Дело №12-541/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 3 июля 2018 года 

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев жалобу защитника Кундель Е.Д. на постановление начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска ФИО1 от 24.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Хабаровска, местонахождение: 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 24.05.2018 Администрация города Хабаровска признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей. 

Защитник Кундель Е.Д., полагая указанное постановление незаконным и подлежащим отмене, обратился в суд с жалобой, в которой указал, что отсутствует событие правонарушения; администрация города не является субъектом правонарушения; в настоящее время вынесено постановление о проведении реконструкции многоквартирного дома №20 по ул.Архиповской; администрация является муниципальным казенным учреждением; взыскание штрафа за счет средств бюджета нарушает права всего населения; судебный пристав-исполнитель не наделен полномочиями по взысканию административного штрафа.

В судебном заседании защитник Кундель Е.Д. в полном объеме поддержал доводы, изложенные в жалобе, дал пояснения по их существу.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г.Хабаровска ФИО2 полагает оспариваемое постановление законным и обоснованным. 

Изучив материалы дела, выслушав защитника и должностное лицо, судья приходит к следующему. 

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со ст.5 Федерального Закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 6 Закона №229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ "О судебных приставах".

В соответствии со статьей 105 Закона №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

Согласно ст.6 Федерального Конституционного Закона «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996 №1-ФКЗ, вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Как установлено судом по материалам дела, 12.07.2016 отделом судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска на основании исполнительного листа, выданного 22.06.2016 Центральным районным судом г.Хабаровска, в соответствии с решением по делу № от 29.04.2016 об обязании Администрации г.Хабаровска издать распоряжение о дальнейшем использовании квартиры № жилого дома № по ул.Архиповская падь в г.Хабаровске и необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ, возбуждено исполнительное производство.

Вышеуказанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, при этом должник предупрежден, что в случае его неисполнения в срок, с него будет взыскан исполнительский сбор.

15.08.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

Постановлением начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска от 31.01.2017 Администрация г.Хабаровска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в размере 30 000 рублей.

25.04.2018 Администрацией гг.Хабаровска получено требование об исполнении решения суда в срок до 11.05.2018.

14.05.2018 в отношении Администрации г. Хабаровска составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

24.05.2018 начальником отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска вынесено постановление, согласно которому администрация признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства правонарушения и вина администрации города подтверждаются материалами дела об административном правонарушении и материалами исполнительного производства.

Поскольку решение суда от 29.04.2016 в установленный требованием судебного пристава срок до 11.05.2018 после наложения административного штрафа постановлением от 31.01.2017 не исполнено, привлечение администрации города к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ является законным.

По указанным основаниям действия юридического лица квалифицированы правильно как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. 

Как следует из положений ч.7 ст.37 и ч.2 ст.41 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), обладающая правами юридического лица и являющаяся муниципальным казенным учреждением, выступает полноправным участником публичных правоотношений. Законодательство об административных правонарушениях, основываясь на принципе равенства перед законом (ст.1.4 КоАП РФ), не предусматривает каких-либо исключений для органов местного самоуправления, которые могут быть привлечены к административной ответственности наряду с другими субъектами административных правонарушений в случае их совершения. 

Заключение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта №262 от 20.01.2015 не свидетельствует о полном исполнении решения суда об обязании администрации города издать распоряжение о дальнейшем использовании квартиры № жилого дома № по ул.Архиповская падь в г.Хабаровске и необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, материалы дела не содержат и суду не представлено. 

Поскольку совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, иные доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица. 

В данном случае у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для привлечения Администрации г.Хабаровска к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Таким образом, постановление должностного лица, вынесенное с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для отмены и удовлетворения жалобы Администрации г.Хабаровска не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска ФИО1 от 24.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Хабаровска оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Ткаченко Е.С.