Дело № 12-126/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

5 августа 2019 года город Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Богзыкова Е.В., рассмотрев жалобу Публичного акционерного общества «МРСК Юга» в лице филиала Публичного акционерного общества «Межрегиональной распределительной сетевой компании Юга» - «Калмэнерго» на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия ФИО1 №08015/19/35006 от 15 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Публичного акционерного общества «МРСК Юга» в лице филиала Публичного акционерного общества «Межрегиональной распределительной сетевой компании Юга» - «Калмэнерго»,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Республике Калмыкия ФИО1 №08015/19/35006 от 15 мая 2019 года Публичного акционерного общества «МРСК Юга» в лице филиала Публичного акционерного общества «Межрегиональной распределительной сетевой компании Юга» - «Калмэнерго» (далее МОСП по ОИП УФССП по РК) ФИО1 №08015/19/35301 от 16 мая 2019 года Публичное акционерное общество «МРСК Юга» в лице филиала Публичного акционерного общества «Межрегиональной распределительной сетевой компании Юга» - «Калмэнерго» (далее ПАО «МРСК Юга» - «Калмэнерго», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Представитель ПАО «МРСК Юга» - «Калмэнерго» подал жалобу на указанное постановление, указав, что оспариваемое постановление является незаконным ввиду отсутствия события административного правонарушения, поскольку оснований для привлечения Общества к административной ответственности не имеется. Ответ на запрос судебного пристава-исполнителя направлен в установленные сроки, у судебного пристава имелись сведения о сумме, подлежащей к взысканию, при этом запрос также направлен в адрес должника. Считает, что вина Общества в совершении административного правонарушения отсутствует, постановление по делу вынесено по истечении установленного ч.1 ст. 29.6 КоАП РФ пятнадцатидневного срока.

В судебное заседание представитель ПАО «МРСК Юга» - «Калмэнерго» не явился несмотря на извещение о времени и месте судебного заседания. 

На основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Проверив материалы дела, исследовав доводы, изложенные в жалобе, материалы исполнительного производства, прихожу к выводу об отмене обжалуемого постановления, удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.17.14 КоАП РФ нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей. 

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 2 октября 1997 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст.113 Федерального закона от 2 октября 1997 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, вопрос о законности требований судебного пристава-исполнителя в данном случае должен быть разрешен судом в процессе рассмотрения жалобы на постановление о привлечении лица к административной ответственности. Для признания законным это требование должно не только соответствовать нормам законодательства об исполнительном производстве, но и не противоречить иным нормативным правовым актам.

Как установлено в судебном заседании, следует из материалов дела 7 декабря 2018 года Арбитражным судом Республики Калмыкия выдан исполнительный лист серии 

<

данные изъяты> о взыскании с МУП «Элиставодоканал» в пользу ПАО «МРСК Юга» - «Калмэнерго» задолженности по оплате оказанных в мае 2018 года услуг по передаче электроэнергии в сумме 756 764 руб. 69 коп., пени за несвоевременную оплату задолженности за период с 19 июня 2018 года по 17 августа 2018 года в размере 11 351 руб. 47 коп., расходов по оплате государственной пошлины в размере 18 255 руб. 00 коп., всего - 786 371 руб. 16 коп., о взыскании пени в соответствии с п.9.6 договора в размере 1/170 действующей ставки рефинансирования Центрального банка России за каждый день просрочки от суммы 756 764 руб. 69 коп., начиная с 18 августа 2018 года, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного сроки оплаты либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка России, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

На основании указанного исполнительного листа 29 декабря 2018 года возбуждено исполнительное производство №33062/18/08015-ИП. 

В рамках указанного исполнительного производства заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ФИО1 27 марта 2019 года в адрес взыскателя - ПАО «МРСК Юга» - «Калмэнерго» направлен запрос №08015/19/21624 о предоставлении информации об остатке задолженности в срок до 3 апреля 2019 года, вх.№754 от 27 марта 2019 года. 

3 апреля 2019 года в ответ на запрос ПАО «МРСК Юга» - «Калмэнерго» посредством почтовой связи за исх.№КЛМ/073/79 направлена информация МОСП по ОИП УФССП по РК о том, что по указанному в запросе исполнительному документу остаток задолженности остается неизменным, с целью определения остатка задолженности по исполнительным документам предлагает провести двустороннюю сверку, получена адресатом 8 апреля 2019 года, что подтверждается почтовым уведомлением. 

19 апреля 2019 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Республике Калмыкия ФИО1 в отношении ПАО «МРСК Юга» - «Калмэнерго» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, в связи с тем, что Общество в установленный трехдневный срок не предоставило ответ на запрос, а в предоставленном ответе не раскрыло полностью информацию об остатке задолженности. 

15 мая 2019 года постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП по РК ФИО1 ПАО «МРСК Юга» в лице филиала ПАО «МРСК Юга»-«Калмэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ, Общество подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 руб.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ПАО «МРСК Юга» дан ответ на поступивший запрос службы судебных приставов. 

Согласно оспариваемому постановлению в действиях Общества имеется состав правонарушения по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, выразившийся, в частности, в предоставлении неполных, недостоверных сведений относительно задолженности по исполнительному производству.

Между тем, доказательств, подтверждающих искаженность или недостоверность представленных сведений взыскателя об остатке задолженности должника по исполнительному производству, не представлено, в материалах исполнительного производства не имеется. 

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 2 октября 1997 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. 

В силу ч.2 ст.15 Федерального закона от 2 октября 1997 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. 

Частью 3 статьи 16 Федерального закона от 2 октября 1997 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока. 

Согласно ч.4 ст.16 Федерального закона от 2 октября 1997 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если настоящим Федеральным законом или иным федеральным законом не установлено иное, то в случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Учитывая данные нормы закона, срок исполнения запроса ПАО «МРСК Юга»-«Калмэнерго» истёк 2 апреля 2019 года. Ответ направлен в МОСП по ОИП УФССП по РК 3 апреля 2019 года, о чём свидетельствует дата на кассовом чеке заказной почты. Запрос судебного пристава-исполнителя исполнен с опозданием на один день.

Исходя из анализа норм Федерального закона от 2 октября 1997 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» понятия «запрос судебного пристава-исполнителя» и «законное требование судебного пристава-исполнителя» различны. 

В рассматриваемом случае заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава направлен запрос, то есть реализовано установленное п.11 ч.1 ст.64 Федерального закона от 2 октября 1997 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» полномочие запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию. 

Какое-либо требование судебным приставом-исполнителем ПАО «МРСК Юга» - «Калмэнерго» не выдвигалось.

Неисполнение законного требования судебного пристава-исполнителя, указанного в ст.6 Федерального закона от 2 октября 1997 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскателем - ПАО «МРСК Юга» - «Калмэнерго» не допущено. 

Привлечение взыскателя – ПАО «МРСК Юга» в лице филиала ПАО «МРСК Юга» - «Калмэнерго» к административной ответственности по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, защита прав, свобод и законных интересов которого в рамках исполнительного производства, является задачей исполнительного производства, является необоснованным. 

При таких обстоятельствах в действиях ПАО «МРСК Юга» в лице филиала ПАО «МРСК Юга» - «Калмэнерго» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КоАП РФ.

В соответствии с подп.3 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Республике Калмыкия ФИО1 №08015/19/35006 от 15 мая 2019 года подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.6.-30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

Жалобу Публичного акционерного общества «МРСК Юга» в лице филиала Публичного акционерного общества «Межрегиональной распределительной сетевой компании Юга» - «Калмэнерго» удовлетворить. 

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия ФИО1 №08015/19/35006 от 15 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Публичного акционерного общества «МРСК Юга» в лице филиала Публичного акционерного общества «Межрегиональной распределительной сетевой компании Юга» - «Калмэнерго» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня получения копии решения через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Судья Е.В. Богзыкова