2.1 пункта 7 Положения о Департаменте лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу, утвержденному приказом Рослесхоза от 19 июня 2015 года № 202 «Об утверждении Положения о Департаменте лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу» (в редакции приказа Рослесхоза от 26 июня 2023 года № 765) осуществляет от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений на территории Дальнего Востока. 

Определением Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ выделены в отдельное производство из административного дела 

№) по административному исковому заявлению заместителя Амурского бассейнового природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края, заинтересованные лица – общество с ограниченной ответственностью «ФОРЕСТ-СТАР», Федеральное агентство лесного хозяйства об оспаривании нормативных правовых актов в части - административные исковые требования о признании недействующим со дня его принятия лесохозяйственного регламента Чугуевского лесничества Приморского края, утвержденного приказом департамента лесного хозяйства Приморского края от 30 ноября 2018 года № 1562, в части отнесения лесов, расположенных в части 

<

...>, 21-38, 40-43, 47-50, 57-64, 80-85, 107-119, 129-139, 147-149, 163-171, 177-180, 192-197, 210-215, 224-227 Березовского участкового лесничества к эксплуатационным (таблица 3 пункта 1.1.5 регламента Чугуевского лесничества); признании недействующим со дня его принятия лесохозяйственного регламента Чугуевского лесничества, утвержденного приказом департамента лесного хозяйства Приморского края от 30 ноября 2018 года, в части отнесения к видам разрешенного использования – заготовки древесины в 

<

...>, 21-38, 40-43, 47-50, 57-64, 80-85, 107-119, 129-139, 147-149, 163-171, 177-180, 192-197, 210-215, 224-227 Березовского участкового лесничества (таблица 8 регламента Чугуевского лесничества). 

В окончательной редакции административных исковых требований административный истец просит:

признать недействующим со дня его применения лесохозяйственный регламент Чугуевского лесничества, утвержденный приказом департамента лесного хозяйства Приморского края от 30 ноября 2018 года № 1562, в части отнесения лесов, расположенных в части квартала 194 Архиповского участкового лесничества

<

...>, 21-38, 40-43, 47-50, 57-64, 80-85, 107-119, 129-139, 147-149, 163-171, 177-180, 192-197, 210-215, 227 Березовского участкового лесничества к эксплуатационным (таблица 3 пункта 1.1.5 регламента Чугуевского лесничества); 

признать недействующим со дня его применения лесохозяйственный регламент Чугуевского лесничества, утвержденный приказом департамента лесного хозяйства Приморского края от 30 ноября 2018 года № 1562, в части отнесения к видам разрешенного использования — заготовки древесины в квартале № 194 Архиповского участкового лесничества, в 

<

...>, 21-38, 40-43, 47-50, 57-64, 80-85, 107-119, 129-139, 147-149, 163-171, 177-180, 192-197, 210-215, 227 Березовского участкового лесничества (таблица 8 регламента Чугуевского лесничества).

В обоснование заявленных требований относительно оспаривания лесохозяйственного регламента Чугуевского лесничества Приморского края административный истец указал, что в оспариваемой части нормативный правовой акт не соответствует положениям статей 10, 12, 111, 112 Лесного кодекса Российской Федерации, статьям 24, 27 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». На территории Чугуевского лесничества Приморского края находятся памятник природы краевого значения: «Вершины гор «Сестра» и «Каменный Брат», государственный природный биологический (зоологический) заказник краевого значения «Березовый», которые относятся к особо охраняемым природным территориям. В пределах этих территорий запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятника природы, государственного природного заказника. Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях законом отнесены к защитным, поэтому отнесение этих лесных участков к эксплуатационным лесам не соответствуют целям их создания и противоречит положениям лесного законодательства Российской Федерации. На особо охраняемых природных территориях запрещается любая деятельность, не предусмотренная правовым режимом функциональных зон, установленных в границах этих особо охраняемых природных территорий. Поэтому, разрешение на этих территориях занятие видами деятельности, не предусмотренными правовым режимом памятника природы и государственного природного заказника, влечет за собой, нарушение законодательства об охране окружающей среды и фактическое их уничтожение. Собственником лесного фонда является Российская Федерация, поэтому указанные нарушения затрагивают ее права, а также нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Представитель заинтересованного лица ООО «ФОРЕСТ-СТАР» в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ранее представителем заинтересованного лица адвокатом ФИО3, действующей на основании доверенности, были представлены возражения на административное исковое заявление и дополнения к ним, согласно которым просила в удовлетворении административного иска отказать, указав, что ООО «ФОРЕСТ-СТАР» на основании договора аренды лесного участка для заготовки древесины № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Управлением лесным хозяйством Приморского края является арендатором лесного участка площадью № га, местоположение которого 

<

адрес>, кварталы № Значительная часть данного лесного участка площадью № га находится на территории заказника краевого значения «Березовый» (кварталы № Березовского участкового лесничества. При этом договор аренды лесного участка для заготовки древесины № от ДД.ММ.ГГГГ заключен для обеспечения выполнения мероприятий по уходу за лесами, в том числе для проведения выборочных рубок спелых и перестойных насаждений, в связи с чем при разрешении данного административного дела могут быть затронуты права и законные интересы ООО «ФОРЕСТ-СТАР», удовлетворение административных исковых требований повлечет невозможность исполнения обязанностей арендатора в рамках указанного договора аренды. Считает, что оспариваемый административным истцом Лесохозяйственный регламент в полной мере соответствует положениям статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации. Действующим лесным законодательством заготовка древесины в виде выборочных рубок и рубок ухода в иных категориях защитных лесов (в том числе на территории памятников природы и государственных природных заказников) не запрещена. Указала, что из буквального и совокупного толкования положений регламента следует, что в соответствии с частью 2 статьи 112 Лесного кодекса Российской Федерации на территории государственного природного биологического (зоологического) заказника краевого значения «Березовый» запрещено осуществление деятельности, связанной со сплошными и выборочными рубками лесных насаждений, за исключением мероприятий по уходу за лесам (рубок ухода). Доказательств нарушения данных положений в материалах административного дела не представлено. Считает, что Лесохозяйственный регламент с учетом внесенных в него дополнений в полном объеме соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу. Просит в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме. 

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – Федерального агентства лесного хозяйства в лице Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявления, ходатайства, возражения на административное исковое заявление от заинтересованного лица не поступали.

В соответствии со статьей 150 частью 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей заинтересованных лиц. 

В судебном заседании представитель административного истца заместителя Амурского бассейнового природоохранного прокурора – ФИО4, поддержала уточненные административные исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, настаивала, что административным истцом лесохозяйственный регламент оспаривается в первоначальной редакции от ДД.ММ.ГГГГ №, пояснила, что последующие дополнения, внесенные в приказ департамента лесного хозяйства Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №, в части запретов в отношении особо охраняемых природных территорий не изменили того, что лесные участки в указанных в уточненных административных исковых требованиях кварталах, в которых расположены памятник природы и государственный природный заказник, отнесены к эксплуатационным лесам и в отношении этих кварталов установлен вид разрешенного использования лесов - заготовка древесины.

Представитель административного ответчика министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края – ФИО2, действующая на основании доверенности, просила суд в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление и дополнениях к отзыву, указав, что оспариваемый административным истцом нормативный правовой акт принят в пределах полномочий департамента лесного хозяйства Приморского края, с соблюдением процедуры и порядка его принятия и опубликования и не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу. Пояснила, что сведения об эксплуатационных, защитных лесах и их границах в ДД.ММ.ГГГГ в лесохозяйственный регламент внесены на основании приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 10 июня 2011 года № 220 «Об отнесении лесов на территории Приморского края к ценным лесам, эксплуатационным лесам и установлении их границ» с учетом изменений на ДД.ММ.ГГГГ года. В регламент в последующем были внесены изменения, предусматривающие ограничения и запреты в отношении особо охраняемых природных территорий. В оспариваемом регламенте в таблице № 5 также отражены характеристики особо охраняемых природных территорий Чугуевского лесничества Приморского края, в отношении заказника «Березовый» указан режима ведения хозяйства на его территории. Считает, что в оспариваемой части - в части отнесения лесов к эксплуатационным регламент Чугуевского лесничества соответствует требования статьи 87 Лесного кодекса Российской федерации и внесение изменений в него в оспариваемой части, возможно, только поле внесения соответствующих изменений в государственный лесной реестр в порядке, установленном законом, на основании приказа, изданного органом, в полномочия которого входит принятие данных решений – Федеральным агентством лесного хозяйства. Считает, что требования административного истца о признании недействующим регламента в части отнесения отдельных кварталов лесов к виду пользования – заготовка древесины необоснованны, поскольку действующее законодательство не содержит безусловного запрета на осуществление заготовки древесины и рубок в защитных лесах, выборочных рубок в защитных лесах, а также предоставление земельных участков в таких лесах в аренду в указанных целях, за исключением орехово-промысловых зон. Использование лесов на территории Чугуевского лесничества осуществляется в соответствии с ограничениями, предусмотренными действующим законодательством, и в том числе Положением о заказнике «Березовый». 

Выслушав представителей сторон, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Правом на обращение в краевой суд с административным исковым заявлением наделены прокурор субъекта Российской Федерации, заместитель прокурора субъекта Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры (часть 2 статьи 39 КАС РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 208 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции, полагающий, что принятый нормативный правовой акт не соответствует иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, нарушает права, свободы и законные интересы граждан, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части.

Частью 8 статьи 213 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 

от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» в случае, когда после уточнения заявленных требований будет установлено, что административный истец, заявитель оспаривает основные нормативные положения в определенной редакции, суд рассматривает заявление об оспаривании нормативного правового акта как требование об оспаривании основных нормативных положений в соответствующей редакции.

Административный истец настаивает, что оспаривает нормативный правовой акт в первоначальной редакции, при этом к административному иску им приложен лесохозяйственный регламент Чугуевского лесничества Приморского края в редакции министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края от 12 августа 2024 года № 881, и в обоснование административного иска и в уточненных административных исковых требованиях административным истцом указан памятник природы «Вершины гор «Сестра» и «Каменный брат», упоминание о котором отсутствует в лесохозяйственном регламенте Чугуевского лесничества Приморского края, утвержденном приказом департаментом лесного хозяйства Приморского края от 30 ноября 2018 года № 1562 (в первоначальной редакции).

При таких обстоятельствах суд рассматривает требования об оспаривании части положений лесохозяйственного регламента Чугуевского лесничества Приморского края с учетом всех внесенных в него изменений (дополнений) и с учетом редакции от 10 декабря 2024 года № 1447.

В соответствии с пунктом «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации лесное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения) регулируются лесным законодательством, состоящим из Лесного кодекса Российской Федерации, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 3, часть 1 статьи 2 Лесного кодекса Российской Федерации). 

Одним из принципов, на котором основывается лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты, является использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями (пункт 9 части 1 статьи 1Лесного кодекса Российской Федерации).

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в границах лесничества, осуществляются в соответствии с составляемыми на срок до десяти лет обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами лесохозяйственными регламентами лесничеств, в которых устанавливаются виды и параметры разрешенного использования лесов, ограничение их использования, требования к охране, защите, воспроизводству лесов (части 1, 4, 5, 6 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации).

Состав лесохозяйственных регламентов, порядок их разработки, сроки их действия и порядок внесения в них изменений утвержден Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации 

от 27 февраля 2017 года № 72 «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений».

Согласно положениям статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации Лесохозяйственный регламент обязателен для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества, рассчитан на неоднократное применение и направлен на урегулирование общественных отношений, что свидетельствует о том, что он является нормативным правовым актом.

Часть 5 статьи 2 Лесного кодекса Российской Федерации предусматривает право органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации издавать нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения, но только в пределах своих полномочий.

В части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации содержится перечень полномочий в области лесных отношений, осуществление которых передано Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе полномочия по разработке и утверждению лесохозяйственных регламентов (пункт 9).

В соответствии с частью 2 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации лесохозяйственные регламенты лесничеств утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В силу части 3 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции от 4 июня 2018 года № 148-ФЗ, действовавшей на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта) лесохозяйственные регламенты лесничеств, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Лесохозяйственные регламенты лесничеств, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, и землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, утверждаются органами местного самоуправления (в редакции, действовавшей на дату утверждения оспариваемого регламента, названные положения статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации имели аналогичное содержание).

В силу части 1, пункта 1 части 2 статьи 94, части 1 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим. К землям особо охраняемых территорий относятся земли особо охраняемых природных территорий, в том числе земли государственных природных заказников, памятников природы.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом лесохозяйственный регламент Чугуевского лесничества Приморского края, утвержден приказом департамента лесного хозяйства Приморского края от 30 ноября 2018 года № 1562. Срок действия Лесохозяйственного регламента установлен с 1 января 2019 года по 31 декабря 2028 года.

Текст документа опубликован в издании «Приморская газета», спецвыпуск, № 130, 12 декабря 2018 года. 

В последующем в Лесохозяйственный регламент вносились изменения и дополнения приказами министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края и приказами министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края. 

В настоящее время лесохозяйственный регламент Чугуевского лесничества Приморского края действует в редакции приказа министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края от 10 декабря 2024 года № 1447 «О внесении изменений в лесохозяйственный регламент Чугуевского лесничества Приморского края, утвержденный приказом департамента лесного хозяйства Приморского края от 30.11.2018 № 1562 № «Об утверждении лесохозяйственных регламентов лесничеств Приморского края», опубликованного на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru 18 декабря 2024 года.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о департаменте лесного хозяйства Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 5 декабря 2012 года № 373-па (в редакции от 15 сентября 2016 года № 430-па), департамент лесного хозяйства Приморского края является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области лесных отношений на территории Приморского края, а также исполняющим за счет субвенций из федерального бюджета переданные Российской Федерацией полномочия в области лесных отношений. 

Департамент лесного хозяйства Приморского края в числе полномочий, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета, обеспечивает разработку лесохозяйственных регламентов и утверждает их (подпункт «б» пункта 2.1.5 Положения)

Постановлением Администрации Приморского края от 20 августа 2019 года № 547-па «О формировании органов исполнительной власти Приморского края» департамент лесного хозяйства Приморского края, департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края реорганизованы в форме их слияния в министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края.

Постановлением Правительства Приморского края от 25 октября 2023 года № 733-пп «О регулировании некоторых вопросов, связанных с созданием, упразднением и переименованием отдельных органов исполнительной власти Приморского края» министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края переименовано в министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края.

Согласно пункту 1.1 Положения о министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края, утвержденного постановлением Правительства Приморского края от 8 ноября 2023 года № 767-пп, министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области лесных отношений, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, создания, охраны и использования особо охраняемых природных территорий краевого значения, охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, в области экологической экспертизы, рыбохозяйственной деятельности и аквакультуры (рыбоводства), регулирования отношений недропользования, а также является органом управления системой учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, и специально уполномоченным государственным органом по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания в Приморском крае.

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края обеспечивает разработку лесохозяйственных регламентов и утверждает их (подпункт 2.1.17.6 пункта 2.1 указанного Положения).

Судом установлено, что на момент утверждения Лесохозяйственного регламента на территории Чугуевского лесничества Приморского края располагалась особо охраняемая природная территории: государственный природный биологический (зоологический) заказник краевого значения «Березовый», что отражено в пункте 1.1.7 в таблице № 5 «Характеристика особо охраняемых природных территорий на территории Чугуевского лесничества» в первоначальной редакции Лесохозяйственного регламента.

Заказник образован решением исполнительного комитета Приморского краевого Совета депутатов трудящихся от 16 февраля 1976 года № 49 «Об организации зоологического заказника «Березовый».

Постановлением Администрации Приморского края от 13 октября 2008 года № 252-па утверждено Положение о государственном природном экологическом (зоологическом) заказнике краевого значения «Березовый». Положением установлено, что заказник является особо охраняемой природной территорией, созданной с целью сохранения и увеличения численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, а также редких и исчезающих видов животных и растений. Заказник является особо охраняемой природной территорией, созданной с целью сохранения и увеличения численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, а также редких и исчезающих видов животных и растений. Заказник находится в ведении органа исполнительной власти Приморского края, осуществляющего в пределах своих полномочий государственное управление в области создания, функционирования, развития и охраны особо охраняемых природных территорий (пункты 1.2, 1.6 Положения).

Заказник расположен на территории Чугуевского муниципального района Приморского края, в кварталах 1 - 16, 21 - 38, 40 - 43, 47 - 50, 57 - 64, 80 - 85, 107 - 119, 129 - 139, 147 - 149, 162 - 171, 176 - 180, 191 - 197, 206, 209 - 215, 224 - 227 Чугуевского лесничества Березовского участкового лесничества (лесоустройство 1997 года) (пункт 2.1 Положения).

Аналогичные сведения относительно расположения заказника «Березовый» содержатся в таблице 5 Лесохозяйственного регламента – «Характеристика особо охраняемых природных территорий Чугуевского лесничества».

В соответствии со статьей 2.1 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Федеральный закон от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ) полномочия федеральных органов исполнительной власти в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий могут передаваться для осуществления исполнительным органам субъектов Российской Федерации постановлениями Правительства Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».

Между тем, доказательств передачи полномочий федеральных органов исполнительной власти в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий органам исполнительной власти Приморского края административным ответчиком не представлено.

Утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий отнесено к полномочиям Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (пункт 5.19 положения о Министерстве, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 года № 1219).

Исходя из приведенных обстоятельств, анализа изложенных правовых норм следует, что в силу определенных Конституцией Российской Федерации положений Российская Федерация не просто не передала полномочия по утверждению лесохозяйственных регламентов относительно лесов особо охраняемых природных территорий органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а прямо разграничила предмет в целом совместного ведения лесного законодательства по конкретному вопросу, установив прямой запрет на их утверждение на уровне субъекта Российской Федерации.

В связи с этим суд полагает, что департамент лесного хозяйства Приморского края, являвшийся исполнительным органом государственной власти Приморского края, утверждая лесохозяйственный регламент Чугуевского лесничества Приморского края, отдельные лесные участки которого расположены на землях особо охраняемых природных территорий, в оспариваемой части вышел за пределы предоставленных ему полномочий, что является основанием для признания оспариваемого нормативного правового акта недействующим в оспариваемой части.

Проверяя Лесохозяйственный регламент в оспариваемой части на соответствие нормативным правовым актам имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующему:

Согласно частям 1 и 2 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса, с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

Леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные, эксплуатационные и резервные леса (часть 1 статьи 10 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 111 Лесного кодекса Российской Федерации к защитным лесам относятся леса, которые являются природными объектами, имеющими особо ценное значение, и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. В числе категорий защитных лесов выделяются леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях (пункт 1 части 2 статьи 111 Лесного кодекса Российской Федерации). Аналогичные положения содержались в части 1, пункте 1 части 2 статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта).

В числе категорий защитных лесов выделяются леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях (пункт 1 части 2 статьи 111 Лесного кодекса Российской Федерации). 

Согласно части 1 статьи 112 Лесного кодекса Российской Федерации к лесам, расположенным на особо охраняемых природных территориях, относятся леса, расположенные на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, памятников природы, государственных природных заказников и на иных установленных федеральными законами особо охраняемых природных территориях (аналогичные положения содержались в части 1 статьи 103 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта).

Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями (часть 4 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, установленный законодателем правовой режим защитных лесов препятствует использованию участков, на которых такие леса расположены, в целях, не соответствующих их изначальному предназначению.

Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продукции их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов (часть 3 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации).

В статье 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ перечислены категории особо охраняемых природных территорий, к которым относятся, в том числе государственные природные заказники, памятники природы.

В силу пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона, также в ведении государственных научных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования.

Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах устанавливаются охранные зоны. Положение об охранных зонах указанных особо охраняемых природных территорий утверждается Правительством Российской Федерации. Ограничения использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны устанавливаются решением об установлении охранной зоны особо охраняемой природной территории (пункт 10 статьи 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ).

Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса. Государственные природные заказники могут быть федерального или регионального значения. Государственные природные заказники могут иметь различный профиль, в том числе быть гидрологическими (болотными, озерными, речными, морскими), предназначенными для сохранения и восстановления ценных водных объектов и экологических систем (статья 22 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ).

Согласно статье 25 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения; памятники природы могут быть федерального, регионального значения.

В соответствии со статьями 24, 27 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. На территориях памятников природы и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение их сохранности.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собой один из видов использования лесов.

Заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины (часть 1 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации). 

На территории Чугуевского лесничества Приморского края расположены две особо охраняемые природные территории: памятник природы краевого значения «Вершины гор «Сестра» и «Каменный Брат», государственный природный биологический (зоологический) заказник краевого значения «Березовый».

Памятник природы краевого значения «Вершины гор «Сестра» и «Каменный Брат», расположенный в части квартала 194 Архиповского участкового лесничества отнесен к государственным памятникам природы Приморского края решением исполнительного комитета Приморского краевого Совета народных депутатов от 29 декабря 1989 года № 452 «Об отнесении уникальных и типичных природных объектов к государственным памятникам природы Приморского края» с целью сохранения данного объекта в естественном состоянии, обеспечения экологического равновесия, охраны генофонда растительного и животного мира, а также в научных, культурно-просветительных и эстетических целях.

Памятник природы краевого значения «Вершины гор «Сестра» и «Каменный Брат» включен в таблицу № 5 «Характеристика особо охраняемых природных территорий на территории Чугуевского лесничества» пункта 1.1.7 Лесохозяйственного регламента приказом министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края от 11 февраля 2021 года № 143 «О внесении изменений в лесохозяйственный регламент Чугуевского лесничества Приморского края, утвержденный приказом департамента лесного хозяйства Приморского края от 30.11.2018

№ 1562 № «Об утверждении лесохозяйственных регламентов лесничеств Приморского края».

В соответствии с решением исполнительного комитета Приморского краевого Совета народных депутатов от 29 декабря 1989 года № 452 «Об отнесении уникальных и типичных природных объектов к государственным памятникам природы Приморского края» на территории памятника природы «Вершины гор «Сестра» и «Каменный брат» запрещена всякая хозяйственная деятельность.

Согласно пункту 4.1 Положение о государственном природном экологическом (зоологическом) заказнике краевого значения «Березовый» (в редакции от 8 июля 2013 года N 274-па) на территории заказника запрещается любая деятельность, если она противоречит целям заказника или причиняет вред природным комплексам и их компонентам; проведение рубок лесных насаждений, за исключением мероприятий по уходу за лесами. 

Между тем, в пункте 1.1.5 в таблице 3 «Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов» Лесохозяйственного регламента к эксплуатационным лесам отнесены кварталы участковых лесничеств, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий: квартал 194 Архиповского участкового лесничества в границах памятника природы краевого значения Вершины гор «Сестра» и «Каменный Брат»

<

...>, 21-38, 40-43, 47-50, 57-64, 80-85, 107-119, 129-139, 147-149, 163-171, 177-180, 192-197, 210-215, 227 Березовского участкового лесничества в границах государственного природного биологического (зоологического) заказника краевого значения «Березовый». 

Согласно пункту 1.2 Лесохозяйственного регламента таблица 8 «Виды разрешенного использования лесов» кварталы, на которых расположены указанные особо охраняемые территории, входят в лесные кварталы, в отношении которых установлен вид разрешенного использования лесов – заготовка древесины.

При этом имеются примечания к таблице 8: в квартале 194 Архиповского участкового лесничества расположены особо охраняемые природные территории регионального значения (памятники природы), на территории которых запрещена заготовка древесины; в границах кварталов 

1 - 16, 21 - 38, 40 - 43, 47 - 50, 57 - 64, 80 - 85, 107 - 119, 129 - 139, 147 - 149, 162 - 171, 176 - 180, 191 - 197, 206, 209 - 215, 224 - 227 Березовского участкового лесничества расположен заказник «Березовый». На территории заказника запрещено проведение рубок лесных насаждений, за исключением мероприятий по уходу за лесами. Режим ведения хозяйства приведен в таблице 5 настоящего лесохозяйственного регламента.

Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются. Из объяснений представителя административного ответчика следует, что обозначенные участки объективно должны быть отнесены к защитным лесам, однако указанное не относится к полномочиям министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края, при разработке Лесохозяйственного регламента были использованы данные содержащиеся в государственном лесном реестре на основании Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 10 июня 2011 года № 220 «Об отнесении лесов на территории Приморского края к ценным лесам, эксплуатационным лесам и установлении их границ»; внесенными изменениями в Лесохозяйственный регламент предусмотрены все ограничения использования лесов, установленные действующим законодательством.

Вместе с тем суд считает, что отнесение указанных участков особо охраняемых природных территорий к эксплуатационным лесам и установление в отношении них вида разрешено использования лесов, такого как заготовка древесины, не соответствует приведенному федеральному правовому регулированию.

Неправомерное отнесение Лесохозяйственным регламентом лесных участков, включенных в состав особо охраняемых природных территорий, к эксплуатационным лесам и установление для них вида разрешенного использования лесов – заготовка древесины (тогда как в отношении государственного природного заказника допускается только проведение мероприятий по уходу за лесами, а в отношении памятника природы запрещена всякая хозяйственная деятельность), не соответствует целям создания государственного природного заказника и памятника природы, поскольку допускает осуществление сплошных и выборочных рубок с целью заготовки древесины, размещение лесоперерабатывающей инфраструктуры и другие виды использования лесов без соблюдения ограничений, определенных федеральным и региональным законодательством. 

То обстоятельство, что основой для разработки лесохозяйственного регламента явились сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре, не относящем спорные лесные участки к категории защитных лесов, не свидетельствует о правомерности отнесения указанных выше лесных кварталов государственного природного заказника и памятника природы в границах особо охраняемых природных территорий, к категории эксплуатационных лесов, поскольку это прямо противоречит действующему федеральному законодательству, а именно, пункту 1 части 2 статьи 111 части 1 статьи 112 Лесного кодекса Российской Федерации (аналогичным положениям пункта 1 части 2 статьи 102, части 1 статьи 103 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта) и статьям 24, 27 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ.

Доводы административного ответчика о том, что в оспариваемом Лесохозяйственном регламенте имеется информация об ограничении деятельности в лесных кварталах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, согласно ограничениям, установленными статьей 112 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции от 30 ноября 2018 года № 1562 - статьей 103 Лесного кодекса Российской Федерации (в настоящее время утратившей силу)), Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ, а также режимом указанного заказника и памятника природы, что предусматривает возможность использования лесных ресурсов, расположенных на территориях указанных особо охраняемых природных объектов в соответствии с режимом их особой охраны и целевым назначением земель, определяемыми лесным и природоохранным законодательством, не принимаются судом, поскольку существующее положение допускает использование особо охраняемых природных территорий в режиме использования эксплуатационных лесов, а безусловное соблюдение режима охраны государственного природного заказника и памятника природы наличие оспариваемых положений Лесохозяйственного регламента гарантировать не может.

Не соответствующие федеральному законодательству нормы Лесохозяйственного регламента нарушают интересы неопределенного круга лиц на обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, а также на использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Также нарушены интересы Российской Федерации, поскольку лесной фонд и животный мир в пределах территории Российской Федерации являются государственной собственностью и соответственно неисполнение требований, закрепленных действующим природоохранным законодательством, приведет к ненадлежащему проведению мероприятий в данной сфере.

Учитывая обстоятельства, установленные по данному административному делу, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований.

В силу пункта 1 части 2 статьи 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Определяя момент, с которого вышеназванные положения подлежат признанию не действующими, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», согласно которым, если нормативный правовой акт до принятия решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его не действующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу.

Поскольку оспариваемые нормы Лесохозяйственного регламента применялись, он подлежит признанию не действующим в части с момента вступления решения суда в законную силу.

С учетом положений части 4 статьи 215 КАС РФ сообщение о принятии решения судом подлежит размещению в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу в газете «Приморская газета: официальное издание органов государственной власти Приморского края» и на официальном сайте Правительства Приморского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 175, 178, 179, 180, 215 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя Амурского бассейнового природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края, заинтересованные лица - общество с ограниченной ответственностью «ФОРЕСТ-СТАР», Федеральное агентство лесного хозяйства в лице Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу об оспаривании нормативного правового акта в части - удовлетворить.

Признать не действующим со дня вступления решения суда в законную силу лесохозяйственный регламент Чугуевского лесничества Приморского края, утвержденный приказом департамента лесного хозяйства Приморского края от 30 декабря 2018 года № 1562 (в редакции приказа министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края от 10 декабря 2024 года № 1447)

в части отнесения к эксплуатационным лесам в пункте 1.1.5 в таблице 3 «Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов», лесов, расположенных в квартале 194 Архиповского участкового лесничества (в границах памятника природы краевого значения «Вершины гор «Сестра» и «Каменный Брат»); в 

<

...>, 21-38, 40-43, 47-50, 57-64, 80-85, 107-119, 129-139, 147-149, 163-171, 177-180, 192-197, 210-215, 227 Березовского участкового лесничества (в границах государственного природного биологического (зоологического) заказника краевого значения «Березовый»),

в части отнесения к видам разрешенного использования – заготовки древесины в пункте 1.2 в таблице 8 «Виды разрешенного использования лесов», отношении лесов, расположенных в квартале 194 Архиповского участкового лесничества (в границах памятника природы краевого значения «Вершины гор «Сестра» и «Каменный Брат»); в 

<

...>, 21-38, 40-43, 47-50, 57-64, 80-85, 107-119, 129-139, 147-149, 163-171, 177-180, 192-197, 210-215, 227 Березовского участкового лесничества (в границах государственного природного биологического (зоологического) заказника краевого значения «Березовый»).

Обязать министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края разместить сообщение о принятом решении суда в газете «Приморская газета: официальное издание органов государственной власти Приморского края» и на официальном сайте Правительства Приморского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.А. Поломошнова