Дело № 2а-543/18 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 07 мая 2018 года 

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка в составе судьи Рябцевой Л.В., при секретаре судебного заседания Кадуровой А.В., с участием помощника прокурора Мироновой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка (в интересах неопределенного круга лиц) к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куйбышевскогорайона г. Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, в котором просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, признать недействительным водительское № категорий «В,С,ВЕ,СЕ», выданное ему 27.08.2013 г., и обязать ФИО1 данное водительское удостоверение сдать в ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что ответчик имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством категорий «В,С,ВЕ,СЕ», выданное ему 27.08.2013 г., со сроком действия до 27.08.2023 г. при наличии у него медицинских противопоказаний для управления автотранспортными средствами, поскольку состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ КО «Новокузнецкий наркологический диспансер» с диагнозом «

<

данные изъяты>», с 16.02.2016 г., в связи с чем, является негодным к управлению транспортными средствами до достижения ремиссии 3 года. При таких обстоятельствах, управление ФИО1 транспортными средствами, как источниками повышенной опасности, создают повышенную опасность причинения вреда окружающим, и ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, что не отвечает принципам обеспечения безопасности дорожного движение, и нарушает права последних. 

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Миронова А.Н., доводы административного иска поддержала в полном объеме, уточнив при этом заявленные требования, и просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами до достижения ремиссии, и обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение № категории «В,С,ВЕ,СЕ», выданное ему 27.08.2013 г. в ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку в течение 30 дней со дня вступления решения по делу суда в законную силу, не поддержав требование о признании данного водительского удостоверения недействительным, как излишне заявленное.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика. В соответствии с ч.4 ст. 96 КАС РФ, судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. Материалами дела подтверждено, что суд извещал ответчика по имеющему в деле адресу 

<

адрес>, т.е. по известному его месту жительства. Иных данных о месте жительства ответчика у суда на момент рассмотрения дела не имеется. В соответствии со ст. 100 КАС РФ, при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или иной судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. В соответствии со ст. 101 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считается доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится. Ответчиком не предоставлено никаких доказательств того, что им переменен адрес своего места жительства. Судебные извещения ответчику направлены своевременно, возвращены отделением связи по истечении срока хранения, о причинах неявки ответчик не сообщил. Таким образом, судом исчерпаны все способы извещения ответчика о месте и времени рассмотрения дела и, предусмотренные ст. 96 ч.1 КАС РФ. Письменных возражений по делу, и доказательств, опровергающих административные исковые требования не представил.

Представитель заинтересованного лица (ОГИБДД У МВД России по г. Новокузнецку) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах не явки не сообщил. 

Представитель заинтересованного лица (ГБУЗ КО «Новокузнецкий наркологический диспансер») в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания заинтересованное лицо извещено. Суду представлено письменное ходатайство законного представителя данного учреждения о рассмотрении дела в отсутствие представителя диспансера.

Суд полагает, возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся в суд лиц, участвующих в деле, поскольку основания для его отложения отсутствуют (150 КАС РФ).

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные в судебном заседании административные требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вена 08.11.1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 17 ч. 3 Конституции РФ Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 1 КАС РФ судами общей юрисдикции в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматриваются административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций.

Согласно ст. 39 КАС РФ, прокурору предоставляется право обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц. 

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения, задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 2 данного закона безопасность дорожного движения определена, как состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В статье 24 Закона закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движении (статья 5 закона).

При этом, согласно ст. 23 ч. ч. 1 и 2 закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В ст. 28 закона закреплены основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Частью 1 ст. 26 закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами закона, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ N 1604 от 29.12.2014г. «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности - водителей автомототранспортных средств. 

Согласно п. 7 данного перечня для водителей установлены противопоказания при психических расстройств и расстройств поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по международной классификации болезней МКБ-10:F10- F16, F18, F19). Согласно Международной классификации болезней МКБ-10, под кодом F10 устанавливаются психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением психоактивных веществ.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации» «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Согласно ст. 6 Закон РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" от 29 декабря 2014 года N 1604, лица, имеющие психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеют противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии со статьей 26 ФЗ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" диспансерное наблюдение является одним из видов амбулаторной психиатрической помощи. Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица.

На основании статьи 27 ФЗ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим или затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров. Мотивированное решение комиссии оформляется записью в медицинской документации.

Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 198в года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" установлено, что снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета, в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В,С,ВЕ,СЕ», выданное ему ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно медицинского заключения ГБУЗ КО «Новокузнецкий наркологический диспансер» от 05.03.2018 г. ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ КО «Новокузнецкий наркологический диспансер» с 16.02.2016 г. с диагнозом«

<

данные изъяты> Взят на диспансерное наблюдение после лечения по поводу перенесенного алкогольного делирия. От наблюдения нарколога уклоняется, врача не посещает. Сведений об употреблении алкоголя и ремиссии нет. На основании ФЗ от 10.12.1995 г. № 196 – ФЗ «О безопасности дорожного движения». Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» до достижения ремиссии 3 года ФИО1 является не годным к управлению транспортными средствами. 

Таким образом, наличие у ответчика диагноза «Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя, средняя стадия» является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

При таких обстоятельствах, суд считает, что ФИО1 имея заболевание «

<

данные изъяты>», не может управлять транспортными средствами, и приходит к выводу о законности требований административного истца, поскольку имеются правовые основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, так как имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению им транспортными средствами и деятельность ФИО1 по управлению транспортным средством, как источником повышенной опасности, что не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, и может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения причинением вреда в будущем.

Факт нахождения ФИО1 до настоящего времени на диспансерном наблюдении в наркологическом диспансере в связи имеющимся диагнозом «

<

данные изъяты>» в суде не оспорен, данные медицинского учреждения о наличии оснований для снятия его с данного наблюдения отсутствуют. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные Прокурором Куйбышевского района г. Новокузнецка (в интересах неопределенного круга лиц) административные требования к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами до достижения ремиссии.

Обязать ФИО1 сдать № категорий «В,С,ВЕ,СЕ», выданное ему 27.08.2013 г. в ОГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11.05.2018 г.

Судья Л.В.Рябцева