дело №5-425/2024 (УИД 52RS0012-01-2024-003981-25)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 октября 2024 года г.о.г. Бор

Судья Борского городского суда Нижегородской области Сочнева К.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В Борский городской суд 

<

адрес> поступил материал по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из протокола об административном правонарушении 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14.10 часов по адресу: 

<

адрес>, г.о.

<

адрес> у 

<

адрес> выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, что выразилось в нарушении правил миграционного учета, а именно ФИО1 у. пребывает по адресу: 

<

адрес>, ком.10 без постановки на миграционный учет по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ФИО1 у. не предоставил принимающей стороне документы для постановки на миграционный учет, другие юридически значимые действия для осуществления миграционного учета также не осуществил. Своими действиями (бездействиями) ФИО1 у. нарушил требования ч.1 ст.7, ч.2 ст.20, ч.1 ст.20, п.1 ч.2 ст. 22 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ «О миграционном учет иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО1 у., которому разъяснены его процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ, о чем отобрана подписка, с вменяемым правонарушением согласился. На вопросы суда пояснил, что последний раз въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, встал на миграционный учет, в период с ДД.ММ.ГГГГ имел регистрацию по адресу: 

<

адрес>, конм.10. ДД.ММ.ГГГГ был снят с миграционного учета по месту пребывания по вышеуказанному адресу. В дальнейшем не успел оформить регистрацию. В настоящее время работает, планирует оформить патент. Просит не назначать наказания в виде выдворения за пределы РФ, поскольку в ближайшее время оформит документы, связанные с регистрацией.

Судом установлено, что ФИО1 у. русским языком владеет плохо, пользовался услугами переводчика Ш., которой разъяснены её процессуальные права, предусмотренные ст.25.10 КоАП РФ, а также переводчик предупрежден об административной ответственности за заведомо неправильный перевод, о чем отобрана подписка. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 указанного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Статьёй 7 ч. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ предусмотрено, что при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ установлено, что постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно - лично или в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - электронная форма) либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Частями 1, 2 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ определено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.

В соответствии в с п.1 ч.2 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания: иностранный гражданин: а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации); б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14.10 часов по адресу: 

<

адрес>, г.о.

<

адрес> у 

<

адрес> выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, что выразилось в нарушении правил миграционного учета, а именно ФИО1 у. пребывает по адресу: 

<

адрес>, ком.10 без постановки на миграционный учет по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ФИО1 у. не предоставил принимающей стороне документы для постановки на миграционный учет, другие юридически значимые действия для осуществления миграционного учета также не осуществил. Своими действиями (бездействиями) ФИО1 у. нарушил требования ч.1 ст.7, ч.2 ст.20, ч.1 ст.20, п.1 ч.2 ст. 22 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ «О миграционном учет иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно имеющимся в деле сведениям ФМС России ППО «Территория», ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 у. был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, ком.10. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 у. снят с миграционного учета по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, ком.10 по уведомлению об убытии. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что данными действиями ФИО1 у. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 у. в его совершении подтверждаются материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, 

- копией паспорта,

- копией уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания от ДД.ММ.ГГГГ,

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, 

- сведениями ФМС на физическое лицо,

- сведениями ППО «Территория»,

- рапортом полицейского ОВ ППСП Отдела МВД России по 

<

адрес> Ю. от ДД.ММ.ГГГГ, 

- устными объяснениями ФИО1 у.,

- справкой о результатах идентификации личности человека по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени от ДД.ММ.ГГГГ и другими.

Перечисленные выше доказательства судья находит допустимыми, достоверными и достаточными.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 у. в совершении административного правонарушения, материалами дела доказана полностью. 

При назначении административного наказания суд исходит из следующего.

Санкцией ч.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации либо без такового.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из этого, а также из положений ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Аналогичные разъяснения содержатся и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На этом основании административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 не привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и за нарушения требований в области миграционного законодательства Российской Федерации, трудоустроен. 

Принимая во внимание, что в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 у. на уважение личной и семейной жизни, назначение ФИО1 у. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства данного конкретного дела, судья считает возможным не назначать ФИО1 у. административное наказание, связанное с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, с учетом имеющихся в деле доказательств, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность (признание вины, раскаяние в содеянном), отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 у. административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей 

Руководствуясь ст. 18.8, 29.7, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить в 

УФК по Нижегородской области (ОМВД России по г.Бор Нижегородской области) 

ИНН 

<

***> 

КПП 524601001 

Счет получателя средств № 03100643000000013200

счет банка получателя № 40102810745370000024 

Волго-Вятское ГУ Банка России 

БИК 012202102

Код дохода 18811601181019000140

код ОКТМО 22712000.

УИН 18880452240520901596

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.А. Сочнева