Дело №12-22/2017

Р Е Ш Е Н И Е

с. Мокроусово 31 августа 2017 года

Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Хреновой Н.А.,

с участием помощника прокурора Мокроусовского района Змановского А.В., 

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

представителя Административной комиссии при администрации Мокроусовского района Курганской области ФИО2,

представителя Администрации Мокроусовского сельсовета ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Мокроусовского района Курганской области на постановление Административной комиссии при администрации Мокроусовского района Курганской области по делу об административном правонарушении №6 от 11.08.2017 года в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №6 от 11.08.2017 года вынесенным Административной комиссией при администрации Мокроусовского района Курганской области, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.15 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» за выпас скота в неустановленных для этого местах в границе населенного пункта. За указанное правонарушение ФИО1 назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. 

И.о.прокурор Мокроусовского района Курганской области, не согласившись с постановлением, обратился в суд с протестом, в котором указывает, что в протоколе об административном правонарушении, и в самом постановлении не указано место совершения правонарушения. Кроме того, при вынесении постановления об административном правонарушении, административной комиссией не выяснены обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, в связи с чем, ФИО1 назначено максимальное наказание предусмотренное санкцией статьи. В связи с изложенным, и.о.прокурора просит постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Административную комиссию при администрации Мокроусовского района Курганской области.

В судебном заседании помощник прокурора Мокроусовского района на доводах протеста настаивал и просил постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

Представитель Административной комиссии при администрации Мокроусовского района Курганской области ФИО2 в судебном заседании с доводами протеста согласилась. Пояснила, что действительно при вынесении постановления, комиссия не указала место совершения административного правонарушения. Также в протоколе комиссии не указано на обстоятельства отягчающие и смягчающие административную ответственность ФИО1.

Представитель Администрации Мокроусовского сельсовета в судебном заседании ФИО3 с протестом согласилась, пояснила, что при составлении протокола об административном правонарушении, она не указала место совершения административного правонарушения.

ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы протеста и.о. прокурора. 

Исследовав материалы дела, заслушав мнение сторон, суд находит протест подлежащим удовлетворению. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст.15 Закона Курганской области от 20.11.1995 N25 "Об административных правонарушениях на территории Курганской области" предусмотрена административная ответственность за выпас скота и домашней птицы в жилых кварталах и других неустановленных для этого местах в границе населенного пункта.

В силу ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела усматривается, что 21.07.2017 г. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 07.07.2017г. ФИО1 осуществляла бесхозный выпас овец и коз в неустановленных местах, козы и овцы паслись около территории ООО «Семена», объедали кусты и деревья, тем самым ФИО1 совершила административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст.15 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» (л.д.19).

Судья установил, что в постановлении Административной комиссии не указано место совершения ФИО1 административного правонарушения, установление которого является обстоятельством, подлежащим установлению при рассмотрении дела. 

Кроме того, признавая ФИО1 виновной в совершении инкриминируемого ей правонарушения, комиссия, не установив отягчающих обстоятельств, назначила ФИО1 наказание в максимальном размере санкции статьи, не мотивируя назначенное наказание, что не отвечает требованиям части 2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Допущенные комиссией ошибки повлияли на полноту, всесторонность и объективность выяснения фактических обстоятельства дела, в связи с чем, судья приходит к выводу о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст. ст. 24.1, 29.10 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, должностными лицами соблюдены не были.

Поскольку на момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, судья полагает необходимым направить дело на новое рассмотрение в Административную комиссию при администрации Мокроусовского района Курганской области со стадии подготовки дела к рассмотрению в порядке ст.29.4 Кодекса РФ об АП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 26.1, ст.ст. 30.1-30.8 Кодекса РФ об АП, суд 

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить протест и.о.прокурора Мокроусовского района Курганской области.

Постановление Административной комиссии при администрации Мокроусовского района Курганской области № 6 от 11.08.2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.15 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» отменить, дело направить на новое рассмотрение в Административную комиссию при администрации Мокроусовского района Курганской области со стадии подготовки его к рассмотрению в порядке ст. 29.4 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Н.А. Хренова