Дело № 2-2070/2025 (УИД 58RS0030-01-2025-003987-83) 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2025 года

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Сериковой А.А.,

при секретаре Ваньковой К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании суда, в г. Пензе гражданское дело по исковому заявлению Пензенского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к ФИО1 о запрете эксплуатации маломерного судна, в целях коммерческой перевозки пассажиров,

установил:

Пензенский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с названным иском, в его обоснование, указав, что в рамках надзорной деятельности по вопросам безопасности плавания и перевозки пассажиров внутренним водным транспортом Пензенской транспортной прокуратурой проведена проверка деятельности ФИО1, который оказывает услуги по перевозке пассажиров в районе набережной реки Суры в г. Пензе за вознаграждение, в ходе, которой установлено, что ФИО1 осуществляет перевозку пассажиров на маломерном моторном судне марки «Волжанка-51», идентификационный (бортовой) номер ..., без соответствующей лицензии, что создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, которые реализуют право на получение услуг в сфере организации перевозок пассажиров внутренним водным транспортом.

На основании изложенного истец просил запретить ФИО1 осуществлять эксплуатацию маломерного моторного судна марки «Волжанка-51», идентификационный (бортовой) номер Р22-70ПЕ, в целях коммерческой перевозки пассажиров до получения соответствующей лицензии. 

В судебном заседании представитель истца Пензенской транспортной прокуроры Дурманова О.М., действующая на основании доверенности, имеющейся в материалах дела, исковое заявление и доводы, изложенные в нем, поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные его содержанию.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, с заявленными исковыми требованиями согласен в полном объеме.

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Требованиями ст. 5 КВВТ РФ регламентировано, что лицензирование отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом МЧС России от 06.07.2020 № 487 утверждены Правила пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, которыми, в том числе установлено, что пользование маломерными судами разрешается: после их государственной регистрации в реестре маломерных судов, нанесения идентификационных номеров и освидетельствования, кроме судов, не подлежащих государственной регистрации; при соблюдении установленных производителем судна или указанных в судовом билете условий, норм и технических требований по пассажировместимости, грузоподъемности, предельной мощности и количеству двигателей, допустимой площади парусов, району плавания, высоте волны, при которой судно может эксплуатироваться, осадке, надводному борту, оснащению спасательными и противопожарными средствами, огнями, навигационным и другим оборудованием.

К управлению маломерными судами, подлежащими государственной регистрации в реестре маломерных судов, допускаются лица, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами.

Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2111 утверждено «Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров» (далее также – Положение). 

В силу п. 3 Положения деятельность по перевозкам пассажиров включает работы по перевозке внутренним водным транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, пассажиров (физических лиц, заключивших договор перевозки пассажира, или физических лиц, в целях перевозки которых заключен договор фрахтования судна).

Согласно пп. «а» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров, являются наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании предназначенных для перевозки пассажиров судов, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623 «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта» (если указанные требования применяются к таким судам).

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее также – Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее – юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ лицензия – специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ предусмотрено, что лицензированию подлежит деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

Исходя из смысла вышеизложенного следует, что осуществление перевозки пассажиров внутренним водным транспортном подлежит обязательному лицензированию, в целях соблюдения прав неопределенного круга лиц на охрану жизни, здоровья и имущества. 

Судом установлено, что в реестре маломерных судов МЧС России за гражданином ФИО1, имеющим право на управление маломерными судами по удостоверению от 16.05.2018 ..., зарегистрировано маломерное моторное судно марки «Волжанка-51», идентификационный (бортовой) номер ..., судовой билет от 30.04.2015 ....

12.06.2025 в период времени с 14:30 час. до 14:40 час. в ходе совместных рейдов, проведенных Пензенской транспортной прокуратурой с должностными лицами Главного управления МЧС России по Пензенской области с целью пресечения противоправной деятельности на внутреннем водном транспорте и выявлению незаконных перевозок маломерным флотом было установлено, что по адресу: г. Пенза, набережная реки Суры (напротив обелиска славы «Росток»), ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в области транспорта без лицензии, предоставляя услугу – прогулку на маломерном моторном судне марки ««Волжанка-51», идентификационный (бортовой) номер ..., по реке Сура в черте г. Пензы за денежное вознаграждение в размере 400 руб. 

По данному факту ... Пензенским транспортным прокурором в отношении ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Пензы, вступившим в законную силу, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии). 

Изложенные обстоятельства ответчиком ФИО1, признавшим исковые требования Пензенского транспортного прокурора, в ходе судебного разбирательства не отрицались. 

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно п. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку в данном случае признание ФИО1 исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а также соответствует установленным по делу обстоятельствам, суд полагает возможным принять признание иска ответчиком, заявленные исковые требования удовлетворить. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Пензенского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО1 о запрете эксплуатации маломерного судна в целях коммерческой перевозки пассажиров, удовлетворить.

Запретить ФИО1 (... ...) осуществлять эксплуатацию маломерного моторного судна марки «Волжанка-51», идентификационный (бортовой) номер ..., в целях коммерческой перевозки пассажиров до получения соответствующей лицензии.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение одного месяца.

Судья А.А. Серикова