К делу 2-19329/17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 декабря 2017 года город Краснодар 

Первомайский районный суд города Краснодара в составе: председательствующего Фоменко Е. Г., при секретаре Гуляевой К. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к военному комиссариату города Ейска, Ейского и Щербиновского районов Краснодарского края, военному комиссариату Краснодарского края о признании права на получение пенсии за выслугу лет с 03.12.2015, обязании произвести расчет и выплату пенсии с 03.12.2015 по 24.10.2016,

при участии:

представителя истца ФИО2, действующего на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя военного комиссариата Краснодарского края ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №-юр,

в отсутствие:

истца ФИО1, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие,

представителя военного комиссариата города Ейска, Ейского и Щербиновского районов Краснодарского края, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела, каких-либо заявлений, ходатайств не представившего,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к военному комиссариату города Ейска, Ейского и Щербиновского районов Краснодарского края, военному комиссариату Краснодарского края о признании права на получение пенсии за выслугу лет с 03.12.2015, обязании произвести расчет и выплату пенсии с 03.12.2015 по 24.10.2016. В обоснование требований указал, что он является инвалидом первой группы, по 06.05.1994 проходил военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ. Уйдя на пенсию, проживал в Республике Беларусь, где по 30.11.2015 получал пенсию за выслугу лет. С 03.12.2015 истец переехал для постоянного проживания в г. Ейск Краснодарского края, где был зарегистрирован. Военным комиссариатом города Ейска, Ейского и Щербиновского районов Краснодарского края ему была назначена и выплачена пенсия за выслугу лет, однако, лишь с ДД.ММ.ГГГГ. По мнению истца, ему не доплатили пенсию за 10 месяцев и 21 день (с 03.12.2015 по 24.10.2016). 26.06.2017 ФИО1 обратился в Военный комиссариат города Ейска, Ейского и Щербиновского районов Краснодарского края с заявлением, в котором просил выплатить ему недоплаченную пенсию за 10 месяцев и 21 день. Однако его заявление было перенаправлено в военный комиссариат Краснодарского края. Согласно ответу военного комиссариата Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу было отказано в удовлетворении заявления по причине того, что пенсия за выслугу лет выплачивается иностранным гражданам с даты получения ими вида на жительство. Истец с данным отказом не согласен, считает его незаконным и необоснованным, в связи обратился в суд с данным иском. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 на исковых требованиях настаивал. 

Представитель военного комиссариата Краснодарского края ФИО3 просил отказать в удовлетворении заявленных требований, полагая, что пенсия за выслугу лет выплачивается иностранным гражданам с даты получения ими вида на жительство.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 1994 года являлся пенсионером Министерства обороны Республики Беларусь. 

Ему военным комиссариатом Гродненской области Республики Беларусь выплачивалась пенсия за выслугу лет.

С 01.12.2015 выплата пенсии ФИО1 была прекращена в связи с переездом на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

24.10.2016 истец получил вид на жительство на территории Российской Федерации.

16.11.2016 ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии в военный комиссариат Краснодарского края.

Военным комиссариатом Краснодарского края пенсия ФИО1 была назначена с 24.10.2016, то есть со дня получения вида на жительство. 

Статьей 7 Конституции РФ предусмотрено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно пункту 2 статьи 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных с военной службы, и их семей регулируется Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

В силу пункта 4 статьи 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

На основании статьи 4 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Отношения по пенсионному обеспечению бывших военнослужащих при их переезде на постоянное место жительства из одного государства-участника в другое государство-участник регулируются Соглашением стран СНГ от 15.05.1992 (решение Экономического суда стран СНГ от 06.02.2009 № 01-1/2-08 «О толковании применения статьи 7 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 и статьи 1 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников СНГ от 15.05.1992)».

Республика Беларусь и Российская Федерация являются участниками указанного Соглашения стран СНГ от 15.05.1992.

Статьей 1 Соглашения от 15.05.1992 предусмотрено, что пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств-участников Содружества и других воинских формирований, созданных законодательными органами этих государств, Объединенных Вооруженных Сил Содружества, Вооруженных Сил и иных воинских формирований бывшего Союза ССР, а также пенсионное обеспечение семей этих военнослужащих осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены законодательством государств-участников, на территориях которых проживают указанные военнослужащие и их семьи.

Из толкования, изложенного в решении Экономического суда СНГ от 06.02.2009 № 01-1/2-08, следует, что в данной норме Соглашения от 15.05.1992 закреплен принцип территориальности, означающий осуществление пенсионного обеспечения военнослужащих по законодательству государства места постоянного проживания.

В соответствии с приведенными выше положениями международных Соглашений выплата пенсии по прежнему месту жительства пенсионера прекращается только в случае переселения пенсионера на постоянное место жительства в пределах государств-участников СНГ.

Частью 1 статьи 56 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (ред. от 01.07.2017) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» определено, что выплата пенсий, предусмотренных настоящим законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории РФ пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 настоящего закона.

Абзацами 10 и 11 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, получившее разрешение на временное проживание, а постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином - лицо, получившее вид на жительство.

В определении Верховного Суда РФ от 30.03.2010 № КАС10-137 указано, что пенсионер признается переселившимся из государства-участника Соглашения со дня приобретения им права на постоянное проживание в РФ, то есть со дня получения вида на жительство. С этого времени у него возникает право на пенсию наравне с гражданами РФ, что является основанием прекращения выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства.

Таким образом, пенсия по законодательству РФ может быть назначена только при условии фактического постоянного проживания в РФ, а постоянно проживающим в РФ считается иностранный гражданин, получивший вид на жительство.

Соответственно, истец, являясь гражданином Республики Беларусь, мог реализовать свое право на пенсионное обеспечение в РФ только в случае подтверждения факта постоянного проживания на территории РФ, то есть, снявшись с постоянного регистрационного учета на территории Республики Беларусь и получив вид на жительство на территории РФ. 

При таких обстоятельствах, суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к военному комиссариату города Ейска, Ейского и Щербиновского районов Краснодарского края, военному комиссариату Краснодарского края о признании права на получение пенсии за выслугу лет с 03.12.2015, обязании произвести расчет и выплату пенсии с 03.12.2015 по 24.10.2016 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Фоменко Е.Г.