Дело №2-417\2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2024 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе:

Председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной

при секретаре судебного заседания Л.С. Панкратовой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области филиал №5 о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании досрочно назначить страховую пенсию по старости, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области филиал №5 о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании досрочно назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указано, что трудовая деятельность истца в соответствии с его трудовой книжкой, началась с 14.07.1989г., он работал слесарем, монтажника технологического оборудования, прораба, газоэлектросварщика ручной сварки, с 11.09.2015 по настоящее время работает 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты>. 29.06.2023 он обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением отдела установления пенсий №1 УУП ОСФР по Тверской области от 08 августа 2023г. №122614\23 в досрочном назначении пенсии ему отказано, ввиду отсутствия требуемого стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В соответствии с обжалуемым решением в подсчет специального страхового стажа истца включено 8 лет 1 мес.5 дней. Не включены периоды работы с 14.03.2001 по 31.12.2008 по причине наличия у него доплаты за бригадирство, с 01.01.2013 отчетность подавалась без кода льготы, перечни и поименные списки не подавались. Полагает указанное решение незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Ссылаясь на п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "« страховых пенсиях», Информационное письмо Минтруда РФ №3073-17, ПФ РФ №06-27\7017 от 2.08.2000г., п.11 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 №5, указано, что в соответствии со справкой, выданной ООО «Монтажспецстрой» 06.10.2023 истец работал в ЗАО «Акционерная компания «Монтажспецстрой» с 03.12.2001 по 31.12.2008 на участке №2, с 03.02.2001 был назначен бригадиром комплексной бригады монтажников по монтажу внутренних и наружных систем отопленеия, водоснабжения, канализации и теплоснабжения вентиляционных систем и кондиционирования, металлоконструкций и технологического оборудования. В состав бригады в количестве 5-6 человек входили: монтажники внутренних систем и оборудования от 2 до 3 человек, монтажники технологического оборудования и трубопроводов, монтажники стальных и железобетонных конструкций, монтажники наружных трубопроводов. На всех выполняемых объектах истец работал в качестве электрогазосварщика более 80% рабочего времени. В его функции бригадира входило: до начала рабочего дня дать задание членам бригады в течение 5-20 минут и проверить в конце рабочего дня в течение 5-7 минут выполнение данных заданий. Учитывая изложенное, истец полагает необоснованно исключен из подсчета его специального страхового стажа период работы с 03.12.2001 по 31.12.2008 (7 лет 29 дней). Ссылаясь на п.8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», постановление Пленума ВС РФ от 11.12.2012 №30, постановление КС РФ от 10.07.2007 №9-П, полагает, что предоставление работодателем сведений без льготного кода, не может являться безусловным основанием исключения из подсчета специального страхового стажа периода работы с 14.03.2013 по 17.08.2015 (2 года 5 мес.5дней). При включении указанных периодов в подсчет специального страхового стажа истца он будет составлять 17 лет 7 мес. 9 дней, и право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло у истца по достижению 55 летнего возраста. 

Истец просит признать незаконным решение отдела установления пенсий №1 УУП ОСФР по Тверской области от 08 августа 2023 года №122614\23 в части исключения из подсчета специального страхового стажа периодов работы с 03.12.2001 по 31.12.2008 (7 лет 29 дней), с 14.03.2013 по 17.08.2015 (2 года 5 мес. 5 дней) в должности электрогазосварщика ручной сварки в ЗАО «АК Монтажспецстрой», в должности электросварщика ручной сварки в ЗАО «АК Монтажспецстрой»; обязать включить в подсчет специального страхового стажа периодов работы с 03.12.2001 по 31.12.2008 (7 лет 29 дней), с 14.03.2013 по 17.08.2015 (2 года 5 мес. 5 дней) в должности электрогазосварщика ручной сварки в ЗАО «АК Монтажспецстрой», в должности электросварщика ручной сварки в ЗАО «АК Монтажспецстрой»; назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения права, а именно с 29.07.2023г.

В судебном заседании до перерыва истец ФИО1 и его представитель ФИО2, а также письменном заявлении исковые требования поддержали, просили их удовлетворить. В письменной позиции по делу также указали, что из представленных истцом табелей учета рабочего времени, справок расчетов за указанный период, следует состав бригады, в которой работал ФИО1, а из табелей следует размер доплаты за бригадирство, которая в процентном соотношении к заработной плате составляет не более 5-8 процентов. Также из представленной справки следует, что состав бригады составлял 5-6 человек, указаны работы, которые выполнялись, также указано, что на всех выполняемых объектах ФИО1 работал в качестве электрогазосварщика более 80% рабочего времени. Истец работал именно в должности газоэлектросварщика, бригадиром он не был назначен, просто получал доплату за бригадирство. Работодателем выданы справки, уточняющие особые условия труда, которые до настоящего времени не отозваны. Из наблюдательного дела следует, что работодатель не соглашается с доводами заключений и актами документальной проверки, работодатель корректировку сведений на ФИО1 не подавал. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст.1 ст. 22 ТК РФ), не выполнение которой не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. При этом взносы работодателем вносились за данный период времени с 14.03.2013 по 17.08.2015.

В судебном заседании до перерыва представитель ответчика ОСФР по Тверской области ФИО3 и письменных возражениях с иском не согласился, указывая, что в распоряжении ОСФР по Тверской области для досрочного назначения пенсии ФИО1 имеются документы: трудовая книжка от 18.07.1989 г.; диплом №; военный билет №; справки, уточняющие особый характер работы №3 от 26.10.2015, №01 от 04.05.2023, №397 от 15.04.2022, ответ № 54329/23 от 26.05.2023, акт документальной проверки №34 от 19.05.2023, ИЛС. Работа в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке, как осуществляемая в тяжелых условиях труда, подтверждена только Списком №2 от 26.01.1991 №10. Для включения в специальный стаж истца спорных периодов работы в качестве «электрогазосварщика» необходимо установить способ проведения сварочных работ (вид сварки) и занятость на указанных работах полный рабочий день (не менее 80%), что является обстоятельствами, имеющими значения для дела. В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года N 258 н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ, о выполнении нормы рабочего времени и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Справка, уточняющая особый характер работы №3 от 26.10.2015, выданная ООО «Монтажспецстрой» подтверждает периоды работы ФИО1 с 03.11.2000 по 13.03.2001 в должности производителя работ и с 01.11.2001 по 17.08.2015 в должности электрогазосварщика ручной сварки в ООО «Монтажспецстрой», имеющих право на льготное обеспечение по списку №2 разделы: XXVII 2290000б-24441 и раздел XXXIII 23200000-19756. Также указаны периоды, которые не могут быть включены в специальный стаж работы, а именно: с 09.01.2001 по 02.02.2001 - командировка; с 31.12.2001, 31.12.2002, 31.12.2004, 29.01.2008, 04.02.2008, 12.02.2008, 18.02.2008, 03.03.2008, 17.03.2008, 27.03.2008, 14.04.2008, 22.04.2008, 31.12.2008, с 01.01.2009 по 31.12.2012 – иные периоды. Справка, уточняющая особый характер работы №397 от 15.04.2022, выданная ОИЯИ подтверждает период работы ФИО1 с 11.09.2015 по 31.03.2022 в должности электрогазосварщика, раздел XXXIII 23200000-19756 в ОИЯИ. Выписка из лицевого счета застрахованного лица подтверждает периоды работы ФИО1 с 01.01.1997 по 04.10.1998 в ЗАО «Монтажная фирма КВН и К»; с 25.01.1999 по 31.12.2000 в ЗАО «Монтажная фирма КВН и К», период с 03.11.2000 по 31.12.2000 выделен с льготным кодом 2290000б-24441; с 01.01.2001 по 17.08.2015 в ЗАО «АК Монтажспецстрой», период работы с 01.01.2001 по 08.01.2001 и с 03.02.2001по 13.03.2001 выделен с льготным кодом 2290000б-24441, периоды 31.12.2001, 31.12.2002, 31.12.2004, 29.01.2008, 01.02.2008, 04.02.2008, 12.02.2008, 18.02.2008., 03.03.2008, 17.03.2008, 27.03.2008, 14.04.2008, 22.04.2008, 31.12.2008, 22.04.2010, 15.11.2010, 26.01.2011, 09.02.2011, 14.04.2011, 05.08.2011, 14.09.2011, 12.10.2011, 09.11.2011, 19.01.2012, 05.04.2012, 24.05.2012, с 16.07.2012 по 17.07.2012, 24.08.2012, 31.08.2012, 07.09.2012, 07.11.2012 выделены с кодом административные отпуска; с 11.09.2015 по 28.06.2023 период выделен с кодом 23200000-19756 в ОИЯИ. Поскольку между справкой, уточняющей особый характер работы №3 от 26.10.2015 и ИЛС имеются расхождения, Управлением были направлены запросы №68562/23 от 06.04.2023 и №3607-04-9074 от 24.07.2023 в ОСФР по г. Москве и Московской области с просьбой с выходом на место проверить факт льготной работы, выслать в адрес ОСФР акт документальной проверки, льготной справки, а также при необходимости скорректировать ИЛС. Из поступивших акта документальной проверки №34 от 19.05.2023 и ответа №454329/23 от 26.05.2023, оформленных ОСФР по г.Москве и Московской области ФИО1 работал с 01.11.2001 по 31.12.2008 в должности электрогазосварщика ручной сварки. Согласно лицевым счетам ФИО1 с 14.03.2001 по декабрь 2008 г. имел доплату за бригадирство. Документы о составе бригады не представлены. В соответствии с разъяснением № 5 от 22.05.1996 бригадиры пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда как рабочие, когда они заняты в бригаде рабочих, профессий, которые предусмотрены Списками, выполняют дополнительные трудовые функции бригадира и не освобождены от своей основной работы по профессии. По результатам документальной проверки сведений о специальном трудовом стаже ФИО1 в ЗАО «МФ «КВН и К» и в АК Монтажспецстрой» за периоды работы с 01.11.2001 по 2012 г. были составлены акты проверок №34 от 19.05.2023, №123 от 24.09.2013, которыми льготный характер работы не подтвержден. С 01.01.2013 отчетность подавалась без кода льготы, перечни и поименные списки не подавались. Индивидуальные сведения по организации с 03.11.2000 по 31.12.2000 по ЗАО «МФ «КВН и К», поданные с кодом льготы достоверны на основании акта документальной проверки. В связи с вышеизложенным в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 включены следующие периоды работы: c 03.11.2000 по 08.01.2001, с 03.02.2001 по 13.03.2001, с 11.09.2015 по 28.06.2023, страховой стаж ФИО1 составляет 34 года 10 месяцев 22 дня, а стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, 8 лет 1 месяц 5 дней, при необходимых не менее 12 лет 6 месяцев. В связи с чем, право на досрочную страховую пенсию по старости на 29.07.2023 ФИО1 не имеет. Со снижением возраста при специальном стаже 8 лет 1 месяц 5 дней возникает с 57 лет, т.е. 29.07.2025. Так как по состоянию на 29.06.2023 у истца отсутствует требуемый стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости 12 лет 6 месяцев, оспариваемое решение не подлежит отмене. Просят в удовлетворении иска отказать.

Ответчик Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области филиал №5, третье лицо ООО «Монтажспецстрой», будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайствами не обращались. 

С учетом положений ст.167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 01.01.2015г. установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ, Федеральный закон, Закон) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ст. 1 указанного Федерального закона).

В силу требований части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ. 

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Согласно ч. 6 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". 

Подпунктом "б" пункта 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: 

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; 

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

Согласно п.3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Закона от 28.12.2013 года, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии с п.1, 2 ст.14 Закона от 28.12.2013 г. периоды страхового стажа подтверждаются в следующем порядке: 

1) до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со Списком N2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, действующему в спорный период, право на назначение досрочной пенсии по старости предоставлено разделами: XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»: производителям работ; XXXIII "Общие профессии": электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, постоянно занятых на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код профессии 23200000-19756). 

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года N 258 н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ, о выполнении нормы рабочего времени и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определённой профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он работал с 14.07.1989 по 01.12.1989 в Кимрском станкостроительном заводе; с 12.07.1989 по 10.02.1992 в Калининском УСТ «Энерготехмонтаж»; с 26.02.1992 по 31.12.1993 в МСУ № 96; с 01.01.1994 по 31.10.1996 в АК «Монтажспецстрой»; с 01.11.1996 по 04.10.1998 в ЗАО «Монтажная фирма КВН и К»; с 25.01.1999 по 02.11.2000 в ЗАО «Монтажная фирма КВН и К»; с 03.11.2000 по 13.03.2001 в должности прораба, с 14.03.2001 по 31.10.2001 в должности монтажника технологического оборудования и связанных с ним конструкций, с 01.11.2001 по 17.08.2015 в должности электрогазосварщика ручной сварки в ЗАО «АК Монтажспецстрой»; с 11.09.2015 по настоящее время в должности электрогазосварщика в ОИЯИ.

Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях, внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено. 

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован 24 сентября 1997 года.

29.06.2023 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Тверской области от 08.08.2023 №122614\23 в удовлетворении заявления было отказано в связи с отсутствием права на досрочную страховую пенсию по старости на 29.07.2023, специальный стаж составил 8 лет 1 мес. 5 дн. при необходимом 12 лет 6 месяцев. Право на досрочное назначение страховой пенсии у ФИО1 возникнет с 57 лет, то есть 29.07.2025г.

Как следует из оспариваемого решения, периоды работы с 03.12.2001 по 31.12.2008, с 14.03.2013 по 17.08.2015 в ЗАО «АК Монтажспецстрой» исключены из подсчета специального стажа истца.

Справка, уточняющая особый характер работы №3 от 26.10.2015, выданная ООО «Монтажспецстрой» подтверждает периоды работы ФИО1 с 03.11.2000 по 13.03.2001 в должности производителя работ и с 01.11.2001 по 17.08.2015 в должности электрогазосварщика ручной сварки в ООО «Монтажспецстрой», имеющих право на льготное обеспечение по списку № 2 разделы: XXVII 2290000б-24441 и раздел XXXIII 23200000-19756. Также указаны периоды, которые не могут быть включены в специальный стаж работы, а именно: с 09.01.2001 по 02.02.2001 - командировка; 31.12.2001, 31.12.2002, 31.12.2004, 29.01.2008, 04.02.2008, 12.02.2008, 18.02.2008, 03.03.2008, 17.03.2008, 27.03.2008, 14.04.2008, 22.04.2008, 31.12.2008, с 01.01.2009 по 31.12.2012 – иные периоды. 

Выписка из лицевого счета застрахованного лица подтверждает спорные периоды с 01.01.2001 по 17.08.2015 в ЗАО «АК Монтажспецстрой», а именно: период работы с 01.01.2001 по 08.01.2001 и с 03.02.2001по 13.03.2001 выделен с льготным кодом 2290000б-24441, а периоды 31.12.2001, 31.12.2002, 31.12.2004, 29.01.2008, 01.02.2008, 04.02.2008, 12.02.2008, 18.02.2008., 03.03.2008, 17.03.2008, 27.03.2008, 14.04.2008, 22.04.2008, 31.12.2008, 22.04.2010, 15.11.2010, 26.01.2011, 09.02.2011, 14.04.2011, 05.08.2011, 14.09.2011, 12.10.2011, 09.11.2011, 19.01.2012, 05.04.2012, 24.05.2012, с 16.07.2012 по 17.07.2012, 24.08.2012, 31.08.2012, 07.09.2012, 07.11.2012 - с кодом административные отпуска.

Поскольку между справкой, уточняющей особый характер работы №3 от 26.10.2015, и ИЛС имеются расхождения, ОСФР по Тверской области направлены запросы в ОСФР по г. Москве и Московской области для проверки факта льготной работы истца.

Согласно акту документальной проверки №34 от 19.05.2023 и ответа №454329/23 от 26.05.2023, оформленного ОСФР по г. Москве и Московской области филиал №5, ФИО1 работал с 01.11.2001 по 31.12.2008 в должности электрогазосварщика ручной сварки. Согласно лицевым счетам ФИО1 с 14.03.2001 по декабрь 2008г. имел доплату за бригадирство. Документы о составе бригады не представлены.

По результатам документальной проверки сведений о специальном трудовом стаже ФИО1 в ЗАО «МФ «КВН и К» и в АК Монтажспецстрой» за периоды работы с 01.11.2001 по 2012г. были составлены акты проверок №34 от 19.05.2023, № 123 от 24.09.2013, которыми льготный характер работы не подтвержден. С 01.01.2013 отчетность подавалась без кода льготы, перечни и поименные списки не подавались.

Индивидуальные сведения по организации с 03.11.2000 по 31.12.2000 по ЗАО «МФ «КВН и К», поданные с кодом льготы достоверны на основании акта документальной проверки. 

В соответствии с п.11 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 №5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденное Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 24 октября 1996 г. N 1181), бригадиры пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда как рабочие в случаях: а) когда их профессия прямо предусмотрена в Списках. Например, "Бригадиры разливочных машин" - подраздел 1 раздела III Списка N 1, "Бригадиры (освобожденные) предприятий железнодорожного транспорта, занятые на промывочно - пропарочных станциях (поездах, пунктах)" - подраздел 1 раздела XXVIII Списка N 2; б) когда они заняты в бригаде рабочих, профессии которых предусмотрены Списками, выполняют дополнительные трудовые функции бригадира и не освобождены от своей основной работы по профессии. 

Как следует из Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31 декабря 1980 года N389\22-19 "Об утверждении Типового положения о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров", что бригадная форма организации труда предусматривала особые производственные условия, организацию производства и управления, нормирования и оплаты труда, инженерного и материально-технического обеспечения; для каждой бригады уточнялся состав выполняемых ею работ, формировались плановоучетные единицы, обеспечивающие оплату труда по конечному результату, разрабатывались комплексные нормы трудовых затрат на планово-учетную единицу, определялся порядок оплаты; бригаде устанавливалась рабочая зона, охватывающая технологический процесс или его обособленную часть, за ней закреплялась производственная площадь, оборудование, средства труда, предоставлялись производственные ресурсы и необходимая техническая документация. 

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11 мая 1982 года N106/6-34 "О порядке сохранения права на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах за рабочими - членами комплексных бригад" также определяло, что расчет численности, профессионально-квалификационный и персональный состав такой комплексной бригады утверждается приказом по предприятию (объединению, комбинату, организации). В целях обеспечения права на льготную пенсию запись о включении рабочих в состав комплексной бригады по профессиям, перечисленным в указанных Списках, вносится в их трудовые книжки со ссылкой на дату и номер соответствующего Приказа.

Вместе с тем, записи о включении истца в состав комплексной бригады, в том числе в качестве бригадира, в трудовой книжке истца также не имеется. Положение о бригаде, списочный состав, положение о бригаде также отсутствует.

Из переписки пенсионного органа с работодателем, представленной из наблюдательного дела, следует, что работодатель не был согласен с актом проверки от 24.09.2013г., согласно которому было необходимо внести корректирующие сведения в ИЛС, в том числе в отношении ФИО1 за период работы с 01.01.2009 по 31.12.2012г., работодатель полагал, что п.11 разъяснений пенсионным органом трактуется не правильно, а затем, как следует из ответа ответчика, был предоставлен приказ о списочном составе бригады, которой руководит ФИО1 Как указано в ответе, данный документ не соответствует требованиям п.11 разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 №5 для права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Данный ответ работодателем и истцом не оспорен.

Сторона истца при рассмотрении дела представила копии табелей учета рабочего времени, расчетные листки за спорный период. Однако, документы о составе бригады, вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ, истцом для подтверждения его работы при полной занятости, предоставлены не были. Стороной истца подтверждено при рассмотрении дела, что на предприятии отсутствуют приказы о формировании бригады и ее составе.

Как следует из совокупности представленных сторонами доказательств, помимо работы электрогазосварщиком ручной сварки 5 разряда (с 01.11.2001 приказ о переводе от 03.12.2001 №135лс) ФИО1 дополнительно исполнял обязанности бригадира. 

Таким образом, начиная с 01.11.2001г. право на трудовую пенсию по старости досрочно при выполнении работы с тяжелыми условиями возможно только при подтверждении полной занятости на соответствующей работе в составе бригады рабочих, профессии которых предусмотрены Списками. 

Поскольку приказы о составе бригады, где истец исполнял обязанности бригадира, в материалах дела отсутствуют, в связи с чем невозможно сделать вывод о том, относятся ли профессии рабочих в составе бригады истца к профессиям, предусмотренным Списками, совмещение должностей в течение рабочего дня исключает полную занятость истца в течение рабочего дня по основной должности электрогазосварщика ручной сварки 5 разряда. Тем более, что в материалах дела имеются сведения в табелях учета рабочего времени, что ФИО1 в спорный период времени работал, получая доплату за бригадирство, под руководством другого бригадира.

Таким образом, подтверждение полной занятости на соответствующей работе, предусмотренной Списками, стороной истца не представлено, а имеющиеся опровергают данные сведения. Доводы стороны истца, что ранее в ИЛС сведения о льготной работе в этот спорный период имелось, и работодатель признавал ее льготной, был не согласен с проведенной пенсионным органом проверкой и требованиям о корректировке лицевого счета, подлежат отклонению как необоснованные, поскольку работодатель акт проверки не оспаривал, подписал его, не оспорен этот акт и до настоящего времени. Более того, как следует из переписки ответчика с работодателем, доводы об отсутствии сформированной бригады и приказов об их утверждении, как требует того законодательство, на предприятии отсутствовали, не представлены такие документы и в суд. 

Из материалов дела также следует, что в ОСФР по г. Москве и Московской области филиал №5, имеется наблюдательное дело в отношении ЗАО АК «Монтажспецстрой», в рамках которой ОСФР проводились проверки достоверности представляемых в отношении работников сведений о льготном характере их работы, перечни рабочих мест и таких работников, о чем составлялись соответствующие акты, выявлены замечания, в том числе в исчислении специального стажа работников. В частности, в отношении истца выявлены замечания в части исчисления специального стажа за период с 1.01.2001 по 31.12.2001, изложенные в акте №214 от 26.11.2004г., за период с 01.01.2004 по 31.12.2004 в акте №272 от 27.07.2007.

Представленная истцом с исковым заявлением справка ООО «Монтажспецстрой» от 06.10.2023г., не соответствует требованиям законодательства в части ее оформления, она не содержит исходящий номер, подпись руководителя, ссылку на основание ее выдачи, что делает данную справку не надлежащим доказательством по данному спору, тем более, что изложенное в ней о составе бригады, обязанностей бригадира и времени, необходимого бригадиру для исполнения обязанностей, ничем объективно не подтверждено. Справка не является достоверным доказательством льготного характера работы истца в указанный период. 

Таким образом, данный спорный период с 03.12.2001 по 31.12.2008 не подлежит включению в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии. 

Как изложено в п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости". 

Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении. 

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статьями 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 27.03.2018 N 777-О, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с работой с вредными условиями труда, и при этом наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия по старости назначается досрочно (пункт 1 части 1 и часть 2 статьи 30 от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года №9-П недопустимо ограничение пенсионных прав при неисполнении работодателем обязанности по уплате страховых взносов, поскольку в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. 

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела также следует, период работы истца с 14.03.2013 по 17.09.2015 также не содержат в ИЛС кода льготной работы.

О том, что указанные в лицевом счете сведения относительно спорного периода работы истца являются недостоверными, материалы дела не содержат. 

Кроме того, не представлены доказательства по указанному спорному периоду о том, что производилась аттестация рабочего места, специальная оценка условий труда и класс условий труда на рабочем месте истца соответствовал вредному или опасному классу условий труда.

Таким образом, оснований для включения в специальный стаж истца данного спорного периода работы, признания решения незаконным, также не имеется. 

Рассматривая требования истца о назначении ему досрочной страховой пенсии, суд, кроме вышеизложенного, учитывает также следующее.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая установленные судом обстоятельства и принятое пенсионным органом решение, необходимого специального стажа работы во вредных условиях труда по достижению 55 лет (12 лет 6 месяцев) истец не имеет, право на досрочную страховую пенсию у истца не наступило, оснований для удовлетворения иска в этой части также не имеется. 

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области филиал №5 о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании досрочно назначить страховую пенсию по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Тутукина

В окончательной форме решение принято 27 мая 2024г.