№ 2-3479/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2018 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга 

в составе председательствующего судьи Устабаева Е.Т.,

при секретаре Черенковой И.С.,

с участием истца ФИО3,

представителя истца ФИО1, действующая на основании ордера №... от 21.05.2018 года,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.11.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико – социальной экспертизы по Оренбургской области» о признании решения медико - социальной экспертизы недействительным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что в 2016 году у него впервые выявлено заболевание сердца. 

22.02.2017 года впервые прошел освидетельствование на МСЭ. По результатам проведенного обследования признан инвалидом ... на срок 1 год.

07.03.2018 года проведена медико - социальная экспертиза. По результатам проведенного обследования инвалидность не установлена. 

С данным решением Бюро № 29 - филиал ФКУ «Главного Бюро Медико - социальной экспертизы по Оренбургской области не согласен. 

Просил признать решение Бюро № 29 - филиал ФКУ «Главного Бюро Медико - социальной экспертизы по Оренбургской области» от 07.03.2018 года о снятии с ФИО3 инвалидности недействительным.

Обязать Бюро № 29 - филиал ФКУ «Главного Бюро Медико- социальной экспертизы по Оренбургской области» установить ФИО3 ... инвалидности по категории «повторно» с даты обращения, т.е. с 07.03.2018 года.

Определением Ленинского района суда г. Оренбурга от 23.04.2018 года определен круг лик лиц участвующих в деле истец ФИО3, ответчик ФКУ «ГБ МСЭ по Оренбургской области». 

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковое требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать. 

Изучив материалы дела, заслушав объяснения явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

На основании ст. 60 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей свидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Согласно статье 1 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок и условия признания лица инвалидом установлены правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» (далее Правила), а также Приказом Минтруда России от 17.12.2015 года № 1024н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы».

Согласно п. 1, 2 Правил признание лица (далее - гражданин) инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы (далее - главные бюро), а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах (далее - бюро), являющимися филиалами главных бюро. 

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и реабилитацию.

В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория «ребенок-инвалид» (п. 7 Правил).

Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, оценивается в процентах и устанавливается в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов.

В силу п. 4 приказа Минтруда России от 17.12.2015 № 1024н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека:

I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

В силу п. 7 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» медико-социальная экспертиза - признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 46 Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом».

Судом установлено, что в 2016 году истцу был установлен диагноз: ишемическая болезнь сердца (ИБС). 

22.02.2017 года была проведена медико - социальная экспертиза. Установлен диагноз: ... признан инвалидом ... группы на срок 1 год. 

16.02.2018 года е было выдано направление на медико - социальную экспертизу с диагнозом: .... 

07.03.2018 года истец обратился в Бюро № 29 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Оренбургской области» с заявлением о проведении медико - социальной экспертизы с целью установления инвалидности и разработки индивидуальной программы реабилитации.

По результатам проведенного обследования установлен диагноз: ... 

Согласно справке № ... от 07.03.2018 года по результатам проведения медико - социальной экспертизы принято решение: Инвалидность не установлена. 

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В обоснование исковых требований истец указал, что с решением Бюро № 29 - филиал ФКУ «главного Бюро Медицо - социальной экспертиза по Оренбургской области» не согласен, так как фактически является инвалидом по медицинским показаниям, появились дополнительные заболевания.

Стороной ответчика в ходе рассмотрения дела заявлено ходатайство о назначении судебно- медицинской экспертизы.

Определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 28.05.2018 года по гражданскому делу назначена судебная медицинская экспертиза.

Согласно заключению эксперта ... от 02.07.2018 года на момент освидетельствования в ... у ФИО3 имелись стойкие незначительные нарушения функции ....

Оснований для установления ФИО3 группы инвалидности на момент его освидетельствования 07.03.2018 года в Бюро № 29, филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Оренбургской области не имелись.

Незначительные нарушения функций ..., выявленные у ФИО3 после проведенных реабилитационных мероприятий: (...), позволившие снизить степень выраженности ..., не приводят к ограничениям жизнедеятельности и не дают оснований для определения группы инвалидности. 

Оценивая указанное заключение эксперта, принимая его как доказательство, суд исходит из того, что оно отвечает требованиям статей 84 - 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержит подробный анализ документации, ссылки на нормативные документы и специальную литературу. При этом суд учитывает квалификацию экспертов, наличие сертификата на осуществление данного вида деятельности, а также то обстоятельство, что при даче заключения эксперты были предупреждены об уголовной ответственности. 

Довод истца о том, что после проведенной реабилитации выздоровление и восстановление не произошло, возможность вести трудовую деятельность утрачена опровергается представленными в материалы дела медицинскими документами.

Кроме того, из заключения судебно-медицинской экспертизы следует, что после проведенных реабилитационных мероприятий снизилась степень выраженности хронической сердечной недостаточности, что не приводит к ограничениям жизнедеятельности. 

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу что оснований для признания решения Бюро № 29 - филиала ФКУ «Главного Бюро медико - социальной экспертизы по Оренбургской области» от 07.03.2018 года о снятии с ФИО3 инвалидности не имеется. 

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Бюро судебно - медицинской экспертизы» о признании решения медико - социальной экспертизы недействительным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья: Е.Т. Устабаев 

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 31.07.2018 года, последний день для подачи апелляционной жалобы –31.08.2018 года.

Судья: Е.Т. Устабаев