Дело №2а-2644/21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.07.2021г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Шевыревой О.Б, 

при секретаре Киракосян Р.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью МФК "ОТП Финанс" к СПИ ОСП по г. Шахты ФИО1, СПИ ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО2, УФССП по Ростовской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, заинтересованное лицо ФИО3. 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью МФК "ОТП Финанс" обратилось в Шахтинский городской суд с административным иском к СПИ ОСП по г. Шахты ФИО1, СПИ ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО2, УФССП по Ростовской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, заинтересованное лицо ФИО3. 

В ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району 17.06.2020 г. предъявлялся исполнительный документ 2-6-557/20, выданный ДД.ММ.ГГГГ Мировой судья судебного участка №б Шахтинского судебного района 

<

адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору 2906280011 с должника: ФИО3, 02.05.1995г. адрес регистрации: 346510, Ростовская область, ШАХТЫ, пр-кт СТРОИТЕЛЕЙ 

<

...>, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Фвианс». 

03.07.2020 возбуждено исполнительное производство 112368/20/61083-ИН Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1

Считает, что незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО1 заключается в следующем:

С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по - Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району - ФИО1, выразившиеся;

В не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 03.07.2020г. по 24.05.2021г.; В не проведении проверки имущественного положения по месту жительства регистрации за период с 03.07.2020г. по 24,05.2021г.; В не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 03.07.2020г. но 24.05.2021г. В не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 03.07.2020г. по 24.05.2021 г.; В не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 03.07.2020г. по 24.05.2021 г. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО4 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Представитель административного истца, надлежащим образом извещенный судом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, представили в суд возражение, в котором просят в удовлетворении административного иска отказать по доводам, изложенным в возражениях.

Заинтересованное лицо - в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался судом надлежащим образом. 

Суд полагает необходимым, воизбежании затягивания рассмотрения дела по существу, рассмотреть дело в отношении не явившихся административного истца и иных лиц участвующих в деле в порядке ч.6 ст. 226 КАС РФ. 

Изучив материалы дела, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 441 ГПК РФ и ст. 360 КАС РФ требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст.2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст.4).

В соответствии с абзацем первым п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. 

Согласно части 11 статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу указанных норм и статьи 13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

В судебном заседании установлено из материалов дела следует, что Ознакомившись с административным исковым заявлением представителя МФК «ОТП Финанс», считаем его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 176 Кодекса административного судопроизводства

Решение суда должно быть законным и обоснованным. 

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Все действия судебного пристава-исполнителя осуществлены в рамках полномочий предоставленных законодательством об исполнительном производстве, вынесенные процессуальные документы соответствует федеральному законодательству и не нарушают права и свободы гражданина.

На исполнении в Отделе судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району находилось исполнительное производство от 03.07.2020 № 112368/20/61083-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Судебный приказ № 2-6-557/20 от 17.04.2020, выданного органом: Судебный участок № 6 Шахтинского судебного района Ростовской области по делу № 2-6-557/20, вступившему в законную силу 17.04.2020, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 8 925,57 руб., в отношении должника: ФИО3, СНИЛС 14732878288, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: пр-кт Строителей, д. 36, кв. 13, г. Шахты, Ростовская обл., Россия, 346527, в пользу взыскателя: Ю МФК "ОТП Финанс", адрес взыскателя: ул. Клары ФИО5, д. 4А, 

<

...>.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

03.07.2020г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №112368/20/61083-ИП.

Одновременно с возбуждением исполнительного производства посредством электронного документооборота направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника, наличия денежных средств и места получения дохода.

Из кредитных организаций и регистрирующих органов поступили отрицательные ответы.

В рамках данного исполнительного производства денежные средства на депозитный счет не поступали.

Так же судебный пристав -исполнитель - Согласно Федерального Закона от 20.07.2О2Ог. №215-ФЗ «Об особенностях исполнения решения судебных актов. актов других органов и должностных лип, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой противовирусной инфекции ст.2..п.5.в отношении должников -граждан по 30 июня 2021 году включительно судебным приставом- исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника. находящегося по месту его жительства |(пребывания).наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов мопедов и легких квадрипиклов мотоциклов и квадрипиклов. самоходных машин течении указанного срока в целях наложения запрета на отчуждения имущества должника-гражданина могут совершиться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества права на которое подлежат государственной регистрации. Положение настоящей части не распространяются на исполнения судебного акта содержащего требование о наложении ареста на имущество должника.

Запросы в бюро кредитных историй для получения информации о задолженности в других банках, запрос в военкоматы (стоит ли на учете должник и по каким причинам), запрос в лицензионную систему на предмет зарегистрированного охотничьего оружия. В силу положения ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В ходе совершения исполнительных действий не установлено иное место нахождение должника и его имущества.

Должнику неоднократно направлялись повестки с требованием о явке в ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по РО. Однако ФИО3 по вызову судебного пристава-исполнителя в отдел судебных приставов не являлся.

Запрос в Загс был направлен, согласно - нет сведений. Ответ ЗАГС отрицательный в связи с чем, установить имущество зарегистрированного за супругом должника так же не предоставлялось возможным. Согласно ответа УФМС должник зарегистрирован по адресу указанном в исполнительном документе.

Все действия судебного пристава-исполнителя осуществлены в рамках полномочий представленных законодательством об исполнительном производстве, вынесенные процессуальные документы соответствует федеральному законодательству и не нарушают права и свободы гражданина.

В соответствии с ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые СПИ в соответствии с ФЗ действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований содержащиеся в исполнительном документе. Судебный пристав- исполнитель вправе, а «НЕ ОБЯЗАН» совершать исполнительные действия:. 10 ч.1 64 ФЗ «Об исполнительном производстве»: «производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел». В соответствии с п.20 ч.1 ст. 13 Закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ Закона о Полиции: Полиция Имеет право останавливать ТС в случаях нарушений безопасности дорожного движения, для проверки документов и управления ТС, проверить полис ОСАГО, осмотр ТС с участием понятых при подозрении на использование груза в противоправных целях, если с числится в угоне, если на ТС совершается Административное правонарушение или уголовное деяние. Фактически органы полиции не вправе останавливать ТС для службы судебных приставов.

В силу положения ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-Исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В порядке ст. 64. 1 Закона подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда законом установлен особый порядок рассмотрения обращений, в частности: об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии. 3.1 ст. 38 Закона.

В ходе совершения исполнительных действий не установлено иное место I нахождение должника и его имущества, кроме указанного в материалах исполнительного «производства.

Согласно части 1 статьи 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 указанной статьи, истечение указанного в статье 36 Закона двухмесячного срока для совершения исполнительных действий не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку законодательством об исполнительном/ производстве не установлено последствий нарушения данного срока. Более того, в пункте 8 статьи 36 Закона особо подчеркивается, что истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства. По объективным причинам исполнительное производство может находиться на принудительном исполнении за пределами двухмесячного срока совершения исполнительных действий.

В соответствии со ст.65 ФЗ «Об исполнительном производстве»: «В случаях, установленных настоящей статьей, СПИ в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим ФЗ, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка».

В своей работе СПИ оперируется Законодательством РФ об исполнительном производстве основанное на Конституции РФ и состоящей из настоящего Федерального закона, Федерального закона «О судебных приставах » и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Все действия судебного пристава-исполнителя осуществлены в рамках полномочий, предоставленных законодательством об исполнительном производстве, вынесенные процессуальные документы соответствует федеральному законодательству и не нарушают права и свободы гражданина.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя.

От взыскателя не поступало ходатайств и заявлений о розыске должника в соответствии с п. 5 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, все предусмотренные меры принудительного исполнения в отношении должника ФИО3 применены судебным приставом-исполнителем выполнены.

Бездействие по исполнительному производству не допущено, поскольку не достижение судебным приставом-исполнителем в целом желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии и нарушении прав взыскателя.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного ^ли муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации

законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, I действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом. На основании вышеизложенного,

Согласно ст.46 п.4,5 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа в пределах срока, установленного ст.21 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве».

Бездействие по исполнительному производству не допущено, поскольку не достижение судебным приставом-исполнителем в целом желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии и нарушении прав взыскателя.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 К АС административное исковое заявление о признании незаконным решений, действий (бездействия) судебного пристава — исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, дей- ствия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

При таких установленных судом обстоятельствах административный иск Общества с ограниченной ответственностью МФК "ОТП Финанс" не может быть судом удовлетворен. 

Оценивая полученные судом по настоящему делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59-61 КАС РФ, и, вследствие изложенного, устанавливают обстоятельства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 360 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью МФК "ОТП Финанс" к СПИ ОСП по г. Шахты ФИО1, СПИ ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО2, УФССП по Ростовской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, заинтересованное лицо ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.07.2021 г.

Судья О.Б. Шевырева