Дело № 2-297/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2018 года г. Макарьев 

Макарьевский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Фадеева А.Ю., при секретаре Антошкиной О.В., с участием заместителя прокурора Макарьевского района Костромской области Филиппова Н.М., представителя администрации Макарьевского муниципального района Костромской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Макарьевского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Макарьевского муниципального района Костромской области, Управлению по экономике, имущественным и земельным отношениям администрации Макарьевского муниципального района Костромской области о возложении обязанности в срок до 01.04.2019 принять комплекс мер по государственной регистрации права собственности на гидротехническое сооружение – берегоукрепление п. Горчуха, расположенное на левом берегу р. Унжа, по адресу: 

<

...> возле домов №17-15,

установил:

Прокурор Макарьевского муниципального района Костромской области, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Макарьевского муниципального района Костромской области. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Макарьевского района Костромской области проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего учет и содержание муниципальной собственности, гражданского законодательства в деятельности администрации Макарьевского муниципального района, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства. Проверкой установлено, что в собственности муниципального образования Макарьевский муниципальный район имеется гидротехническое сооружение – берегоукрепление п. Горчуха. В нарушение ст. 131 ГК РФ, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» право собственности муниципального образования Макарьевский муниципальный район на указанный объект недвижимого имущества не зарегистрировано. В соответствии с правилами эксплуатации ГТС – берегоукрепление п. Горчуха предназначено для защиты от затопления п. Горчуха. В соответствии с расчетом размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью, имуществу граждан в результате аварии на гидротехническом сооружении, указанный ущерб составит 1181 тыс. рублей. Отсутствие государственной регистрации права собственности на гидротехническое сооружение препятствует выделению бюджетных средств на ремонт и содержание указанного объекта, безопасность гидротехнического сооружения надлежащим образом не обеспечена, что может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, и, как следствие, нарушение прав неопределенного круга лиц на защиту жизни, здоровья и имущества. Кроме того, выявленные нарушения могут привести к неэффективному использованию муниципального имущества, существенным недостаткам при его эксплуатации, в том числе, посредством противоправных действий заинтересованных лиц, и, в конечном итоге, к выбытию объектов недвижимости из состава муниципальной собственности Макарьевского муниципального района. 

В ходе рассмотрения дела, по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление по экономике, имущественным и земельным отношениям администрации Макарьевского муниципального района Костромской области.

В судебном заседании заместитель прокурора Макарьевского района Костромской области Филиппов Н.М. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель администрации Макарьевского муниципального района Костромской области ФИО1 поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление (л.д. 38), просила суд отказать в удовлетворении исковых требований к администрации Макарьевского муниципального района, полагая, что надлежащим ответчиком по делу является Управление по экономике, имущественным и земельным отношениям администрации Макарьевского муниципального района Костромской области. 

В судебное заседание представитель Управления по экономике, имущественным и земельным отношениям администрации Макарьевского муниципального района Костромской области ФИО2 не явилась, телефонограммой просила суд отказать в удовлетворении исковых требований к Управлению. Ранее в судебном заседании пояснила, что Управление по экономике, имущественным и земельным отношениям администрации Макарьевского муниципального района Костромской области является ненадлежащим ответчиком по делу, надлежащим ответчиком является администрация Макарьевского муниципального района Костромской области. Требования прокурора не входят в полномочия Управления.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

На основании п.п. 1, 2 ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Частями 3, 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно п. 1.3 ч. 1 ст. 10 Устава муниципального образования Макарьевский муниципальный район Костромской области к компетенции администрации Макарьевского муниципального района (далее – Устав) к вопросам местного значения Макарьевского муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Макарьевского муниципального района.

Согласно пунктов 3, 4 ст. 12 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Макарьевского муниципального района Костромской области, утв. решением Собрания депутатов Макарьевского муниципального района Костромской области от 26.03.2010 №366 (далее – Положение), в процессе управления муниципальным имуществом администрация Макарьевского муниципального района Костромской области в соответствии с действующим законодательством, правовыми актами, утвержденным Собранием депутатов, управляет и распоряжается имуществом, входящим в состав муниципальной собственности Макарьевского муниципального района; принимает решение о порядке создания, приобретения, использования, включая передачу муниципального имущества во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Костромской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 ст. 13 Положения, в администрации Макарьевского муниципального района действует специально уполномоченный орган по управлению имуществом – отдел по экономике, управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Макарьевского муниципального района, который действует в пределах полномочий, предоставленных ему Положением об отделе. В число основных функций отдела входит осуществление в установленном порядке учета, закрепления, передачи, приватизации муниципального имущества, контроля за его использованием, ведение Реестра, подготовка предложений по созданию, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий, организация конкурсов, аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход права владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества Макарьевского муниципального района.

На основании ст. 15 Положения, право муниципальной собственности Макарьевского муниципального района на объекты недвижимого имущества, поступившие в муниципальную собственность, возникает с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, в собственности Макарьевского муниципального района Костромской области имеется берегоукрепление р. Унжа, расположенное по адресу: Костромская область, Макарьевский район, п. Горчуха (л.д. 30), право собственности Макарьевского муниципального района Костромской области в установленном законом порядке на данный объект недвижимости не оформлено. 

Судом отвергаются доводы представителя администрации Макарьевского муниципального района Костромской области о том, что требования истца о возложении обязанности принять комплекс мер по государственной регистрации права собственности на гидротехническое сооружение – берегоукрепление п. Горчуха, расположенное на левом берегу р. Унжа должны быть предъявлены к Управлению по экономике, имущественным и земельным отношениям администрации Макарьевского муниципального района Костромской области, так как согласно Положения Управления по экономике, имущественным и земельным отношениям администрации Макарьевского муниципального района Костромской области, утв. решением Собрания депутатов Макарьевского муниципального района Костромской области от 22.12.2016 №37, а также Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Макарьевского муниципального района Костромской области, утв. решением Собрания депутатов Макарьевского муниципального района Костромской области от 26.03.2010 №366, Управление не обладает соответствующим объемом полномочий.

В связи с изложенным, именно администрация Макарьевского муниципального района Костромской области является надлежащим ответчиком по делу, а в удовлетворении требований прокурора Макарьевского муниципального района Костромской области к Управления по экономике, имущественным и земельным отношениям администрации Макарьевского муниципального района Костромской области надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Макарьевского района Костромской области удовлетворить частично.

Исковые требования прокурора Макарьевского района Костромской удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Макарьевского муниципального района Костромской области обязанность в срок до 01.04.2019 принять комплекс мер по государственной регистрации права собственности на гидротехническое сооружение – берегоукрепление п. Горчуха, расположенное на левом берегу р. Унжа, по адресу: 

<

...> возле домов №17-15.

В удовлетворении исковых требований к Управлению по экономике, имущественным и земельным отношениям администрации Макарьевского муниципального района Костромской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Судья А.Ю. Фадеев

Решение в окончательной форме принято 11 сентября 2018 года.