П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 августа 2017 г. г. Нерчинск

Судья Нерчинского районного суда Забайкальского края Помулева Н.А.

С участием:

Представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в г. Нерчинске ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании 

дело № 5-87 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Нергеопром» ИНН-№, ОГРН-№, расположенного по адресу: ...,

У с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении в ходе внеплановой выездной проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Нергеопром», проведенной на основании обращения гражданина рег.№1140 от 29.05.2017 г., поступившего в адрес Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ООО «Нергеопром» установлено, что ООО «Нергеопром» при осуществлении деятельности по добыче руд цветных металлов (золота) открытым способом не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Действия ООО «Нергеопром» квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ

Представитель юридического лица – ООО «Нергеопром» в судебное заседание не явился. Действуя на основании доверенности, представитель юридического лица ФИО2 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, вину Общества не оспаривал, просил назначить наказание в виде штрафа, указав, что необходимые меры по устранению допущенных нарушений приняты.

Дело рассмотрено по существу. 

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в г. Нерчинске ФИО1 считает, что имеются основания для привлечения ООО «Нергеопром» к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, при этом указал, что в ходе проведенной 02.08.2017 года плановой проверки было установлено, что ранее выявленные нарушения устранены, а именно произведен демонтаж шумопроизводящего оборудования.

Выслушав объяснения представителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в г. Нерчинске ФИО1, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В силу статей 41 (часть 1), 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Право граждан на благоприятную среду обитания закреплено также в статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В соответствии с названным Федеральным законом полномочия по разработке, утверждению и введению в действие санитарных правил, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, предоставлено федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия.

В силу ст.ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ООО «Нергеопром» осуществляет деятельность по добыче руд цветных металлов (золота) открытым способом. С этой целью используются бульдозеры, дизельная электростанция, пром.приборы. 

При осуществлении своей деятельности ООО «Нергеопром» обязано соблюдать санитарные нормы и требования.

Вместе с тем при проверке обращения ФИО3 (л.д. 8) выявлены следующие нарушения.

Обществом осуществляется эксплуатация участка отработки рассыпного золота открытым способом (полигон № 1), без разработанного проекта обоснования санитарно-защитных зон для участка отработки рассыпного золота на земельных участках с кадастровыми номерами №; №, которое не утверждено санитарно-эпидемиологическим заключением о соответствии (не соответствии) требованиям санитарного законодательства, что является нарушением санитарно-эпидемиологических требований п.2.1, п.2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция), ст.11, ст.12, ст.24 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» № 52-ФЗ;

Результаты выполнения программы производственного контроля не представлены, в программе прописана ссылка на организацию осуществляющую программу производственного контроля, договор на выполнение программы производственного контроля не представлен, разовые заявки на выполнение программы производственного контроля так же не представлены, что свидетельствует о не выполнении программы производственного контроля за квартал, по средством проведения лабораторного контроля качества воды водоёма (река Урульга), что в свою очередь является нарушением санитарно-эпидемиологических требований п.1.5, п.2.1, п.2.6, п.2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст.11, ст.18, ст.32 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» № 52-ФЗ; 

По результатам лабораторного контроля пробы воды из поверхностного водоема реки Урульга используемого населением с. Кулаково в рекреационных целях, было установлено, что содержание взвешенных веществ ниже участка отработки (полигон № 1) ООО «Нергеопром» на 500 метров, составляют 5,5мг/дм3 и превышает фоновые концентрации качества воды, отобранные в 500 метрах выше полигона № 1 ООО «Нергеопром», которые составляют 3,3мг/дм3, превышение фоновой концентрации на 2,2 мг/дм3, что является нарушением санитарно-эпидемиологических требований п.5.2 приложение 1 к СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», ст.11, ст.18 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» № 52-ФЗ. (протоколы лабораторных испытаний от 10.07.2017г. №899.02.01.03., от 10.07.2017г. №900.02.01.03.)

Расстояние от границы участка отработки рассыпного золота ООО «Нергеопром» (полигон №1) слева от автодороги, перед въездом в с. Кулаково (промышленная площадка) до жилой застройки составило 97 метров, что является нарушением санитарно-эпидемиологических требований п.2.1, п.2.5, п.7.1.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция), ст.11, ст.12, ч.2 ст.21, ст.24 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» № 52-ФЗ.

Так же по результатам замеров уровней шума на границе жилой застройки в дневное и в ночное время, установлено превышение ПДУ шума от работы транспорта (бульдозера), промприбора и дизельной электростанции в ночное время (с 23-00 до 07-00) на границе жилой застройки (

<

...>) на 8дБА, при нормативе не более 45дБА, и не соответствует требованиям п.6.2 табл.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96, что является нарушением санитарно-эпидемиологических требований п.6.2 табл.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»; ст.11, ст.12, ст.24 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» № 52-ФЗ.

Замеры уровней шума на границе жилой застройки в дневное и в ночное время, показали превышение максимально-допустимого уровня шума от работы транспорта (бульдозера), промприбора и дизельной электростанции в ночное время (с 23-00 до 07-00) на границе жилой застройки в точке измерений № 2 (

<

...>) на 1,2дБА, при нормативе не более 60дБА, и не соответствует требованиям п.6.2 табл.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96, что является нарушением санитарно-эпидемиологических требований п.6.2 табл.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»;ст.11, ст.12, ст.24 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» № 52-ФЗ.

Событие административного правонарушения и виновность юридического лица – ООО «Нергеопром» подтверждаются распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № 585-19 от 15 июня 2017 года, протоколом об административном правонарушении, протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 585-19 ВП от 29.06.2017 года, актом внеплановой выездной проверки №585-19 от 12.07.2017 г. с прилагаемыми материалами, в том числе решением о согласовании, предписанием об устранении выявленных нарушений, протоколами лабораторных испытаний, протоколом инструментальных измерений расстояния, протоколами инструментальных измерений шума, протоколами испытаний

Суд находит установленным, что ООО «Нергеопром» совершило правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Бездействие юридического лица ООО «Нергеопром» по обеспечению безопасности населения при эксплуатации объекта, являющегося источником воздействия на среду обитания и здоровья населения создает реальную угрозу здоровью и жизни жителей . с. Кулаково Нерчинского района Забайкальского края.

Оценив представленные в суд доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, суд приходит к выводу о наличии в деянии юридического лица – ООО «Нергеопром» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ. 

Каких-либо нарушений, влекущих недействительность результатов внеплановой выездной проверки, в том числе нарушений утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19 июля 2007 года № 224 Порядка организации и проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, не усматривается.

Проверка проводилась в присутствии начальника участка открытых горных работ ООО «Нергеопром» ФИО4

Нарушений, влекущих незаконность привлечения ООО «Нергеопром» к административной ответственности, допущено не было.

Оснований не доверять имеющейся в материалах дела совокупности доказательств у суда не имеется, поскольку они собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Нергеопром» не имеется, в качестве смягчающих обстоятельств суд считает возможным учесть признание Обществом вины в совершенном правонарушении, принятие мер по устранению выявленных нарушений. 

Принимая во внимание, что ООО «Нергеопром» совершило указанное правонарушение впервые, в отсутствие отягчающих его ответственность обстоятельств, при наличии смягчающих обстоятельств, полагаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Нергеопром» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется на счёт №, получатель УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю л/сч 

<

***>, ИНН 

<

***>, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю, г. Чита, БИК 047601001, ОКТМО 76628101, КПП 753601001, код К.Д. 141 1 16 28000 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей». 

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в отдел делопроизводства Нерчинского районного суда Забайкальского края. 

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления, через Нерчинский районный суд.

Судья-