Судья Некрасова Н.С. Дело № 12-37/2023

(производство № 5-1-153/2023)

УИД 57RS0014-01-2023-001270-54

РЕШЕНИЕ

24 октября 2023 года город Орел

Судья Орловского областного суда Альянова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу ФИО3 на постановление судьи Мценского районного суда Орловской области от 22 сентября 2023 года, вынесенное в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), 

установил:

постановлением судьи Мценского районного суда Орловской области от 22 сентября 2023 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО3 помещен в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области (далее - Центр временного содержания).

В жалобе, поступившей в Орловский областной суд, ФИО3 ставит вопрос об отмене судебного постановления в части применения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Приводит доводы о том, что судом не установлено обстоятельств, отягчающих его административную ответственность. 

Указывает, что в период нахождения в Российской Федерации он принимал меры по легализации своего пребывания, однако из-за ошибки в миграционной карте не смог встать на миграционный учет.

Ссылается на то, что в настоящее время им подписан проект контракта с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации на срок 1 год, однако его нахождение в Центре препятствует исполнению взятых им обязанностей по контракту.

Одновременно с жалобой ФИО3 подано ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления судьи Мценского районного суда Орловской области от 22 сентября 2023 года.

Разрешая ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления судьи районного суда, прихожу к следующим выводам.

Подача жалоб, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 – 30.8 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела, копия постановления судьи Мценского районного суда Орловской области от 22 сентября 2023 года была получена ФИО3 в тот же день – 22 сентября 2023 года.

Жалоба на вышеуказанное постановление судьи районного суда подана ФИО3 24 октября 2023 года.

В качестве уважительности причин пропуска срока обжалования вышеуказанного постановления ФИО3 в суде апелляционной указал, на то, что ему требовалось время для подписания проекта контракта с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации.

С учетом изложенных выше обстоятельств полагаю, что срок обжалования пропущен ФИО3 по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения ФИО3, участвовавшего в судебном заседании, поддержавшего доводы своей жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В пункте 2 статьи 5 названного Федерального закона закреплено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что 

<

дата> в 09 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес>, установлен факт нарушения гражданином республики ФИО1 режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания (по 

<

дата>), при этом данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 21 сентября 2023 года 57 ОР №; рапортом УУП МВД России «Мценский» ФИО5 от 

<

дата>; письменными объяснениями ФИО1 А.В., из которых следует, что он приехал из ФИО1 в Российскую Федерацию 

<

дата>, срок миграционной карты истек 

<

дата>; паспортом №AL0217369 гражданина Республики ФИО1 на имя ФИО2, 

<

дата> года рождения; движением о фиксации въезда и выезда ФИО2 на территорию Российской Федерации, согласно которому он последний раз въехал на территорию Российской Федерации 

<

дата>, оформлена миграционная карта сроком действия с 

<

дата> по 

<

дата>; иными письменными доказательствами, которые оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, ФИО1 А.В. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел, порядок его привлечения к административной ответственности соблюден.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного постановления в части назначенного наказания.

Как следует из разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (пункт 23.1), при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В настоящем деле об административном правонарушении установлено, что после вынесения в отношении ФИО3 постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации им заключен контракт с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы, что подтверждается копией указанного контракта, подписанного ФИО3

Заключение данного контракта соответствует интересами государства и общества и является обстоятельством, подлежащим учету при назначении административного наказания в отношении иностранного гражданина.

Исходя из характера административного правонарушения, его тяжести и вместе с тем, принимая во внимание необходимость исполнения ФИО3. контракта о прохождении военной службы, а также с учетом положений части 3 статьи 3.10 КоАП РФ, согласно которой административное выдворение за пределы Российской Федерации не может применяться к военнослужащим – иностранным гражданам, суд приходит к выводу о том, что выдворение ФИО3 за пределы Российской Федерации целям административного наказания не будет соответствовать.

В установленных обстоятельствах достаточным и соразмерным совершенному правонарушению, а также личности правонарушителя будет являться административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

По изложенным основаниям постановление в обозначенной части подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение в отношении ФИО3 административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Орловского областного суда

решил:

жалобу ФИО3 удовлетворить.

Постановление судьи Мценского районного суда Орловской области от 22 сентября 2023 года, вынесенное в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Исключить из постановления судьи Мценского районного суда Орловской области от 22 сентября 2023 года, вынесенного в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указание на назначение ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части названное судебное постановление оставить без изменения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Орловского областного суда Е.Л. Альянова