Дело № 2а-217/2020

УИД 26RS0007-01-2019-000173-78

Решение

именем Российской Федерации

25 мая 2020 года село Курсавка 

Андроповский районный суд Ставропольского края в составе

председательствующего Манелове Д.Е.,

при секретаре Гришиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Андроповского района Ставропольского края Клочко А.А. действующиего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ к администрации муниципального образования Куршавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершать определенные действия,

установил:

и.о. прокурора Андроповского района Ставропольского края, обратился в Андроповский районный суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Куршавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края, указав, что в соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-Ф3) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно части 3 ст. 9 Закона Ставропольского края от 02.03.2005 № 12-кз «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» за сельскими поселениями помимо вопросов, указанных в части 2 настоящей статьи, закрепляются вопросы, предусмотренные, в том числе пунктом 38 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-Ф3, а именно осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

В качестве основной цели программы заявлено осуществление мероприятий по противодействию коррупции в муниципальном образовании, а также обеспечение защиты прав и законных интересов жителей муниципального образования данного сельсовета от коррупционных правонарушений и преступлений.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства программные мероприятия по противодействию коррупции ответчиком, предусмотренные программой на 2019 год, выполнены не в полном объеме.

Мероприятия, предусмотренные программой не реализованы, а именно:не обеспечена координация деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Куршавского сельсовета и взаимодействие с краевыми государственными органами в части рассмотрения обращений граждан по вопросам противодействия коррупции; не организовано и не осуществляется контроль за соблюдением муниципальными служащими ограничений и запретов, предусмотренных законодательством о муниципальной службе; не проведен анализ соблюдения лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими запретов, ограничений и требований, в том числе касающихся получения подарков, выполнения иной оплачиваемой работы, обязанностей уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений; не обеспечено постоянное обновление информации по противодействию коррупции на официальном сайте администрации Куршавского сельсовета; не обеспечено участие муниципальных служащих на семинарах (курсах) по теме противодействие коррупции в органах государственного и муниципального управления»; не размещена на официальном сайте администрации Куршавского сельсовета информация о результатах реализации требований Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Невыполнение указанных программных мероприятий органом местного самоуправления, является недопустимым, поскольку не способствует эффективному решению задач по вопросам противодействия коррупции, координации деятельности органа местного самоуправления муниципального образования, а также формированию антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции. Не исполнение органом местного самоуправления требований законодательства в сфере противодействия коррупции не обеспечивает реализацию целей и принципов закона о противодействии коррупции, направленных на предотвращение и принятию мер по ее предупреждению.

Просил суд обязать администрацию муниципального образования Куршавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда принять меры по реализации мероприятий муниципальной программы противодействия коррупции на 2019 год, утвержденной постановлением от 11.01.2019 №, а именно: обеспечить координацию деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Куршавского сельсовета и взаимодействие с краевыми государственными органами в части рассмотрения обращений граждан по вопросам противодействия коррупции; организовать и осуществить контроль за соблюдением муниципальными служащими ограничений и запретов, предусмотренных законодательством о муниципальной службе; провести анализ соблюдения лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими запретов, ограничений и требований, в том числе касающихся получения подарков, выполнения иной оплачиваемой работы, обязанностей уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений; обеспечить постоянное обновление информации по противодействию коррупции на официальном сайте администрации Куршавского сельсовета; обеспечить участие муниципальных служащих на семинарах (курсах) по теме «Противодействие коррупции в органах государственного и униципального управления»; разместить на официальном сайте администрации Куршавского сельсовета информацию о результатах реализации требований Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель административного ответчика Куршавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края ФИО1 в судебне заседание не явился в суд постукпило заявление о признании исковых требования, последствия признания иска ему разъяснены и понятны и расмотрении данного дела в их отсутствии. 

Исследовав письменные материалы дела, проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно статьи 65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

На основании статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия /бездействия/ органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Принимая во внимание то обстоятельство, что административный ответчик распорядился своим процессуальным правом по признанию иска, что, в свою очередь, не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов его самого и других лиц, суд считает возможным принять признание иска и удовлетворить заявленные исковые требования. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление и.о. прокурора Андроповского района Ставропольского края Клочко А.А. действующиего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ к администрации муниципального образования Куршавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Куршавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда принять меры по реализации мероприятий муниципальной программы противодействия коррупции на 2019 год, утвержденной постановлением от 11.01.2019 № 3, а именно: 

- обеспечить координацию деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Куршавского сельсовета и взаимодействие с краевыми государственными органами в части рассмотрения обращений граждан по вопросам противодействия коррупции;

- организовать и осуществить контроль за соблюдением муниципальными служащими ограничений и запретов, предусмотренных законодательством о муниципальной службе;

- провести анализ соблюдения лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими запретов, ограничений и требований, в том числе касающихся получения подарков, выполнения иной оплачиваемой работы, обязанностей уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;

- обеспечить постоянное обновление информации по противодействию коррупции на официальном сайте администрации Куршавского сельсовета; обеспечить участие муниципальных служащих на семинарах (курсах) по теме «Противодействие коррупции в органах государственного и муниципального управления»;

- разместить на официальном сайте администрации Куршавского сельсовета информацию о результатах реализации требований Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Андроповский районный суд.

Судья Д.Е. Манелов