Дело № 2-280/2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Атяшево 17 июля 2017года

Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе

председательствующего судьи Иванушкиной Т.Н.

при секретаре Бабуровой О.В.

представителя истицы ФИО1- адвоката «Мордовская республиканская коллегия адвокатов» Бажанова С.В. удостоверение № 292, ордер 2063 

представителя ГУ Пенсионного фонда РФ по Атяшевскому району РМ –ФИО2 участвовавшая по доверенности от 09 января 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации по Атяшевскому району Республики Мордовия о признании незаконным решение № 16 от 19 ноября 2016 года об отказе назначении пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья по следующим основаниям:

10 ноября 2015 года ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья. В ходе проверки имеющихся документов было установлено, что специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья составляет 17 лет 9 месяцев 04 дня. 19.11.2015 года за №16 начальником ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Атяшевском муниципальном районе РМ ФИО1 было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. 

В специальный стаж не включены периоды работы:

с 02.08.1989 года по 23.09.1997 года в должности фельдшера Покровской врачебной амбулатории,

с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года в должности заведующей Покровской ФАП Атяшевского района РМ. 

Согласно ст.28 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Не согласившись с решением об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Атяшевском муниципальном районе РМ № 16 от 19.11.2015 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и не включении спорного периода в специальный трудовой стаж незаконным; признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья в льготном исчислении; обязать включить в специальный трудовой стаж вышеуказанные периоды и обязаннее назначить пенсию с момента первоначального обращения в пенсионный орган, то есть с 10.11.2015 года. 

Представитель ФИО1- Бажанов С.В. 07 июля 2015 года уточнил заявленные исковые требования просит обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Атяшевском муниципальном районе РМ включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии спорные периоды работы истицы в сельской местности и применить коэффициент 1,3. 

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, ее интересы представлял адвокат Бажанов С.В. который как первоначальные, так и уточненные исковые требования поддержал в полном объеме и просит их удовлетворить, включить спорные периоды работы ФИО1 со 02.08.1989 года по 23.09.1997 года в должности фельдшера Покровской врачебной амбулатории, с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года в должности заведующей Покровской ФАП Атяшевского района РМ. в льготном исчислении, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении, поскольку в спорный период она выполняла обязанности фельдшера, акушерки и медицинской сестры в сельской местности, а последующие годы работала в городе осуществляла лечебную деятельность. Правильность издания приказов о приеме на работу, а также введение трудовых книжек входит обязанности работодателя, а не работника, поэтому истица могла не знать как она значится по штатному расписанию в Атяшевской районной больнице РМ. 

Представитель ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Атяшевском муниципальном районе РМ ФИО2 первоначальные исковые требования от 06.06.2017 года и уточненные требования от 07.07.2017 года не признает и просит отказать истице в удовлетворении исковых требований, пояснив, что решение ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Атяшевском муниципальном районе РМ от 19 ноября 2015 года за №16 об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является законным. В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173- ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона, лицам, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должности по « Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала», работа которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца. Указанный перечень является исчерпывающим образом приводит наименования должностей и структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых подлежит зачету в льготном порядке 1 год за 1 год и 3 месяца ; в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, и расширительному толкованию не подлежит. Периоды работы истицы: со 02.08.1989 года по 23.09.1997 года в должности фельдшера Покровской врачебной амбулатории и с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года в должности заведующей Покровской ФАП Атяшевского района РМ., данные периоды не могут быть включены в специальный стаж работы в виду отсутствия требуемого стажа, поскольку такое наименование должностей отсутствует в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, действующей с 01.11.1999 года, и Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. 

В соответствии с п. п. 18, 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа. В связи с чем, в специальный стаж ФИО1 ко дню обращения составляет 17 лет 09 месяцев 04 дня, ей правильно отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

В судебном заседании допрошена в качестве свидетеля ФИО3 ранее работающая в должности главного врача Атяшевской районной больницы, которая пояснила, что действительно Покровская врачебная амбулатория, Атяшевского района РМ существовала примерно с 1980 года и являлась структурным подразделением Атяшевского ЦРБ до 1997 года. Она в тот период работала заместителем главного врача по лечебной части. В Покровской врачебной лаборатории имелась должность врача, но в виду того, что это село, то врачи отказывались ехать сельскую глубинку и в основном работала одна ФИО1 в должности фельдшера, медицинской сестры, акушерки. С 1997 года Покровская врачебная амбулатория переименована Покровская ФАП, где ФИО1 работала в одном лице как заведующая, фельдшер, акушерка, оказывала доврачебную помощь, выполняла работу медицинской сестры, обследовала население, отправляла больных в Атяшевскую ЦРБ. 

Суд выслушав доводы сторон, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, считает, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

Согласно ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом Российской Федерации. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп.20п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона, лицам, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.п. «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 « О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Из материалов дела следует, что решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия № 16 от 19.11.2015 года в специальный стаж ФИО1 включены периоды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения продолжительностью 17лет 9 месяцев 04 дня, вместо требуемых 30 лет. ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы. Не включены в специальный стаж периоды работы: со 02.08.1989 года по 23.09.1997 года в должности фельдшера Покровской врачебной амбулатории и с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года в должности заведующей Покровской ФАП, поскольку «врачебная амбулатория» не поименована списком от 29.10.2002 года № 781 и не является учреждением здравоохранения, « заведующая» ФАП, в соответствии с Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года в наименовании должностей не значится. 

В Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых, досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, включена должность заведующего фельдшерским здравпунктом – медицинской сестры.

Аналогичная должность содержалась и в Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 (утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781) в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

В Список от 06.09.1991 были включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Разрешая требования истицы о включении периода работы: со 02.08.1989 года по 23.09.1997 года в должности фельдшера Покровской врачебной амбулатории.

с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года в должности заведующей Покровской ФАП 

с применением льготного исчисления суд исходит из следующего.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П « По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Как усматривается из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки, от 01 августа 1985 года. Приказом № 37 от 01.08.1989 года ФИО1 принята на работу в Покровскую врачебную амбулаторию на должности фельдшера, а с 24.09.1997 года приказом № 198 переведена заведующей Покровско-фельдшерским акушерским пунктом, Атяшевского района РМ. Приказом № 68 от 21.09.2009 года ФИО1 принята на должность медицинской сестры в городскую клиническую больницу №7 Департамента здравоохранения города Москвы, где проработала до 31.07.2017 года. Приказом № 273Аот 01.10204 года принята на работу на должность медицинской сестры в ФГБУЗ ЦМЧС №165ФМБА России (Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть №165 «Федерального медико биологического агентства, где работает по настоящее время. В соответствии с действующим законодательством правильность составления штатного расписания, правильность издания приказов о приеме на работу, а так же ведение трудовых книжек входит обязанности работодателя Атяшевской центральной районной больницы, работа ФИО1 соответствовала должностной инструкции заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, фельдшером врачебной амбулатории, выполняла обязанности фельдшера, акушерки, медицинской сестры.

Согласно диплома № от 01.07.1989 года ФИО1 имеет образование по специальности медицинская сестра детских учреждений. 

Согласно свидетельства о браке № от 04 июня 1988 года истица фамилию 

<

данные изъяты> В.И. изменила на ФИО1 в связи с заключением брака 

При оценке периодов работы ФИО1 в должности фельдшера Покровской врачебной амбулатории, в должности заведующей Покровской ФАП, суд принимает во внимание, что характер работы ее на протяжении спорных периодов исполняла свои должностные обязанности, оказывала доврачебную медицинскую и первую неотложную медицинскую помощь, выполняла назначения врача, проводила медицинские процедуры и простейшие лабораторные исследования, проводила патронаж детей и беременных, делала профилактические прививки, вела амбулаторный прием в пункте и на дому, направляла лиц, нуждающихся в госпитализации в Атяшевскую ЦРБ, а также исполняла иные функциональные обязанности, которые по своему содержанию тождественны обязанностям медицинской сестры, что нашло подтверждение в ходе судебного разбирательства и не отрицается представителем ответчика.

Как следует из представленных сторонами доказательств, ФИО1 в оспариваемые периоды, исполняя свои должностные обязанности, оказывала доврачебную медицинскую и первую неотложную медицинскую помощь, выполняла назначения врача, проводила медицинские процедуры и простейшие лабораторные исследования, проводила патронаж детей и беременных, делала профилактические прививки, вела амбулаторный прием в пункте и на дому, направляла лиц, нуждающихся в госпитализации в Атяшевскую ЦРБ, а также исполняла иные функциональные обязанности, которые по своему содержанию тождественны обязанностям медицинской сестры.

Как следует из ответа Атяшевского ГБУЗ РМ «Атяшевского РБ» от 04.07.2017 г. №720 Покровская врачебная амбулатория являлась структурным подразделением Атяшевской ЦРБ по 13.07.1997 года, с 14.07.1997 года Покровская врачебная амбулатория переименована в Покровский фельдшерско-акушерский пункт (Распоряжение Главы Атяшевского района РМ №289 от 14.07.1997 год). 

Согласно Распоряжению Главы Атяшевского района РМ №289 от 14.07.1997 года реорганизовать Покровскую врачебную амбулаторию в Покровский фельдшерско-акушерский пункт; определить штаты Покровского ФАП: заведующая, акушерка, санитарка, учитывая резкое сокращением численности населения села Покровское, а также наличие дороги с твердым покрытием от села Покровское до села Козловка, где находится участковая больница.

А также следует, что Покровская ФАП являлся структурной единицей МУЗ «Атяшевская ЦРБ», который осуществлял работы и услуги по специальности лечебное дело, работы и услуги по профилактической медицине.

В соответствии с тарификационными списками работников Атяшевской ЦБР за 01.12.1993г по 1997 годы должность ФИО1 в Покровской врачебной амбулатории значится как фельдшер работала на 1 ставку, по 8 разряду.

Как следует из пенсионного дела ФИО1- акта проверки по тарификационным спискам Атяшевского ЦРБ с 1999 года по 2001 года истица значится в должности заведующей Покровским ФАП.

В соответствии с записями в личной карточке Т2 ФИО1 указан период работы в Покровской врачебной амбулатории на должности фельдшера со 02.08.1989года по 23.09.1997года

По книгам приказов за периоды с 16.02.1995 года по 23.09.1997 год ФИО1 предоставляется отпуск как фельдшеру Покровской врачебной амбулатории за периоды работы с 01.08.1996 года по 01.08.1997 года (приказ №217 от 08.09.1997 год.). Согласно приказа №198 от 19.12.1997 года ФИО1 – фельдшера Покровской врачебной амбулатории перевести на должность заведующей Покровским фельдшерско-акушерским пунктом- медицинская сестра с 24.09.1997 года.(приказ № 198 от 19.12.1997 года).

При этом судом принимается во внимание, что согласно Приложению № 2 к Положению «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности», утвержденному приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности от 19.12.1994 г. № 286, должность заведующего ФАП (ФП) относится к должности среднего медицинского персонала, по которому требуется среднее медицинское образование. Соответствие образования ФИО1 занимаемой ею должностей: фельдшер и заведующей ФАП было подтверждено дипломом от 01.07.1999 года о получении ею образования по специальности медицинская сестра.

В судебном заседании бесспорно установлено, что ФИО1 будучи работая в Покровской врачебной амбулатории в должности фельдшера, заведующей Покровской ФАП, одновременно выполняла обязанности медицинской сестры, относящей к среднему медицинскому персоналу и что соответствует наименованию должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781от 29.10.2002 года.

Суд считает необоснованно отказано истице и не включении в специальный стаж периоды работы: со 02.08.1989 года по 23.09.1997 года в должности фельдшера Покровской врачебной амбулатории исходя из следующего:

Согласно Номенклатуре. утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской федерации от 03 ноября 1999 года № 395 « Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» учреждения предусмотренные подразделом «Больничные учреждения» могут иметь в своем составе поликлинику (амбулаторию), которая является структурным подразделением (участковой, районной, областной, краевой, республиканской) и действует на правах ее отделения.

В судебном заседании бесспорно установлено, что Покровская врачебная амбулатория являлась структурным подразделением Атяшевской ЦРБ по 13.07.1997 года, с 14.07.1997 года Покровская врачебная амбулатория переименована в Покровский фельдшерско-акушерский пункт (Распоряжение Главы Атяшевского района РМ №289 от 14.07.1997 год).

Согласно Распоряжению Главы Атяшевского района РМ №289 от 14.07.1997 года реорганизовать Покровскую врачебную амбулаторию в Покровский фельдшерско-акушерский пункт, а также подтверждено показаниями свидетеля ФИО3, которая подтвердила, что Покровская врачебная амбулатория являлась структурным подразделением Атяшевской районной больницы, Атяшевского района РМ., где издавались приказы, распоряжения, составлялись тарификационные списки на работников, выписками из книги приказов Атяшевской ЦРБ за 1995-1997 года о предоставлении отпуска, о переводе ФИО1 на должность заведующей ФАП и личной карточки истицы период работы в Покровской врачебной лаборатории с 02.08.1989года по 23.09.1997 года. 

Представленные ответчиком акты проверки, следуемые из пенсионного дела характера льготной работы истицы выводы суда не опровергают. Таким образом, законодательство, действовавшее на период работы истицы в качестве фельдшера в Покровской врачебной амбулатории, в должности заведующей Покровской ФАП, предусматривает возможность льготного исчисления год работы за год и 3 месяца стажа, поскольку ее работа осуществлялась в медицинском учреждении, работала в качестве фельдшера, медицинской сестры которые относятся среднему медицинскому персоналу, работала в сельской местности ( село Покровское) Атяшевского района РМ.. Работа по занимаемой должности( спорные периоды) выполнялась истицей постоянно в течении полного рабочего дня. 

Именно совокупность этих условий, свидетельствует о таком характере работы, специфике выполнения функциональных обязанностей в соответствии с указанными перечне должностями, которые существенно отличаются по уровню сложности и напряженности с выполнением должностных обязанностей другими работниками среднего медицинского персонала.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истицы 02.08.1989 года по 23.09.1997 года в должности фельдшера Покровской врачебной амбулатории. с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года в должности заведующей Покровской ФАП подлежат включению в стаж, с применением льготного исчисления как один год работы за 1 год и 3 месяца ( работа в сельской местности), дающие право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ, действовавшего на момент возникновения спорных отношений, предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст.28 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом суд исходит из того, что п. п. 18, 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Вместе с тем в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет. 

Льготный стаж ФИО1 соответствии решением пенсионного органа от 19.11.2015 года составляет 17 лет 09 месяцев 04 дня (работа в сельской местности и в городе) и включая спорные периоды с 02.08.1989 года по 23сентября 1997 года, 01.11.1999года по 31.12.2001года в льготном исчислении 1 год работы и 3 месяца за 1 год работы (в сельской местности), таким образом 

по смешанному стажу (город, работа в сельской местности) льготный стаж составляет более 30 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2003 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обращение за назначением трудовой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно пункту 1 статьи 19 данного ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

С учетом изложенного, право на досрочную трудовую пенсию у ФИО1 возникло на момент обращения 10 ноября 2015 года и специальный стаж на дату обращения составил 30 лет и 7 месяц 22 дня, что как следствие, свидетельствует о правомерности заявленных исковых требований.

При таких обстоятельствах, на ответчика следует возложить обязанность по назначению истице досрочной пенсии по старости с 10 ноября 2015 года, то есть с даты обращения истицы в пенсионный орган за назначением пенсии.

Ответчик не представил доказательства, подтверждающие наличие иных оснований, препятствующих назначению истице досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При обращении в суд с иском ФИО1 в силу ст. 333.19 ч.1 п. 3 НК РФ уплачена госпошлина в размере 300 рублей, что подтверждается квитанцией №1774 от 04.06.2017 года которые, являются судебными расходами. В судебном заседании представитель истца Бажанов С.В. отказался от взыскания судебных расходов. 

Исходя из изложенного, оценивая и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам в их совокупности, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь ст. ст. 194, 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение начальника ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия № 16 от 19 ноября 2015 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в части исключения из стажа работы ФИО1 дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия включить в специальный трудовой стаж работы ФИО1 дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы: 

-с 02.08.1989 года по 23.09.1997 года в должности фельдшера Покровской врачебной амбулатории, Атяшевского района РМ. в специальный стаж работы в льготном исчислении из расчета 1 год 3 месяца за 1 год работы.

-с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года в должности заведующей Покровской ФАП

Атяшевского района РМ в специальный стаж работы в льготном исчислении из расчета 1 год 3 месяца за 1 год работы. 

Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 10 ноября 2015 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 июля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия, через Атяшевский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий судья: Т.Н.Иванушкина