Дело № 3а-77/2025 

УИД 54OS0000-01-2025-000252-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2025 г. г. Новосибирск

Новосибирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Разуваевой А.Л.

при секретаре Захарове Д.Ю. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО к Государственному бюджетному учреждению Новосибирской области «Новосибирский центр кадастровой оценки и инвентаризации» о признании незаконным решения об отказе в исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости,

установил:

<

данные изъяты> Е.В. обратилась в Новосибирский областной суд с административным исковым заявлением и просила признать незаконным решение Государственного бюджетного учреждения Новосибирской области «Новосибирский центр кадастровой оценки и инвентаризации» (далее по тексту ГБУ НСО «ЦКО и БТИ») от 14 мая 2025 г. № ОКС -54/2025/000017 об отказе в исправлении ошибок при определении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества – бани с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> площадью 36,9 кв.м. Обязать ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» пересмотреть результаты объекта недвижимого имущества – бани с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 36,9 кв.м.

В обоснование административного искового заявления указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 696 кв.м., с местоположением: 

<

адрес> объекта недвижимого имущества : индивидуальный жилой дом, площадью 198,1 кв.м., кадастровый номер № расположенный по адресу: 

<

адрес>

На данном земельном участке в 1990 г. возведена баня.

На основании договора на выполнение кадастровых работ № МРФ214-23/35 от 09 ноября 2023 г., заключенным с кадастровым инженером 

<

данные изъяты> Р.Ф., 22 ноября 2023 г. был подготовлен технический план здания, составлена декларация объекта недвижимости и проведена оценка объекта. В соответствии с выпиской из ЕГРН от 07 декабря 2023 г. кадастровая стоимость бани – 1 242 383,52 руб. 

16 апреля 2024 г. в МФЦ получена новая выписка из ЕГРН, кадастровая стоимость уменьшена до 794 397,16 руб.

17 апреля 2025 г. обратилась в ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» с заявлением об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости.

ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» принято решение от 14 мая 2025 г. № ОКС -54/2025/000017 об отказе в исправлении ошибок при определении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества.

Считает решение незаконным, так как в ЕГРН на 01 января 2023 г. отсутствовали сведения о бане, поскольку внесены только 07 декабря 2023 г., по этой причине кадастровая стоимость бани в рамках единого цикла не могла быть проведена. В Национальной системе пространственных данных содержится недостоверная информация относительно повторного установления кадастровой стоимости бани. Так, в строке 76798, размещенной на странице 1451 Акта определения кадастровой стоимости № АОКС-54/2024/000165 от 20 марта 2024г., дата определения заниженной кадастровой стоимости указывается несуществующая дата 09 апреля 2234, что свидетельствует о фальсификации как даты, так и самого размера проведенной повторно оценки кадастровой стоимости бани. 

В судебном заседании административный истец 

<

данные изъяты> Е.В. поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» 

<

данные изъяты> А.С. требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д.67-68).

Заинтересованное лицо мэрия г. Новосибирска в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии (далее - административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости), с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений (далее - административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения), если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее по тексту Федеральный закон № 237-ФЗ) уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (далее - бюджетное учреждение).

В соответствии со статьей 21 Федерального закона № 237-ФЗ бюджетные учреждения, осуществившие определение кадастровой стоимости, рассматривают обращения об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.

Ошибками, допущенными при определении кадастровой стоимости, являются:

1) несоответствие определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке;

2) описка, опечатка, арифметическая ошибка или иная ошибка, повлиявшие на величину кадастровой стоимости одного или нескольких объектов недвижимости.

Ошибки, допущенные при определении кадастровой стоимости, повлиявшие на величину кадастровой стоимости одного объекта недвижимости, считаются единичными.

Заявление об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, вправе подать любые юридические и физические лица, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления (далее также - заявители).

Заявление об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, должно содержать:

1) фамилию, имя и отчество (последнее - при наличии) физического лица, полное наименование юридического лица, номер телефона для связи с заявителем, почтовый адрес и адрес электронной почты (при наличии) лица, подавшего заявление об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости;

2) кадастровый номер объекта недвижимости (объектов недвижимости), в отношении которого подается заявление об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости;

3) указание на содержание ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, с указанием (при необходимости) номеров страниц (разделов) отчета, на которых находятся такие ошибки, а также обоснование отнесения соответствующих сведений, указанных в отчете, к ошибочным сведениям.

По итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, бюджетным учреждением принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении заявления и необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости;

2) об отказе в пересчете кадастровой стоимости, если наличие ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, не выявлено.

Как установлено при рассмотрении настоящего административного дела, 

<

данные изъяты> Е.В. является собственником объекта - бани с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> (л.д.16-18).

17 апреля 2025 г. обратилась в ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» с заявлением об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости (л.д.74-75).

По итогам рассмотрения данного заявления, 14 мая 2025 г. бюджетным учреждением принято решение об отказе в пересчете кадастровой стоимости объекта недвижимости № ОКС- 54/2025/000017 от 14.05.2025. Основанием для отказа послужило то, что при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости ошибок допущено не было. Пересчет кадастровой стоимости не производится (л.д.24-25).

Ранее, 20 мая 2024 г. бюджетным учреждением 

<

данные изъяты> Е.В. давались разъяснения, связанные с определением кадастровой стоимости (л.д.69-73). 

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 237-ФЗ государственная кадастровая оценка - совокупность установленных частью 3 статьи 6 настоящего Федерального закона процедур, направленных на определение кадастровой стоимости и осуществляемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 6 Федерального закона № 237-ФЗ государственная кадастровая оценка включает в себя следующие процедуры:

1) принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки;

2) определение кадастровой стоимости и составление отчета об итогах государственной кадастровой оценки (далее - отчет);

3) утверждение результатов определения кадастровой стоимости.

В силу части 7 статьи 15 Федерального закона № 237-ФЗ публично-правовая компания в течение десяти рабочих дней со дня начала применения кадастровой стоимости, полученной по результатам проведения государственной кадастровой оценки, обеспечивает формирование и предоставление бюджетному учреждению перечня вновь учтенных, ранее учтенных в Едином государственном реестре недвижимости объектов недвижимости, в сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых внесены изменения в период с 1 января года проведения государственной кадастровой оценки до даты начала применения кадастровой стоимости, полученной по результатам проведения государственной кадастровой оценки, с учетом следующих особенностей:

1) в перечень объектов недвижимости включаются виды объектов недвижимости (для земельных участков - категории земель), в отношении которых проводилась государственная кадастровая оценка;

2) перечень объектов недвижимости формируется и предоставляется в соответствии с порядком формирования и предоставления перечней объектов недвижимости.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона № 237-ФЗ определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости, осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

По результатам определения кадастровой стоимости бюджетным учреждением составляется акт об определении кадастровой стоимости в форме электронного документа, включающий в том числе систематизированные сведения об определении кадастровой стоимости. Форма акта об определении кадастровой стоимости, требования к его подписанию, к составу систематизированных сведений об определении кадастровой стоимости, а также требования к формату такого акта и представляемых с ним документов в электронной форме утверждаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки (часть 6 статьи 16 Федерального закона № 237-ФЗ). 

Бюджетное учреждение в течение трех рабочих дней со дня определения кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящей статьей, размещает акт об определении кадастровой стоимости на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направляет данный акт в орган регистрации прав для внесения сведений о кадастровой стоимости, указанных в данном акте, в Единый государственный реестр недвижимости, а также включения сведений о кадастровой стоимости, перечень которых определяется федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки, при установлении порядка ведения фонда данных государственной кадастровой оценки, в фонд данных государственной кадастровой оценки (часть 7 статьи 16 Федерального закона № 237-ФЗ).

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 04.08.2021 № П/0336 утверждены Методические указания о государственной кадастровой оценке (далее по тексту - Методические указания).

Пунктом 72 Методических указаний предусмотрено, что определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в сведения ЕГРН о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости, осуществляется по алгоритмам, предусмотренным Указаниями, с применением подходящей по виду использования объекта недвижимости модели оценки кадастровой стоимости на основе результатов последней государственной кадастровой оценки, действовавших по состоянию на дату возникновения основания пересчета кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 73 Указаний.

Датой определения кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в сведения ЕГРН о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости, является 1 января года проведения государственной кадастровой оценки, на основании результатов которой осуществлялось определение кадастровой стоимости в соответствии с положениями настоящей главы Указаний.

Согласно пункту 74 Методических указаний результат расчета кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в сведения ЕГРН о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости, оформляется в виде акта об определении кадастровой стоимости, включающего в том числе систематизированные сведения об определении кадастровой стоимости, форма которого утверждена приказом Росреестра от 6 августа 2020 г. N П/0285.

Результаты государственной кадастровой оценки, проведенные бюджетным учреждением по состоянию на 01.01.2023 и отраженные в отчете № 8-2023 «Об итогах государственной кадастровой оценки зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест на территории Новосибирской области», утверждены приказом департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 03.11.2023 №3533-НПА «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест на территории Новосибирской области», дата применения с 01.01.2024.

В связи с государственной кадастровой оценкой, проведенной на 01 января 2023 г., утвержденной приказом № 3533-НПА, в рамках реализации положений Федерального закона № 237-ФЗ, поскольку в указанный выше период объект с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет, бюджетное учреждение актом об определении кадастровой стоимости № АОКС-54/2024/000165 от 20 марта 2024 г. определило кадастровую стоимость объекта в размере 794 397,16 руб. (л.д.94).

Позиция административного истца о том, что кадастровая стоимость определена по состоянию на 01 января 2023 г., до постановки объекта на кадастровый учет, основана на ошибочном толковании указанных выше судом правовых норм, так как оценка вновь поставленных на кадастровый учет объектов в течение года, в котором проводилась государственная кадастровая оценка, является обязательной.

Также при рассмотрении дела административным истцом указано на необходимость расчета кадастровой стоимости исключительно затратным методом.

Согласно пункту 44 Методических указаний при определении кадастровой стоимости бюджетным учреждением проводится группировка объектов недвижимости. Для целей определения кадастровой стоимости методами массовой оценки объекты недвижимости объединяются в группы и подгруппы (при необходимости) в соответствии с Указаниями. Кадастровая стоимость объектов недвижимости определяется в рамках каждой из групп (подгрупп).

Согласно пункту 46.2 Методических указаний при определении кадастровой стоимости в качестве базы расчета используются затраты на замещение. Затраты на замещение для целей Указаний представляют собой расчетную оценку затрат на сооружение или приобретение нового современного эквивалентного объекта недвижимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости.

Как следует из Отчета № 8-2023 об итогах государственной кадастровой оценки зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест на территории Новосибирской области и разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости от 20 мая 2024 г., при определении кадастровой стоимости объекта к числу ценообразующих факторов отнесены: вид объекта, функциональная группа, группа расчета, площадь, прибыль предпринимателя, физический износ.

Объект недвижимости (баня) относится к функциональной группе 9, код подгруппы [0907] -прочие объекты и объекты вспомогательного назначения, отнесение которых к другим группам невозможно.

Таким образом, в соответствии с Методическими указаниями определена кадастровая стоимость объекта недвижимости с применением методов массовой оценки в рамках затратного подхода, так как он является рекомендуемым для расчета стоимости объектов недвижимости функциональной группы 9, методом расчета восстановительной стоимости в соответствии с п. 46.2 Методических указаний.

По результатам кадастровой оценки сформирован акт определения кадастровой стоимости № АОКС-54/2024/000165 от 20.03.2024, который размещен на официальном сайте бюджетного учреждения по адресу: http://noti.ru/ocenkal/stl5_2024.php и направлен в филиал ППК «Роскадастр» по Новосибирской области.

Факт размещения акта на сайте бюджетного учреждения проверен в судебном заседании, доводы 

<

данные изъяты> Е.В. о невозможности открытия данного документа являются несостоятельными.

Также необходимо учесть, что в силу части 9 статьи 21 Федерального закона № 237-ФЗ заявление об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости должно содержать указание на содержание ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также отнесение этих сведений к ошибочным.

Однако ни в заявлении об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, ни в административном иске, 

<

данные изъяты> Е.Е. такие ошибки не указаны.

При рассмотрении заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, бюджетным учреждением проведена проверка, в результате которой установлено, что факты и сведения, поступившие с заявлением, не свидетельствуют об искажении кадастровой стоимости, описок, опечаток, арифметических ошибок и иных ошибок не обнаружено и бюджетным учреждением принято решение об отказе в пересчете кадастровой стоимости объекта недвижимости № ОКС-54/2025/000017 от 14.05.2025.

С учетом вышеизложенного, обжалуемое решение принято компетентным органом с соблюдением порядка его принятия в соответствии со статьей 21 Федерального закона № 237-ФЗ, содержит необходимые реквизиты и подписано уполномоченным лицом, является законным и обоснованным, прав 

<

данные изъяты> Е.В. не нарушает.

При этом техническая ошибка, допущенная в акте в части указания даты поступления сведений «29.04.2234» в силу статьи 21 Федерального закона № 237-ФЗ не является ошибкой, допущенной при определении кадастровой стоимости, так как не влияет на величину кадастровой стоимости объекта.

В случае несогласия с кадастровой стоимостью, определенной бюджетным учреждением, 

<

данные изъяты> Е.В. вправе обратиться с заявлением в порядке статьи 22.1 Федерального закона № 237-Ф3, что и было сделано ею 14 июля 2025 г. (л.д.133-134).

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО о признании незаконным решения ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» от 14 мая 2025 г. № ОКС-54/2025/000017 об отказе в исправлении ошибок при определении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества и пересмотре кадастровой стоимости отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский областной суд.

Судья Разуваева А.Л. 

Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2025 г.