РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Городец 16 октября 2020 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Ситниковой Н.К., при секретаре Шастовой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) об обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) об обязании назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ***.

Из текста иска следует, что решением Городецкого городского суда Нижегородской области от 11 февраля 2020 года частично удовлетворены её требования к УПФР по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное). Решением суда ответчик обязан включить в её стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ***, ***, с *** по ***, *** и *** в период работы учителем начальных классов в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя школа * с углубленным изучением отдельных предметов» ........ В удовлетворении требования о признании её приобретшей специальный стаж, дающий в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право для досрочного назначения пенсии, *** отказано. Решение вступило в законную силу 23 июня 2020 года. Учитывая, что она продолжила осуществление педагогической деятельности, требуемого 25-летнего стажа с учетом вышеуказанного решения, она достигла ***. Поскольку 25-летний стаж на соответствующих видах работ она приобрела ***, то право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. I ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 I. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии" наступило по истечении 6 месяцев с указанной даты, т.е. с ***. *** она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста. *** по итогам рассмотрения её заявления ответчик принял решение об отказе в назначении пенсии ввиду отсутствия права на ее назначение в настоящий момент. Данный отказ мотивирован тем, что в засчитываемый стаж решением Городецкого районного суда, вступившим в законную силу 23 июня 2020 года, включен период нахождения её на курсах повышения квалификации. Поскольку в указанном решении не указан срок назначения досрочной страховой пенсии, пенсионный орган согласно приложению 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» с учетом переходных положений, полагает, что право на назначения пенсии возникнет по истечению 1,5 лет с момента возникновения права на данную пенсию, отсчитываемого с даты вступления решения суда в законную силу, т.е. пенсия может быть назначена не ранее ***, либо *** - без учета вышеуказанного решения суда. Считает решение ответчика незаконным. В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии", гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19-21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с *** по *** достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию но старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Следовательно, право па обращение за страховой пенсией является отлагательным. Просит обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ***.

Из письменного отзыва ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) следует, что *** ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от *** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Рассмотрев представленные заявителем документы ГУ - УПФР по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) было вынесено решение * от ***, согласно которому стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истца составил 24 года 11 месяцев 2 дня, кроме того, из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Не согласившись с указанным решением ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о включении вышеуказанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также о назначении ей пенсии. Решением Городецкого городского суда Нижегородской области от *** по гражданскому делу № 2-362/2020 были частично удовлетворены исковые требования ФИО1, а именно включены в стаж оспариваемые периоды, в части признания приобретшей стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с *** был вынесен отказ, так как истцом не выработан требуемый пенсионным законодательством стаж. Впоследствии ФИО1 была подана апелляционная жалоба на вышеуказанное решение суда. Апелляционным определением от 23 июня 2020 года судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда ФИО1 было отказано в удовлетворении требований. Указанное решение суда вступило в законную силу 23 июня 2020 года. *** ФИО1 повторно обратилась в ГУ-УПФР по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Рассмотрев представленные заявителем документы ГУ - УПФР по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) было вынесено решение * от ***, согласно которому стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истца составил 25 лет 5 месяцев 26 дней, куда также не вошли периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как данные периоды не поименованы в п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. Тем самым, по состоянию на *** ФИО1 выработала для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости необходимую продолжительность педагогического стажа. Однако, с *** с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» увеличен возраст выхода на досрочную пенсию в соответствии с п. 19-21 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным. Согласно приложению 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» в 2020 году досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 настоящего закона назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. С учетом переходных положений п.3 ст. 10 Закона № 350-ФЗ дата выхода на пенсию может быть реализована по истечении 1 года и 6 месяцев от даты приобретения права, т.е. не ранее ***. *** ФИО1 повторно обратилась в ГУ-УПФР по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г №400-ФЗ "О страховых пенсиях", представив, в том числе, решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 11 февраля 2020 г, по гражданскому делу № 2-362/2020 и апелляционное определение Нижегородского областного суда от *** Проанализировав представленные документы, Управление ПФР приняло решение * от ***, согласно которому стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истца составил 25 лет 6 месяцев 3 дня, с учетом периодов, включенных в стаж ФИО1, решением суда. Также данным решением УПФР заявительнице был вынесен отказ в части назначения ей досрочной страховой пенсии по старости по следующим причинам: необходимый педагогический стаж - 25 лет выработан истцом на *** (без учета периодов нахождения на курсах повышения квалификации). Наличие данного стажа дает право ФИО1 на назначение страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако с учетом изменений, внесенных Федеральным законом № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», вступивших в силу с 01 января 2019 года, увеличен возраст выхода на досрочную пенсию в соответствии с п.19-21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным, в связи с чем, в данном случае, истец сможет обратиться за реализацией своего права на досрочное назначение страховой пенсии по старости не ранее *** (25 лет выработано на ***+*** месяцев). В тоже время, Городецким городским судом Нижегородской области, куда обратилась ФИО1, обжалуя решение ГУ - УПФР по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) об отказе в назначении пенсии от ***, вынесено решение о включении в педагогический стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Решение суда вступило в законную силу 23 июня 2020 года право на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии рассматриваемого решения суда о включении определенных периодов (без указания судом конкретных дат назначения), вступившего в законную силу в 2020 году, может быть реализовано по истечении 1 года и 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу. Следовательно, так как в решении Городецкого городского суда Нижегородской области от 11 февраля 2020 года по гражданскому делу № 2-362/2020 и апелляционном определении Нижегородского областного суда от 23 июня 2020 года по иску ФИО1 к ГУ - УПФР по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) не указана конкретная дата назначения пенсии и дата включения оспариваемых периодов, дата права будет – *** (на следующий день после вступления в силу решения суда). Соответственно, выход на пенсию может быть реализован по истечению 1 года и 6 месяцев (с учетом переходных положений п.3 статьи 10 Федерального закона № 350 - ФЗ) после вступления решения суда в законную силу с *** в заявительном порядке. Таким образом, поскольку ФИО1 выработала требуемую продолжительность стажа - 25 лет ранее даты вступления в силу решения суда, то право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ей выгоднее будет реализовать с учетом доработанного стажа, то есть с ***, а не с учетом решения суда. Учитывая переходные нормы пенсионного законодательства, право на досрочную страховую пенсию по старости с *** у ФИО1 отсутствует, в связи с чем, назначить пенсию с *** не представляется возможным. Дополнительно необходимо отметить, что согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, в связи с тем, что в ГУ - УПФР по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) были зарегистрированы обращения ФИО1 с заявлениями о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости лишь ***, ***, ***, требование истца о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с *** не выполнимо. В соответствии с вышеизложенным исковое заявление ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости с *** является не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В судебное заседание стороны не явились. В иске истец просит рассмотреть гражданское дело в её отсутствие. Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Гражданское дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив письменные доводы сторон, исследовав материалы данного дела, гражданского дела №2-362/2020, пенсионного дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, основное содержание которого заключается в предоставлении человеку средств к существованию, удовлетворении его основных жизненных потребностей. Соответственно, поскольку пенсия имеет особое значение для поддержания материальной обеспеченности пенсионеров, стабильность их правового положения, сохранение за ними признанных государством в установленной законом процедуре пенсионных прав должны гарантироваться на законодательном уровне в рамках реализации предписаний Конституции Российской Федерации о целях политики российского государства, направленной в том числе на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, заботу о социальной защищенности своих граждан (статья 7), охрану достоинства личности (статья 21, часть 1).

Реализуя предоставленное ему полномочие, законодатель урегулировал вопросы пенсионного обеспечения граждан в ряде законодательных актов.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Закона, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Указанное Постановление вступило в силу с 12 ноября 2002 г.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 *** начала педагогическую деятельность и работала в областном детском ревматологическом санатории им. ......., ....... школе-детсаде, ....... средней школе *, Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя школа * с углубленным изучением отдельных предметов» ......., и продолжает педагогическую деятельность.

Решением Городецкого городского суда Нижегородской области от 11 февраля 2020 года исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) об обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы учителем начальных классов и признании приобретшей специальный стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии, удовлетворены частично: возложена обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ***, ***, с *** по ***, *** и *** в период работы учителем начальных классов в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя школа * с углубленным изучением отдельных предметов» .......; в удовлетворении иска ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о признании приобретшей специальный стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии с ***, отказано. 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 23 июня 2020 года указанное решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения. 

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ч. 2 ст. 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Аналогичные разъяснения даны в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении".

Под судебным постановлением, указанным в части 2 статьи 61 ГПК РФ, понимается любое судебное постановление, которое согласно части 1 статьи 13 ГПК РФ принимает суд (судебный приказ, решение суда, определение суда), а под решением арбитражного суда - судебный акт, предусмотренный статьей 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Преюдициальными фактами называются те факты, которые установлены вступившим в силу и не отмененным судебным постановлением. Преюдициальность может иметь полный и ограниченный характер. Преюдициальное значение в полном объеме имеют факты, установленные постановлением суда общей юрисдикции по гражданскому делу, а также постановлениями арбитражных судов. 

Установленные вступившим в законную силу решением суда факты и правоотношения не могут быть оспорены сторонами и другими лицами, участвовавшими в рассмотрении дела, а также их правопреемниками, в другом процессе, в котором участвуют те же лица, и этим фактам и правоотношениям не может быть дана иная оценка в решении по другому гражданскому делу. Если указанные факты и правоотношения оспариваются иными лицами в новом процессе, суд выносит решение на основе исследованных в судебном заседании доказательств. 

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, из принципов общеобязательности и исполнимости вступивших в законную силу судебных постановлений в качестве актов судебной власти, обусловленных ее прерогативами, а также нормами, определяющими место и роль суда в правовой системе Российской Федерации, юридическую силу и значение его решений (статьи 10 и 118 Конституции Российской Федерации), вытекает признание преюдициального значения судебного решения, предполагающего, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности (постановления от 21 декабря 2011 года N 30-П и от 8 июня 2015 года N 14-П; определения от 6 ноября 2014 года N 2528-О, от 17 февраля 2015 года N 271-О и др.).

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 указанного Федерального закона.

С 01 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность не менее 25 лет, с 01 января 2019 года назначается с применением положений ч.1.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400- ФЗ.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 Закона N 400-ФЗ).

Приложением 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии", гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из анализа приведенных норм следует, что с 01 января 2019 года право на страховую пенсию по п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для лиц, которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

Вышеуказанным решением суда было установлено, что 25-летний стаж на соответствующих видах работ у ФИО1 не выработан на *** (*** зачтенный пенсионным органом по состоянию на *** + *** признанный судом), то право на страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии" наступит *** (*** + *** месяцев - *** месяцев) при наличии педагогического стажа в период с *** по ***.

С днем подачи заявления в пенсионный орган законодатель связывает лишь срок назначения пенсии, но не возникновение на нее права.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 занималась педагогической деятельностью и в период с *** по ***. Таким образом, 25-летний педагогический стаж ФИО1 выработан на ***, право на досрочную страховую пенсию по старости у истца возникло ***.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным. При возникновении права на пенсию в *** году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости являются: дата возникновения у ФИО1 права на страховую пенсию по старости, определение даты истечения шестимесячного срока отложения права на назначение пенсии.

Право на назначение пенсии у истца возникло с *** (*** + *** месяцев), но с заявлением к ответчику о назначении пенсии она обратилась ***. Следовательно, иск ФИО1 подлежит частичному удовлетворению, следует обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с ***.

С доводами представителя ответчика о возможности реализации права истца по истечении 1 года и 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу суд не соглашается, поскольку право истца на досрочную страховую пенсию возникло ***, когда она выработала 25-летний педагогический стаж. Решением суда констатировано это право истца.

В соответствии со ст. 98 ГПК с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина, уплаченная при подаче иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) об обязании назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ***.

В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) об обязании досрочного назначения пенсии с ***, отказать. 

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины - 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ситникова

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2020 года

Судья Ситникова

Копия верна

Судья