Дело № 12-1929/2025

УИД 27RS0002-01-2025-002268-30

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

16 октября 2025 года г. Хабаровск 

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Останина К.А. рассмотрев жалобу защитника ФИО6 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО7 от 25.03.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования «Смидовичского городского поселения» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО8 от 25 марта 2025 года администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО, привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Данным постановлением администрация Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО признана виновной в том, что, являясь должником по исполнительному производству № № от 15.02.2024, допустило нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Хабаровска, защитник ФИО9 просит постановление должностного лица, вынесенное в отношении администрации Смидовичского городского поселения отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения и вины. Указывает, что администрации Смидовичского городского поселения обратилась в суд с заявлением о разъяснении требований исполнительного листа и обратилась в суд административным исковым заявлением об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства. Должник не знает способа выполнения решения суда. Также просит восстановить срок на обжалование постановления от 25.03.2025, ссылаясь на то, что он получено администрацией – 04.06.2025.

Жалоба в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие законного представителя и защитника администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО, заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО10 извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

В абзаце 3 пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разъясняется, что ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении рассматривает судья районного суда, к полномочиям которого относится рассмотрение дела по жалобе на постановление мирового судьи, а ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи районного суда или гарнизонного военного суда, вынесенное по жалобе на постановление органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, в соответствии с частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ рассматривается судьей вышестоящего суда (верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, автономной области, автономного округа, окружного (флотского) военного суда).

Как усматривается из материалов дела, копия постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО11 от 25 марта 2025 года № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Смидовичского городского поселения, было получено администрацией – 03.06.2025, посредством почтовой связи (ШПИ №). Последним днем обжалования постановления явилось 13.06.2025. 

Жалоба на постановление от 25.03.2025 направлена в суд посредством почтовой связи – 11.06.2025, согласно оттиску печати на почтовом конверте, то есть в пределах установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, десятидневного срока.

При изложенных обстоятельствах процессуальный срок для подачи жалобы на постановление заявителем не пропущен, в связи с чем оснований для удовлетворения ходатайства не имеется.

Относительно поданной жалобы на обжалуемое постановление прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1 «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 6 названного Закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области на основании исполнительного документа, выданного Николаевским-на-Амуре городским судом, 15 февраля 2024 года возбуждено исполнительное производство № № о возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Смидовичского городского поселения» Смидовичского муниципального района ЕАО в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда включить в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО пожарные гидранты, расположенные по адресам: 

<

адрес> на территории склада топлива в 

<

адрес>; 

<

адрес> в срок не позднее 30.10.2020 привести в нормативное рабочее состояние пожарные гидранты, расположенные по адресам: 

<

адрес> на территории склада топлива в п. 

<

адрес>; с. 

<

адрес>.

Постановление получено администрацией – 01 марта 2024 года, что подтверждается сведениям ЕПГУ.

05 марта 2024 года в связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с установлением должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 25 марта 2024 года. Постановление получено администрацией – 19 марта 2024 года, что подтверждается сведениям ЕПГУ.

В рамках исполнительного производства, в целях исполнения решения суда, 24 декабря 2024 года должнику предъявлено требование в срок до 17 часов 00 минут 03 марта 2025 года представить документы, подтверждающие исполнение решения суда. 

При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным исполнение решения суда необходимо уведомить судебного пристава-исполнителя, предоставив подтверждающие документы. При этом разъяснено, что в случае неисполнения указанных требований, будет рассмотрен вопрос о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.

Вышеуказанное требование получено администрацией 09 января 2025 года, что подтверждается сведениями почтового отправления. 

Однако в установленный срок должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.

Неисполнение должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе в срок до 17 часов 00 минут 03 марта 2025 года, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора послужило основанием для составления в отношении администрации протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и вынесения оспариваемого постановления.

В соответствии ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. 

В соответствии с требованиями ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, объективная сторона которого характеризуется противоправным бездействием, выражающимся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, возникает на следующий после истечения указанного срока день. 

Применительно к обстоятельствам настоящего дела датой вмененного в вину административного правонарушения является 03 марта 2025 года.

Согласно положениям ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обязательны к исполнению для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций только законные требования судебного пристава-исполнителя. 

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО12 от 07.07.2025 отменено постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 15.02.2024 о возбуждении исполнительного производства № № в отношении администрации муниципального образования «Смидовичского городского поселения» Смидовичского муниципального района ЕАО.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО13 от 07.07.2025 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании, исполнительного документа – исполнительного листа № ФС № от 08.12.2023, выданного Смидовичским районным судом по делу № 2а-297/2020, вступившим в законную силу 25.08.2020, предмет исполнения о возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Смидовичского городского поселения» Смидовичского муниципального района ЕАО в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда включить в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО пожарные гидранты, расположенные по адресам: 

<

адрес> на территории склада топлива в п. 

<

адрес>; с

<

адрес> в срок не позднее 30.10.2020 привести в нормативное рабочее состояние пожарные гидранты, расположенные по адресам: 

<

адрес> на территории склада топлива в п

<

адрес>; с

<

адрес>. Срок предъявления исполнительного документа к исполнению истек и не восстановлен судом.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Учитывая отмену постановления о возбуждении исполнительного производства и отказ в возбуждении исполнительного производства, в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие вину лица, в отношении которого ведется производство по делу, что исключает вывод о наличии состава вмененного административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения отнесено п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, что в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет за собой вынесение решение об отмене постановления и прекращения производства по делу. 

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО14 подлежит отмене, о производство по делу об административном правонарушении – прекращению, в связи с отсутствие состава административного правонарушения. 

С учетом изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО15 от 25.03.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования «Смидовичского городского поселения» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу защитника ФИО16 считать удовлетворенной. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Судья К.А. Останина

Копия верна. Судья К.А. Останина