Дело № 2-526/2019

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

11 сентября 2019 года п. Поназырево 

Шарьинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Злобиной Н.С., с участием истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности № 9 от 09 января 2019 года, ФИО3, действующей на основании доверенности № 8 от 09 января 2019 года, при секретаре Воронцовой Э.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Е.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье Костромской области (межрайонное) о включении в специальный стаж отдельных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии, 

установил:

Е.А. обратилась в Шарьинский районный суд Костромской области с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье Костромской области (межрайонное) о включении в специальный стаж отдельных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии. Требования мотивированы тем, что 13.06.2019 г. она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях и организациях здравоохранения. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье Костромской области (межрайонное) № 135850 от 19.06.2019 г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости мне отказано, в связи с отсутствием достаточного стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не были включены следующие периоды работы:

В должности диспетчера скорой помощи, медицинской сестры по приему вызовов скорой помощи: с 08.07.1992 г. (приказ № 240 от 08.07.1992 г.) по 09.02.1993 г. (приказ № 41 от 10.02.1993 г.) (диспетчер); с 04.09.2006 г. по 13.10.2006 г. (приказ № 246 от 11.09.2006 г.) ; с 19.05.2010 г. по 03.07.2010 г. (приказ № 52 от 11.05.2010 г.) ; с 20.12.2010 г. по 09.02.2011 г. (приказ № 148 от 22.12.2010 г.) ; с 03.11.2011 г. по 18.11.2011 г. (приказ № 129 от 10.11.2011 г.); 

отпуск без сохранения заработной платы: с 27.08.1997 г. по 01.09.1997 г.; курсы повышения квалификации: с 15.11.2004 г. по 11.12.2004 г. (приказ № 59 от 12.11.2004 г.); с 16.02.2009 г. по 13.03.2009 г. (приказ № 12 от 12.02.2009 г.) ; с 13.02.2014 г. по 14.03.2014 г. (приказ № 18 от 31.01.2014 г.) с 06.12.2015 г. по 11.12.2015 г. (приказ 258-в от 04.12.2015 г.); с 01.02.2016 г. по 07.02.2016 г. (приказ № 9-а от 27.01.2016 г.); с 29.02.2016 г. по 05.03.2016 г. (приказ № 22 от 24.02.2016 г.) ; с 11.04.2016 г. по 17.04.2016 г. (приказ № 37-д от 08.04.2016 г.) ; с 10.05.2016 г. по 15.05.2016 г. (приказ № 45-а от 06.05.2016 г.) ; с 14.06.2016 г. по 26.06.2016 г. (приказ № 62 от 10.06.2016 г.) ; с 15.09.2016 г. по 16.09.2016 г. (приказ № 111 от 14.09.2016 г.) ; с 13.10.2016 г. по 15.10.2016 г. (приказ № 122 от 12.10.2016 г.) ; с 28.10.2016 г. по 29.10.2016 г. (приказ № 125 от 26.10.2016 г.) ; с 11.02.2019 г. по 13.03.2019 г. (приказ 75-К от 25.01.2019 г.) ; командировки с 22.11.2012 г. по 22.11.2012 г. (приказ № 177 от 21.11.2012 г.) ; с 30.11.2016 г. по 01.12.2016 г. (приказ № 144 от 29.11.2016 г.) ; отпуск по уходу за ребенком с 19.12.2000 г. (приказ № 295 от 07.12.2000 г.) по 30.09.2003 г. (приказ № 116 от 01.10.2003 г.); медицинской сестры хирургического отделения с 02.07.2007 г. по 12.08.2007 г. (приказ № 198 от 28.06.2007 г.); медицинская сестра детского отделения с 02.03.2011 по 02.11.2011 г. (приказ № 18-б от 02.03.2011 г.); с 19.11.2011 г. по 16.02.2012 г. (приказ № 15 от 20.02.2012 г.). 

С указанным решением комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье Костромской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 19.06.2019 г. № 135850 она не согласна, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям. 

Она относится к отдельной категории работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации, которых является обязательным условием выполнения работы. За период работы она неоднократно, на основании приказов направлялась на курсы повышения квалификации: с 15.11.2004 г. по 11.12.2004 г. (приказ № 59 от 12.11.2004 г.); с 16.02.2009 г. по 13.03.2009 г. (приказ № 12 от 12.02.2009 г.) ; с 13.02.2014 г. по 14.03.2014 г. (приказ № 18 от 31.01.2014 г.); с 06.12.2015 г. по 11.12.2015 г. (приказ 258-в от 04.12.2015 г.); с 01.02.2016 г. по 07.02.2016 г. (приказ № 9-а от 27.01.2016 г.); с 29.02.2016 г. по 05.03.2016 г. (приказ № 22 от 24.02.2016 г.) ; с 11.04.2016 г. по 17.04.2016 г. (приказ № 37-д от 08.04.2016 г.); 

с 10.05.2016 г. по 15.05.2016 г. (приказ № 45-а от 06.05.2016 г.) ; с 14.06.2016 г. по 26.06.2016 г. (приказ № 62 от 10.06.2016 г.); с 15.09.2016 г. по 16.09.2016 г. (приказ № 111 от 14.09.2016 г.); 

с 13.10.2016 г. по 15.10.2016 г. (приказ № 122 от 12.10.2016 г.) ; с 28.10.2016 г. по 29.10.2016 г. (приказ № 125 от 26.10.2016 г.) ; с 11.02.2019 г. по 13.03.2019 г. (приказ 75-К от 25.01.2019 г.). 

В период нахождения на курсах трудовой договор с ней не расторгался, и выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При осуществлении трудовой функции в должности диспетчера скорой медицинской помощи и медицинской сестры по приему вызовов скорой помощи в периоды: с 08.07.1992 г. (приказ № 240 от 08.07.1992 г.) по 09.02.1993 г. (приказ № 41 от 10.02.1993 г.); с 04.09.2006 г. по 13.10.2006 г. (приказ № 246 от 11.09.2006 г.); с 19.05.2010 г. по 03.07.2010 г. (приказ № 52 от 11.05.2010 г.) ; с 20.12.2010 г. по 09.02.2011 г. (приказ № 148 от 22.12.2010 г.) ; с 03.11.2011 г. по 18.11.2011 г. (приказ № 129 от 10.11.2011 г.) в ее обязанности входила лечебная и иная работа по охране здоровья населения, что подтверждается соответствующими документами. В указанные периоды работы она при несении дежурств выполняла работу по оказанию неотложной, экстренной медицинской помощи при амбулаторном обращении больных и пострадавших в отделение скорой медицинской помощи. Сопровождала госпитализированных тяжелобольных на стационарное лечение в районные больницы Костромской области. В отделении скорой медицинской помощи ведутся журналы приема амбулаторных больных, где фиксируются обращения больных, какая медицинская помощь оказана пациенту и кем из медработников данная помощь оказана. 

Просила признать незаконным Решение Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье Костромской области (межрайонное) № 135850 от 19.06.2019 г. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье Костромской области (межрайонное) зачесть в ее стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: 

в должности диспетчера скорой помощи, медицинской сестры по приему вызовов скорой помощи: с 08.07.1992 г. по 09.02.1993 г., с 04.09.2006 г. по 13.10.2006 г. с 19.05.2010 г. по 03.07.2010 г., с 20.12.2010 г. по 09.02.2011 г., с 03.11.2011 г. по 18.11.2011 г.; 

курсы повышения квалификации: с 15.11.2004 г. по 11.12.2004 г., с 16.02.2009 г. по 13.03.2009 г., с 13.02.2014 г. по 14.03.2014 г., с 06.12.2015 г. по 11.12.2015 г., с 01.02.2016 г. по 07.02.2016 г. с 29.02.2016 г. по 05.03.2016 г., с 11.04.2016 г. по 17.04.2016 г., с 10.05.2016 г. по 15.05.2016 г., с 14.06.2016 г. по 26.06.2016 г., с 15.09.2016 г. по 16.09.2016 г., с 13.10.2016 г. по 15.10.2016 г., с 28.10.2016 г. по 29.10.2016 г., с 11.02.2019 г. по 13.03.2019 г. 

командировки с 22.11.2012 г. по 22.11.2012 г., с 30.11.2016 г. по 01.12.2016 г., 

медицинская сестра хирургического отделения с 02.07.2007 г. по 12.08.2007 г. 

медицинская сестра детского отделения с 02.03.2011 по 02.11.2011 г., с 19.11.2011 г. по 16.02.2012 г., 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье Костромской области (межрайонное) назначить досрочную трудовую пенсию в соответствии п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения - с 13.06.2019 года.

В судебном заседании истец Е.А. исковые требования уточнила. Пояснила, что поскольку в соответствии с решением об отказе в установлении пенсии от 19.06.2019 года период ее работы с 02.07.2007 года по 12.08.2007 года был включен ей в специальный стаж работы в календарном исчислении, она не возражает, что указанный период не был включен ей в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, а также в период с 02.03.2011 по 02.11.2011 г. и с 19.11.2011 г. по 16.02.2012 г., а работала в должности медицинской сестры терапевтического отделения. В связи с чем уточняет исковые требования, просит признать незаконным решение Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье Костромской области (межрайонное) № 135850 от 19.06.2019 г. Также просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье Костромской области (межрайонное) зачесть в ее стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: в должности диспетчера скорой помощи с 08.07.1992 г. по 09.02.1993 г., медицинской сестры по приему вызовов скорой помощи: с 04.09.2006 г. по 13.10.2006 г. ; с 19.05.2010 г. по 03.07.2010 г., с 20.12.2010 г. по 09.02.2011 г., с 03.11.2011 г. по 18.11.2011 г.; медицинской сестры терапевтического отделения с 02.03.2011 по 02.11.2011 г., с 19.11.2011 г. по 16.02.2012 г.; курсы повышения квалификации: с 15.11.2004 г. по 11.12.2004 г., с 16.02.2009 г. по 13.03.2009 г., с 13.02.2014 г. по 14.03.2014 г., с 06.12.2015 г. по 11.12.2015 г., с 01.02.2016 г. по 07.02.2016 г. с 29.02.2016 г. по 05.03.2016 г., с 11.04.2016 г. по 17.04.2016 г., с 10.05.2016 г. по 15.05.2016 г., с 14.06.2016 г. по 26.06.2016 г., с 15.09.2016 г. по 16.09.2016 г., с 13.10.2016 г. по 15.10.2016 г., с 28.10.2016 г. по 29.10.2016 г., с 11.02.2019 г. по 13.03.2019 г.; командировки с 22.11.2012 г. по 22.11.2012 г., с 30.11.2016 г. по 01.12.2016 г.

Представитель ответчика главный специалист -эксперт юридической группы ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье Костромской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признал. Представил письменные возражения относительно исковых требований в которых указал, что в результате анализа представленных Е.А. документов стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на момент обращения составляет 23 года 05 месяцев 08 дней.Продолжительность страхового стажа имеется.В специальный стаж не включены периоды: курсы повышения квалификации: с 15.11.2004 г. по 11.12.2004 г., с 16.02.2009 г. по 13.03.2009 г., с 13.02.2014 г. по 14.03.2014 г., с 06.12.2015 г. по 11.12.2015 г., с 01.02.2016 г. по 07.02.2016 г. с 29.02.2016 г. по 05.03.2016 г., с 11.04.2016 г. по 17.04.2016 г., с 10.05.2016 г. по 15.05.2016 г., с 14.06.2016 г. по 26.06.2016 г., с 15.09.2016 г. по 16.09.2016 г., с 13.10.2016 г. по 15.10.2016 г., с 28.10.2016 г. по 29.10.2016 г., с 11.02.2019 г. по 13.03.2019 г. ; командировки с 22.11.2012 г. по 22.11.2012 г., с 30.11.2016 г. по 01.12.2016 г.

Указанные периоды не включены в специальный стаж на основании Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (пролонгировано постановлением Правительства от 16.07.2014г. № 665). Данным постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.

Согласно п.4 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, зачисляются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.5 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социатьному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы, донорские дни, командировки и т. д. в указанном перечне не предусмотрены. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировки по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузки, ведущей к утрате профессиональной пригодности. Таким образом, засчитывать период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы и другие периоды отвлечений от основной работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии но старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья оснований не имеется.

В специальный стаж не включены периоды работы истца в должности диспетчер скорой помощи» и «медицинская сестра по приему вызовов скорой помощи» в ОГБУЗ «ФИО5»:с 08.07.1992г. по 09.02.1993г (диспетчер), с 04.09.2006г. по 13.10.2006г (м/сестра), с 19.05.2010г. по 03.07.2010г. (м/сестра), с 20.12.2010г. по 09.02.2011г. (м/сестра), с 03.11.2011г. по 18.11.2011г. (м/сестра). 

Данные периоды не включены в специальный стаж работы, т.к. указанное наименование должности не предусмотрено Списками № 464 от 06.09.1991 г., № 1066 от 22.09.1999г. и № 781 от 29.10.2002г. и не дает права для досрочного назначения страховой пенсии. Согласно стандартных функциональных обязанностей фельдшера по приёму и передаче вызовов бригадам скорой медицинской помощи, его работа определена как работа диспетчера с приемом заявок, их регистрацией, передачей дежурным бригадам, а так же ведением документации. Оказывать неотложную помощь при отсутствии дежурных бригад может быть вменено в обязанности диспетчера по общим правилам медицинской деятельности, тем более, что любое лицо, имеющее медицинское образование, обязано уметь это делать. Вместе с тем, осуществление медицинскими работниками деятельности по оказанию лечебной помощи населению при занятии данной деятельностью с 01.11.1999г. должно проходить в размере полной ставки в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). По представленным истцом документам сделать вывод, что Е.А. занималась лечебной деятельностью, не представляется возможным.Согласно имеющихся в распоряжении УПФР документов, должность истца в оспариваемые периоды его работы не соответствует должностям, предусмотренным Списками.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» суды, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица данные о стаже за указанный период сданы на ФИО1 без кода льготы.

Не включен в специальный стаж период работы истца в должности медицинской сестры хирургического отделения в ОГБУЗ «ФИО5» с 02.07.2007 г. по 12.08.2007 г. (00 лет 01 мес. 11 дней) в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ и пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях хирургического профиля (согласно Перечня), год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Льготный порядок исчисления стажа предусмотрен пп. «б» п. 5 Правил № 781 от 29.10.2002г., где указано, что применение льготного порядка исчисления стажа лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, производится - год работы как год и 6 месяцев.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в разделе 2 указаны операционные медицинские сестры учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20,21, 27 - 30 Списка.

Должность «медицинская сестра хирургического отделения» указанными Списками не предусмотрена. Согласно справки от 28.10.2015г. № 801, выданной ОГБУЗ «ФИО5» (работодатель истца) следует, что в связи с отсутствием хирурга, с 01.11.1999г. операции проводились по необходимости, постоянной занятости не было. В связи с указанными обстоятельствами работодатель истца исключает возможность зачета спорного периода работы Е.А. в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Не включены в специальный стаж периоды работы истца на 0,5 ставки в должности медицинской сестры детского отделения в ОГБУЗ «ФИО5» с 02.03.2011г. по 02.11.2011г. (00 лет 08 мес. 01 день), с 19.11.2011г. по 16.02.2012г. (00 лет 02 месяца 28 дней).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочноепенсионное обеспечение, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинским работникам. Согласно пункта 4 вышеуказанных Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей в размере полной ставки в течение полного рабочего дня. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно справки, уточняющей занятость от 13.06.2019г. № 244, выданной ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница имени Каверина В.Ф.», в данные периоды Е.А. не осуществляла лечебную деятельность в должностях, предусмотренных Списками в течение полного рабочего времени в объеме 1,0 ставки, в связи с чем засчитывать указанные периоды в специальный стаж истца правовых оснований не имеется.

Истцом заявлено требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением в УПФР в г. Шарье Костромской области (межрайонное), т.е. с 13.06.2019г.

С 01.01.2019г. сроки назначения страховых пенсий, в том числе досрочных, регулируются Федеральным законом от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». Согласно пп. б п. 11 ст. 7 и п. 3 ст. 10 указанного Закона досрочная страховая пенсия лицам, претендующим на ее назначение в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, устанавливается в соответствии с Приложениями 6 и 7 Закона № 350-ФЗ. В данном случае, отсутствуют правовые основания для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения в Пенсионный орган с заявлением о ее назначении, с 13.06.2019г.

В абз. 5 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" обращено внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

При анализе представленных документов специалисты УПФР не правомочны толковать наименования должностей расширительно, либо устанавливать тождества.Просил в удовлетворении исковых требований Е.А. отказать. 

В судебном заседании представитель ответчика - руководитель юридической группы ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье Костромской области (межрайонное) ФИО3 исковые требования Е.А. не признала по ранее изложенным доводам. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО34 суду пояснила, что она работала в Поназыревской ЦРБ с 2011 по 2015 год бухгалтером по учету труда и заработной платы. Е.А. работала в эти годы медсестрой терапевтического отделения. Она работала на полной ставке по сменам. Е.А. отрабатывала норму рабочего времени в объеме полной ставки. Начисление заработной платы производилось по табелям, которые вела старшая медсестра. В лицевых счетах по заработной плате деление заработной платы по должностям с учетом совмещения должностей не производилось, указывалось общее количество часов отработанного времени. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве ФИО26 суду пояснила, что она работает в Поназыревской больнице с 1992 года. Сразу после окончания Шарьинского медицинского училища она была назначена на должность диспетчера скорой помощи по приему вызовов и работала на данной должности до 1994 года. Должностные обязанности диспетчера в сельской местности нельзя сравнивать с работой диспетчера скорой помощи в городе, где диспетчер занимается тем, что принимает вызова и распределяет их по бригадам скорой помощи. У диспетчеров скорой помощи в сельской местности очень расширенный перечень функциональных обязанностей. В них входит внутривенные, внутримышечные, подкожные инъекции, снятие ЭКГ, сопровождение больных в ФИО4. С 1992 года диспетчера сопровождали больных с санавиацией, они сопровождают рожениц, выезжают на ДТП вместе с фельдшером скорой помощи, который находится в бригаде, круглосуточно оказывают экстренную медицинскую и неотложную помощь всем лицам, обратившимся в больницу, включая то, что наложить швы, сделать перевязки, катэторы, сопровождение больных с инфарктом миокарда. Диспетчер по приему вызовов оформлял журнал процедур, журнал забора крови, журнал неотложной медицинской помощи в котором отражались произведенные им манипуляции по оказанию помощи. В 2007 году существовало хирургическое отделение, производились операции. Е.А. в это время работала палатной медицинской сестрой и осуществляла все манипуляции после операции: обработка швов, снятие швов, ассистенция в малых операциях хирургу, чистая перевязочная, гнойная перевязочная. В период с 2011 по 2012 годы Е.А. работала по сменам в терапевтическом отделении на полную ставку. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО35 суду пояснила, что она имеет общий стаж работы в больнице около 30 лет. С 1992 года после окончания Шарьинского медицинского училища поступила на работу в Поназыревскую ЦРБ и работала фельдшером по приему вызовов, раньше ее должность называлась диспетчер. Существовала также должность фельдшера по обслуживанию вызовов. Фельдшер по обслуживанию вызовов оказывал помощь непосредственно на дому, при выезде, а диспетчер оказывал помощь обратившимся амбулаторно больным. Доктор производил осмотр больного и делал назначения, а диспетчер производил назначенные манипуляции: зашивание швов, наложение швов, гипсование, гипсовые лангеты, внутривенные инъекции, внутривенные вливания. Велся журнал учета амбулаторных обращений. Диспетчер также сопровождал тяжелых больных с санавиацией в г. Кострому. Также велся учет наркотических препаратов. Если врач назначал инъекцию наркотических или сильнодействующих препаратов, данную манипуляцию выполнял диспетчер по приему вызовов, делал инъекцию, списывал в журнале и сдавал пустые ампулы старшей медсестре. 

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Е.А. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьёй 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Так, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 вышеназванного Федерального закона. 

На основании п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичная норма ранее содержалась в п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности) имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Из материалов дела следует, что 13.06.2019 года Е.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением комиссии Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 19.06.2019 года протокол № 135850 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью требуемого стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Засчитано в стаж на соответствующих видах работ 23 года 05 месяцев 08 дней. Не засчитано в стаж на соответствующих видах работ 05 лет 02 месяца 16 дней.

Согласно диплома РТ № 254449, Е.А. в 1992 году окончила Шарьинское медицинское училище по специальности «сестринское дело». Решением государственной квалификационной комиссии от 02 июля 1992 года ей присвоена квалификация «медицинская сестра».

Согласно свидетельства о заключении брака 

<

...> Е.А. заключила брак с ФИО28 ДД.ММ. года, ей присвоена фамилия «Е.А.».

Из трудовой книжки Е.А. следует, что она с 08.07.1992 года принята на работу МУЗ «Поназыревская центральная районная больница» диспетчером скорой помощи, 10.02.1993 года переведена медицинской сестрой детского отделения, 09.04.2009 года переведена медицинской сестрой детской консультации участковой, 01.11.2009 переведена медицинской сестрой детского отделения, 02.03.2011 года переведена медицинской сестрой терапевтического отделения, 17.02.2012 года переведена постоянно медицинской сестрой терапевтического отделения детского отделения, 01.01.2012 года МУЗ «Поназыревская центральная районная больница» переименовано в ОГБУЗ «Поназыревская районная больница»; 31.07.2017 года переведена постоянно медицинской сестрой палатной круглосуточного стационара (отделение общего профиля) 01.08.2017 года ОГБУЗ «Поназыревская районная больница» реорганизована путем присоединения к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Шарьинская окружная больница имени Каверина В.Ф», трудовые отношения с согласия работника продолжаются в областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Шарьинская окружная больница имени Каверина В.Ф» в качестве медицинской сестры палатной Поназыревского отделения работает по настоящее время. 

Рассматривая исковые требования Е.А. о включении в специальный стаж периоды ее работы в должностях диспетчера скорой медицинской помощи с 08.07.1992 г. по 09.02.1993 г.; медицинской сестры по приему вызовов скорой помощи в периоды : с 04.09.2006 г. по 13.10.2006 г., с 19.05.2010 г. по 03.07.2010 г., с 20.12.2010 г. по 09.02.2011 г., с 03.11.2011 г. по 18.11.2011 г. ; медицинской сестры терапевтического отделения с 02.03.2011 по 02.11.2011 г. и с 19.11.2011 г. по 16.02.2012 г., суд учитывает следующее. 

В соответствии с решением об отказе в установлении пенсии от 19.06.2019 года № 135850 Е.А. не включены в специальный стаж периоды работы истца в должности диспетчера скорой медицинской помощи с 08.07.1992 г. по 09.02.1993 г.; медицинской сестры по приему вызовов скорой помощи: с 04.09.2006 г. по 13.10.2006 г., с 19.05.2010 г. по 03.07.2010 г., с 20.12.2010 г. по 09.02.2011 г., с 03.11.2011 г. по 18.11.2011 г. 

В соответствии с позицией ответчика данные периоды не включены в специальный стаж работы, т.к. указанное наименование должности не предусмотрено Списками № 464 от 06.09.1991 г., № 1066 от 22.09.1999г. и № 781 от 29.10.2002г. и не дает права для досрочного назначения страховой пенсии.

Как следует из приказа № 240 от 08.07.1992 года в связи с окончанием Шарьинского мед.училища и распределения в Поназыревскую ЦРБ медицинская сестра Е.А. принята на должность диспетчера скорой помощи. 

Из Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, следует, что в него были включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

Учитывая, что Е.А. была назначена на должность диспетчера скорой помощи после окончания медицинского училища и распределения в Поназыревскую ЦРБ должность диспетчера скорой помощи относилась к среднему медицинскому персоналу. Таким образом, стаж работы в должности диспетчера скорой помощи на основании вышеуказанного Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 засчитывался в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет.

Кроме того, Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 года «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (п. 2) установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) следует считать за один год и 3 месяца. 

В судебном заседании истцом на обозрение суда были также представлены журналы ОГБУЗ ФИО5: журналы амбулаторных обращений за 1992 год,, журнал записи вызовов скорой помощи за 1992 -1993 годы. 

В указанных документах имеются сведения о том, что в течение каждой рабочей смены диспетчер скорой помощи Е.А. оказывала медицинскую помощь, а именно: проведение процедур больным, назначенных на амбулаторном приеме, оказание помощи обратившимся непосредственно в отделение скорой помощи, оказание первой медицинской помощи, постановление диагноза, перевязочные процедуры, удаление клеща и т.п.

Как следует из утвержденного главным врачом «Алгоритма взаимодействия работы диспетчера отделения скорой медицинской помощи ОГБУЗ ФИО5», при поступлении вызова на скорую помощь по поводу ДТП в любом месте района, бригада скорой помощи выезжает в составе дежурного фельдшера и диспетчера скорой помощи.

Кроме того, как следует из приказа № 273 от 29.07.1992 года Е.А. направлена на работу в инфекционное отделение Якшангской больницы с 30 июля 1992 года. 

Осуществление Е.А. в период с 08.07.1992 г. по 09.02.1993 г. деятельности по оказанию медицинской помощи населению подтвердили в судебном заседании допрошенные в качестве свидетелей ФИО29 и ФИО30 

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что, занимая должность диспетчера скорой помощи в период с 08.07.1992 г. по 09.02.1993 г. Е.А. осуществляла оказание медицинской помощи пациентам, ее работа была непосредственно связана с охраной здоровья населения. 

Анализируя периоды работы истицы в должности медицинской сестры по приему вызовов скорой помощи: с 04.09.2006 г. по 13.10.2006 г., с 19.05.2010 г. по 03.07.2010 г., с 20.12.2010 г. по 09.02.2011 г., с 03.11.2011 г. по 18.11.2011 г суд учитывает следующее. 

На основании приказа № 246 от 11.09.2006 года Е.А. медсестра детского отделения переведена временно медсестрой по приему вызовов с 04.09.2006 года на время учебы медсестер скорой помощи. 

Согласно приказа № 52 от 11.05.2010 года Е.А. медицинская сестра детского отделения переведена медицинской сестрой по приему вызовов за фактически отработанное время на период отпуска ФИО31 с 19.05.2010 года. 

На основании приказа № 148 от 22.12.2010 года Е.А. медицинская сестра терапевтического отделения по обслуживанию детей переведена медицинской сестрой по приему вызовов с 20.12.2010 года на период отпуска ФИО32 

Согласно приказа № 129 от 10.11.2011 года Е.А. медицинская сестра терапевтического отделения отозвана из очередного отпуска в связи с производственной необходимостью на должность медицинской сестры по приему вызовов с 03.11.2011 года на период перевода ФИО84 На основании данного приказа Е.А. разрешено совмещение 100% процедурной медицинской сестры терапевтического отделения на время перевода ФИО33 

Как следует из исследованной в судебном заседании трудовой книжки переводы Е.А. на должность медицинской сестры по приему вызовов не отражены в трудовой книжке, в спорные периоды Е.А. замещала должность медицинской сестры детского отделения, а также медицинской сестры терапевтического отделения, перевод на должность медицинской сестры по приему вызовов был вызван производственной необходимостью замещения временно отсутствующего работника. 

Согласно представленных суду должностных инструкций фельдшера (мед. сестры) отделения скорой помощи по приему и передаче вызовов, утвержденные главным врачом МУЗ Поназыревская ЦРБ, на должность фельдшера (мед.сестры) по приему и передаче вызовов и оказанию амбулаторной помощи назначается специалист со средним медицинским образованием по специальности «Лечебное дело», «Сестринское дело», имеющие диплом и соответствующий сертификат. Должностными обязанностями является:

· Осуществлять прием и своевременную передачу вызовов персоналу выездной бригады. Не имеет право самостоятельного отказа в приеме вызовов. 

· Контролировать оперативность работы выездных бригад: время прибытия, время выполнения вызова. 

· Немедленно информировать администрацию учреждения обо всех чрезвычайныхпроисшествиях. 

· Осуществлять связь с органами местной власти, РОВД, ГИБДД, пожарными частями и другими оперативными службами. 

· Оказывать скорую медицинскую помощь всем обратившимся за медицинской помощью пациентам. 

· Соблюдение правил асептики и антисептики, правильно хранить, обрабатывать и стерилизовать медицинские инструменты, перевязочный материал и т.д. 

· Выполнять медицинские манипуляции больным, не требующим госпитализации в отделениях (п/к, в/м, в/в, капельные вливания, перевязки, измерение АД). 

· Осуществлять прием пациентов в отделения (осмотр на педикулез, оформление документации, сопровождение пациентов в отделение). 

· Соблюдать санитарно-гигиенический режим в отделении скорой помощи. 

· Вести учет медикаментов и следить за их сроком годности. 

· Сопровождать тяжелобольных, беременных женщин в лечебные учреждения Костромской области. 

· Посещать медицинские конференции, совещания, семинары, проводимые администрацией учреждения. 

· Соблюдать правила внутреннего распорядка. 

Таким образом, большинство пунктов в разделе должностные обязанности инструкции закрепляют именно обязанности фельдшера (мед. сестры) не по приему вызовов, а по оказанию амбулаторной помощи, оказанию скорой медицинской помощи всем обратившимся за медицинской помощью пациентам, выполнению медицинских манипуляций больным, не требующим госпитализации в отделениях, осуществлению приема пациентов в отделении. 

В судебном заседании истцом также на обозрение суда были представлены копии журналов осмотра пациентов, журнала учета амбулаторных больных, журнала учета сильнодействующих и ядовитых веществ, журнал вызовов скорой помощи, 

В указанных документах имеются сведения о том, что в течение каждой рабочей смены фельдшером (мед. сестрой) по приему вызовов оказывалась медицинская помощь, а именно: проведение процедур больным, назначенных на амбулаторном приеме, оказание помощи обратившимся непосредственно в отделение скорой помощи, оказание первой медицинской помощи, постановление диагноза, перевязочные процедуры, 

Таким образом, фактически в обязанности фельдшера (мед. сестры) по приему вызовов включены обязанности медицинской сестры процедурного кабинета и приемного отделения, фельдшера, фельдшера скорой медицинской помощи, которые указаны в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н, т.е. имеет место совмещение других должностей, наименование которых указано в Списках, дающих право на включение периодов работы в льготный стаж.

Учитывая, изложенное суд считает, что факт осуществления Е.А. деятельности по оказанию лечебной помощи населению как основной обязанности в течение всей рабочей смены в периоды ее работы в должностях диспетчер скорой помощи, медицинской сестры по приему вызовов скорой медицинской помощи нашел полное подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами. 

Таким образом, исключение из специального стажа Е.А. периодов работы в указанных выше должностях диспетчер скорой помощи, медицинской сестры по приему вызовов скорой медицинской помощи является необоснованным. Факт полной занятости Е.А. в спорные периоды подтверждается справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работ которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения № 244 от 13 июня 2019 года, штатных расписаний, тарификационных списков, личной карточки формы Т-2. Представленные суду копии указанных документов не содержат сведений о переводе ее на работу на неполный рабочий день. Бесспорных доказательств, подтверждающих, что истец на должностях, работа в которых может включена в специальный стаж, работала неполный рабочий день, суду не представлено.

Исходя из изложенного периоды работы Е.А. в должностях диспетчера скорой медицинской помощи с 08.07.1992 г. по 09.02.1993 г.; медицинской сестры по приему вызовов скорой помощи в периоды : с 04.09.2006 г. по 13.10.2006 г., с 19.05.2010 г. по 03.07.2010 г., с 20.12.2010 г. по 09.02.2011 г., с 03.11.2011 г. по 18.11.2011 г. подлежат включению в специальный стаж работы. 

При этом за период работы с 08.07.1992 г. по 09.02.1993 г. Е.А. имеет право на льготное исчисление стажа один год работы за один год три месяца за работу в сельской местности, исходя из п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 года «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». Данное обстоятельство подтверждается также решением об отказе в установлении пенсии от 13.06.2019 года, согласно которого периоды работы Е.А. в Поназыревской ЦРБ с 1993 года по 1999 год также включены в специальный стаж в льготном исчислении один год за один год и три месяца. 

Таким образом, в специальный стаж Е.А. дающий право на назначение досрочной страховой пенсии подлежат включению периоды работы в должности диспетчера с 08.07.1992 г. по 09.02.1993 г ( 07 мес. 02 дн., в льготном исчислении - 08 мес. 25 дн.), медицинской сестры по приему вызовов скорой помощи в периоды : с 04.09.2006 г. по 13.10.2006 г. (01 мес. 10 дн.) с 19.05.2010 г. по 03.07.2010 г. ( 01 мес. 15 дн.), с 20.12.2010 г. по 09.02.2011 г., ( 01 мес. 20 дн.) с 03.11.2011 г. по 18.11.2011 г. ( 16 дн), а всего 1 год 1 месяц 26 дн. 

В соответствии с решением об отказе в установлении пенсии от 19.06.2019 года № 135850 Е.А. не включены в специальный стаж периоды работы истца в должности медицинской сестры терапевтического отделения детского отделения в ОГБУЗ «ФИО5» с 02.03.2011г. по 02.11.2011г. (00 лет 08 мес. 01 день) и с 19.11.2011г. по 16.02.2012г. (00 лет 02 месяца 28 дней), поскольку в указанные периоды истец работала не полный рабочий день на 0,5 ставки. 

Согласно пункта 4 вышеуказанных Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей в размере полной ставки в течение полного рабочего дня. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Как следует из материалов дела на основании приказа № 18 -б от 02.03.2011 года Е.А. переведена на постоянную должность медицинской сестры терапевтического отделения (0, 5 ставки) с 02.03.2011 года. 

Вместе с тем как следует из представленных в материалы дела приказов: 

- № 22 от 21.03.2011 года Е.А.. медицинской сестре терапевтического отделения разрешено замещение медицинской сестры терапевтического отделения с оплатой за фактически отработанное время на время перевода ФИО36 в женскую консультацию с 14.03.2011 года; 

- № 33 от 25.04.2011 года Е.А. медицинской сестре терапевтического отделения разрешено замещение за фактическое отработанное время фельдшером по приему вызовов на период перевода ФИО37 с 22.04.2011 года

- № 34 от 27.04.2011 года Е.А. медицинской сестре терапевтического отделения разрешено замещение с оплатой за фактически отработанное время на время болезни ФИО38 с 28.04.2011 года 

- № 43 от 18.052011 года Е.А. медицинской сестре терапевтического отделения разрешено замещение с оплатой за фактически отработанное время медицинской сестры терапевтического отделения на время учебы ФИО39 с 17.05.2011 года 

- № 47от 31.05.2011 года Е.А. медицинской сестре терапевтического отделения разрешено замещение с оплатой за фактически отработанное время медицинской сестры терапевтического отделения на время болезни ФИО40 с 25.05.2011 года.

- № 56 от 22.06.2011 года Е.А. медицинской сестре терапевтического отделения разрешено замещение медицинской сестры по приему вызовов с 21.06.2011 года на время учебы ФИО41 с оплатой за фактически отработанное время. 

- № 73 от 19.07.2011 года Е.А. медицинской сестре терапевтического отделения разрешено замещение с оплатой за фактически отработанное время на время болезни медицинской сестры терапевтического отделения ФИО42 с 19.07.2011 года.

- № 77 от 27.07.2011 года Е.А.. медицинской сестре терапевтического отделения разрешено совмещение 25 % процедурной медицинской сестры терапевтического отделения на время болезни ФИО43 с 25.07.2011 года. 

- № 87 от 16.08.2011 года Е.А. медицинской сестре терапевтического отделения разрешено замещение с оплатой за фактически отработанное время медицинской сестры по приему вызовов на время перевода ФИО44 с 14.08.2011 года.

- № 99 от 02.09.2011 года Е.А. медицинской сестре терапевтического отделения разрешено замещение с оплатой за фактически отработанное время медицинской сестры по приему вызовов на время учебы и отпуска ФИО45 с 05.09.2011 года. 

- № 101 от 13.09.2011 года Е.А. медицинской сестре терапевтического отделения разрешено совмещение 100% процедурной медицинской сестры дневного стационара на время учебы ФИО46 с 12.09.2011 года.

- № 124 от 28.10.2011 года Е.А. медицинской сестре терапевтического отделения разрешено совмещение 100% процедурной медицинской сестры терапевтического отделения на период перевода ФИО47 с 01.10. 2011 года. 

- № 129 от 10.11.2011 года Е.А. медицинская сестра терапевтического отделения отозвана из очередного оплачиваемого отпуска в связи с производственной необходимостью на должность медицинской сестры по приему вызовов с 03.11.2011 года на период перевода ФИО48 

- № 148 от 09.12.2011 года Е.А.. медицинской сестре терапевтического отделения разрешено замещение с оплатой за фактически отработанное время фельдшера по приему вызовов на время командировки ФИО49 с 11.12.2011 года. 

- № 1 от 16.01.2012 года Е.А. медицинская сестра терапевтического отделения переведена медицинской сестрой терапевтического отделения на время болезни ФИО50 с 14.01.2012 года.

- № 14 от 15.02.2012 года Е.А. медицинской сестре терапевтического отделения разрешено замещение с оплатой за фактически отработанное время медицинской сестры про приему вызовов скорой помощи на период отпуска ФИО51 с 06.02.2012 года. 

Исходя из исследованных в судебном заседании лицевых счетов за 2011 -2012 годы, а также табелей учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2011 года и январь-февраль 2012 года Е.А. в периоды с 02.03.2011г. по 02.11.2011 г. и с 19.11.2011г. по 16.02.2012г. начислялась заработная плата заработная плата за фактически отработанное время, в указанные периоды Е.А. была выработана нормальная продолжительность рабочего времени в объеме не менее полной ставки с учетом замещаемых должностей. 

Факт осуществления Е.А. в период с 02.03.2011г. по 16.02.2012г. лечебной деятельности в объеме не менее полной ставки подтвердили также допрошенные в качестве свидетелей ФИО52 и ФИО53 

Учитывая изложенное периоды работы Е.А. с 02.03.2011г. по 02.11.2011г. (00 лет 08 мес. 01 день) и с 19.11.2011г. по 16.02.2012г. (00 лет 02 месяца 28 дней)общей продолжительностью 10 мес. 29 дн. подлежат включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, командировки, суд учитывает следующее.

Согласно материалов дела установлено, что Е.А. проходила курсы повышения квалификации в период работы медицинской сестрой детского отделения с 15.11.2004 года по 11.12.2004 года (приказ № 59 от 12.11.2004 года) и с 16.02..2009 года по 13.03.2009 года (приказ № 12 от 12.02.2009 года), в должности медицинской сестры терапевтического отделения детского отделения с 13.02.2014 года по 14.03.2014 года (приказ № 18 от 31.01.2014 года), с 06.12.2015 года по 11.12.2015 года (приказ № 258-в от 04.12.2015 года), с 01.02.2016 года по 07.02.2016 года (приказ № 9-а от 27.01.2016 года), с 29.02.2016 года по 05.03.2016 года (приказ № 22 от 24.02.2016 года), с 11.04.2016 года по 17.04.2016 года (приказ № 37-д от 08.04.2016 года), с 10.05.2016 года 15.05.2016 года (приказ № 45-а от 06.05.2016 года), с 14.06.2016 года по 26.06.2016 года (приказ № 62 от 10.06.2016 года), с 15.09.2016 года по 16.09.2016 года (приказ № 111 от 14.09.2016 года), с 13.10.2016 года по 15.10.2016 года (приказ № 122 от 12.10.2016 года), с 28.10.2016 года по 29.10.2016 года (приказ № 125 от 26.10.2016 года ), медицинской сестрой палатной круглосуточного стационара (отделение общего профиля) с 11.02.2019 года по 13.03.2019 года (приказ № 75-к от 25.01.2019 года) 

Е.А. также в период работы в должности медицинской сестры терапевтического отделения детского отделения направлялась в командировки в период с 22.11.2012 года по 22.11.2012 года (приказ № 177 от 21.11.2012 года ) и с 30.11.2016 года по 01.12.2016 года (приказ № 144 от 29.11.2016 года). 

Должности медицинская сестра детского отделения, медицинская сестра терапевтического отделения детского отделения, медицинская сестра палатная круглосуточного стационара (отделение общего профиля) указаны в Списках должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Периоды работы в указанной должности включены пенсионным органом в специальный стаж Е.А. в календарном исчислении. 

Нахождение истца в указанные выше периоды на курсах повышения квалификации и в командировке подтверждается исследованными судом сертификатами, свидетельствовали о повышении квалификации, табелями учета рабочего времени и лицевыми счетами на имя Е.А. справкой № 244 от 13 июня 2019 года уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые зачисляются в выслугу лет, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, выданной ОГБУЗ ФИО6. 

Как указано в решении об отказе в установлении пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировки, не зачтены в специальный стаж на основании Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. Указанным постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировки в указанном перечне не предусмотрены. 

Статьей 196 ТК РФ установлено, что необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года право на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста на осуществление медицинской деятельности.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.08.2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий» утверждено Положение о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации, которое определяет порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации. В соответствии с п. 1.5 указанного Положения квалификационная категория действительна в течение пяти лет со дня издания приказа об ее присвоении.

Повышение Е.А. квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является и обязанностью истицы, и обязательным условием выполнения работы.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поэтому периоды нахождения Е.А. на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Соответственно, периоды нахождения Е.А. на курсах повышения квалификации с 15.11.2004 г. по 11.12.2004 г. ( 27 дн.); с 16.02.2009 г. по 13.03.2009 г. (28 дн.) ; с 13.02.2014 г. по 14.03.2014 г. (01 мес. 02 дн.); с 06.12.2015 г. по 11.12.2015 г. (06 дн.); с 01.02.2016 г. по 07.02.2016 г. (07 дн.); с 29.02.2016 г. по 05.03.2016 г. (07 дн.) ; с 11.04.2016 г. по 17.04.2016 г. (07 дн.); с 10.05.2016 г. по 15.05.2016 г. (06 дн.) ; с 14.06.2016 г. по 26.06.2016 г. (13 дн.); с 15.09.2016 г. по 16.09.2016 г. (02 дн.); с 13.10.2016 г. по 15.10.2016 г. (03 дн.) ; с 28.10.2016 г. по 29.10.2016 г. (02 дн.) ; с 11.02.2019 г. по 13.03.2019 г. (01 мес. 03 дн.). и в командировке с 22.11.2012 года по 22.11.2012 года ( 01 день) и с 30.11.2016 года по 01.12.2016 года (02 дня), общей продолжительностью 5 месяцев 26 дней подлежат включению в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

С учетом включения в специальный стаж истицы спорных периодов общей продолжительностью 2 года 6 месяцев 21 день (1 год 1 месяц 26 дней + 10 месяцев 29 дней + 5 мес. 26 дн.), специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости на день обращения в Пенсионный фонд 13.06.2019 года составляет более 25 лет. 

Рассматривая требования истца о назначении досрочной пенсии по старости с момента обращения в орган Пенсионного фонда 13 июня 2019 года, суд учитывает, следующее. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению 7 при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом в соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В связи с чем пенсия истице подлежит назначению в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Учитывая изложенное, в удовлетворении требований Е.А. о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 13.06.2019 г. следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Е.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж отдельных периодов и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) включить Е.А. в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в должности диспетчера скорой помощи с 08.07.1992 г. по 09.02.1993 г.,, медицинской сестры по приему вызовов скорой помощи: с 04.09.2006 г. по 13.10.2006 г. с 19.05.2010 г. по 03.07.2010 г., с 20.12.2010 г. по 09.02.2011 г., с 03.11.2011 г. по 18.11.2011 г.; медицинская сестра терапевтического отделения с 02.03.2011 по 02.11.2011 г., с 19.11.2011 г. по 16.02.2012 г.; курсы повышения квалификации: с 15.11.2004 г. по 11.12.2004 г., с 16.02.2009 г. по 13.03.2009 г., с 13.02.2014 г. по 14.03.2014 г., с 06.12.2015 г. по 11.12.2015 г., с 01.02.2016 г. по 07.02.2016 г. с 29.02.2016 г. по 05.03.2016 г., с 11.04.2016 г. по 17.04.2016 г., с 10.05.2016 г. по 15.05.2016 г., с 14.06.2016 г. по 26.06.2016 г., с 15.09.2016 г. по 16.09.2016 г., с 13.10.2016 г. по 15.10.2016 г., с 28.10.2016 г. по 29.10.2016 г., с 11.02.2019 г. по 13.03.2019 г.; командировки с 22.11.2012 г. по 22.11.2012 г., с 30.11.2016 г. по 01.12.2016 г., общей продолжительностью 2 года 6 месяцев 21 день. 

В удовлетворении остальной части исковых требований Е.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) отказать. 

Назначить Е.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: Н.С. Злобина