дело № 2а-1869/2023 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

11 сентября 2023 года г. Смоленск 

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Фроловой С.Л.

при секретаре Юрьевой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации г. Смоленска к судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО2, УФССП России по Смоленской области, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Администрация г.Смоленска обратилась в суд с административным иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав следующее. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации г.Смоленска взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. за неисполнение в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. Ранее, определением Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ Администрации г.Смоленска предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени решение суда не исполнено. Просит суд освободить Администрацию г.Смоленска от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен СМУП «Горводоканал».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО2

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области на СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России; судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1 на судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1; судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП по Смоленской области ФИО2 на судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО2 

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО2 привлечена к участию в деле в качестве административного ответчика.

Определением суда от 15.08.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГМУ ФССП России.

В судебном заседании представитель Администрации г.Смоленска ФИО3 поддержала административный иск по основаниям, изложенным в иске.

Помощник прокурора Заднепровского района г.Смоленска Проскурнова Е.Н. в ходе судебного заседания возражала против удовлетворения заявленных административным истцом требований. 

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, судебный пристав-исполнитель СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО2, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явились (представителей не направили), о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Основания для отложения судебного разбирательства ввиду неявки лиц, участвующих в деле, перечисленные в статье 150 КАС РФ, отсутствуют.

Неявка лиц, участвующих в деле, в силу части 6 статьи 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим убеждениям. 

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112, 116 настоящего Федерального закона. 

В силу ч.ч.1-3, 6-7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в частности, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении данного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. 

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 статьи. 

Таким образом, законодатель не установил закрытый перечень обстоятельств, которые могут явиться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, и отнес установление данных обстоятельств к полномочиям суда. Право оценки представленных сторонами доказательств, признания того или иного обстоятельства смягчающим юридическую ответственность лица и позволяющим снизить максимальный размер исполнительского сбора принадлежит суду. 

Как указал в своем Постановлении от 30.07.2001 № 13-П Конституционный Суд РФ, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

По делу установлено, что на основании решением Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию г.Смоленска возложена обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу поставить на учет в качестве бесхозяйного объекта водопроводную линию по 

<

адрес> с последующее передачей указанного объекта в эксплуатацию СМУП «Горводоканал».

Представителю взыскателя ДД.ММ.ГГГГ судом выдан исполнительный лист серии № № от ДД.ММ.ГГГГ для самостоятельного предъявления к исполнению.

На основании данного исполнительного листа, судебным приставом-исполнителем в отношении Администрации г. Смоленска ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № о возложении на Администрацию г. Смоленска обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу поставить на учет в качестве бесхозяйного объекта водопроводную линию по 

<

адрес> с последующее передачей указанного объекта в эксплуатацию СМУП «Горводоканал»; должнику предложено в течение пяти дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства добровольно исполнить требования названного исполнительного документа.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с административного истца взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. 

На основании части 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу положений пункта 1, пункта 2 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Применительно к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего его исполнения.

В силу пункта 75 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Оценивая обстоятельства, препятствующие Администрации г.Смоленска добровольно исполнить требования исполнительного документа, суд находит их уважительными.

Из материалов административного дела усматривается, что в обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом срок администрация г. Смоленска указала, что в ЕГРН отсутствуют сведения о водопроводной линии, ввиду чего зарегистрировать в установленном порядке её постановку на учёт в качестве бесхозяйной вещи не представляется возможным, что является основной причиной, по которой администрация города Смоленска не может исполнить решение суда в установленный судом срок. Для определения местоположения спорного бесхозяйного объекта запланировано проведение кадастровых работ, межевание, а также составление паспорта объекта на водопроводную линию, которые осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ и с учётом Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Определением Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ Администрации г.Смоленска предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ Администрации г.Смоленска предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенного аукциона ДД.ММ.ГГГГ между Управлением имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г. Смоленска и ООО «Смоленское бюро строительных услуг» заключён муниципальный контракт на выполнение кадастровых работ в отношении объектов недвижимости в ДД.ММ.ГГГГ году, в соответствии с которым срок проведения работ, в том числе в отношении вышеуказанной водопроводной линии – ДД.ММ.ГГГГ. 

При таком положении, с учётом того, что вина административного истца в неисполнении в установленный срок требований исполнительных документов отсутствует, а также с учётом предоставления отсрочки исполнения решения суда, имеются основания для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст.175 - 180 КАС РФ, суд 

решил:

Административный иск Администрации г.Смоленска удовлетворить.

Освободить Администрацию г.Смоленска от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья С.Л. Фролова

Мотивированное решение изготовлено 15.09.2023.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2023-000698-22 

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-1869/2023