дело №2-9/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 февраля 2017 года 

Мантуровский районный суд Костромской области в составе: 

председательствующего судьи Праздниковой О.А., 

при секретаре Кузнецовой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии, назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

В Мантуровский районный суд обратилась ФИО1 с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) о включении в педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию периодов нахождения в учебном отпуске с 25.09.2006 года по 08.10.2006 года; с 11.01.2007 года по 31.01.2007 года, с 01.04.2007 года по 25.04.2007 года; с 10.01.2008 года по 03.02.2008 года; с 01.04.2008 года по 30.04.2008 года; с 12.01.2009 года по 01.02.2009 года; с 01.04.2009 года по 30.04.2009 года по 30.04.2009 года; с 05.10.2009 года по 18.10.2009 года; с 02.02.2010 года по 28.02.2010 года и периода нахождения на курсах повышения квалификации с 10.03.2010 года по 18.03.2010 года и обязании ответчика назначить ей пенсию с 22.11.2016 года. Свои требования мотивировала тем, что 22.11.2016 года она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Мантурово (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии ГУ УПФ РФ в г. Мантурово от 29.11.2016 года ей было необоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого 25 летнего стажа, поскольку вышеназванные периоды ее работы не были включены в ее педагогический стаж. 

В судебном заседании ФИО1 исковые требования уточнила, в связи с вынесением 12 декабря 2016года Пенсионным фондом дополнительного Решения об исключении периодов нахождения ее в ежегодном отпуске, просила включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии также периоды основного оплачиваемого отпуска и отработанного времени с 01.06.2002 года по 31.08.2002 года и с 01.06.2003 года по 31.08.2003 года. Просила признать незаконным и отменить Решения Пенсионного фонда от 29.11.2016 года и от 12.12.2016 года об исключении периодов обучения, курсов повышения квалификации, периодов работы и отпуска, а также об отказе в назначении ей льготной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Представители ответчика - ФИО2 и ФИО3 с исковыми требованиями не согласились по доводам отзыва и по тем основаниям, что включение в специальный стаж периодов нахождения в дополнительных учебных отпусках, на курсах повышения квалификации законодательством не предусмотрено. Также не подлежит зачету в специальный стаж периоды с 01.06.2002 года по 31.08.2002 года и с 01.06.2003 по 31.08.2003 года (летнее каникулярное время) когда истица не осуществляла педагогическую деятельность. На момент подачи заявления 22.11.2016 года с учетом исключенных периодов, льготный стаж истицы составил 24 года 0 месяцев 3 дня, что недостаточно для назначения льготной пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельным категориям граждан.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 01.01.2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 22.11.2016 года истица обратилась в Пенсионный фонд РФ в гор.Мантурово с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г.Мантурово Костромской области (межрайонное) № 240048/16 от 29 ноября 2016 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии за работу в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого стажа работы (25 лет). Из стажа для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью были исключены следующие периоды нахождения в учебном отпуске с 25.09.2006 года по 08.10.2006 года; с 11.01.2007 года по 31.01.2007 года, с 01.04.2007 года по 25.04.2007 года; с 10.01.2008 года по 03.02.2008 года; с 01.04.2008 года по 30.04.2008 года; с 12.01.2009 года по 01.02.2009 года; с 01.04.2009 года по 30.04.2009 года; с 05.10.2009 года по 18.10.2009 года; с 02.02.2010 года по 28.02.2010 года и период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.03.2010 года по 18.03.2010 года, итого 7 месяцев 4 дня, так как возможность включения в стаж таких периодов не предусмотрена постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года.

Дополнительным Решением УПФР в гор.Мантурово от 12.12.2016 года из льготного стажа истицы исключены периоды с 01.06.2002 года по 31.08.2002 года и с 01.06.2003 года по 31.08.2003 года (летнее (каникулярное) время), поскольку истица в данное время не осуществляла педагогической деятельности, соответственно льготный стаж ФИО1 составил 24 года 0 месяцев 3 дня.

Судом по делу установлено следующее:

Из копии диплома [№] следует, что в 1990 году ФИО4( ФИО1) закончила Галичское педагогическое училище по специальности преподавание в начальных классах общеобразовательной школы, ей присвоена квалификация учитель начальных классов.

Согласно копии свидетельства о браке ФИО4 17.08.1991 года вступила в брак с ФИО1, после регистрации брака ей присвоена фамилия ФИО1.

Как установлено судом и следует из копии трудовой книжки, истица с 15 августа 1990 года принята на работу в среднюю школу № 5 учительницей начальных классов, 31.08.2001 года переведена педагогом-воспитателем с преподаванием 4 часа истории и 15 часов индивидуального обучения; 12.11.2003 года освобождена от должности педагога-организатора, назначена заместителем директора по воспитательной работе с 12 часами индивидуального обучения, где проработала до 31.08.2016 года. 01.09.2016 года принята на работу заместителем директора по воспитательной работе в МБОУ СОШ № 7 г.о.г.Мантурово, кем и работает по настоящее время. Согласно записей в трудовой книжке Муниципальная общеобразовательная средняя школа № 5 г.Мантурово 14.02.2006 года переименована в МОУ СОШ № 5 г.о.г.Мантурово, которая 15.03.2012 года переименована в МБОУ средняя общеобразовательная школа № 5 г.о.г.Мантурово.

Как следует из материалов дела, в период с 01.09.2006 года по 18.10.2010 года ФИО1 обучалась в Костромском государственном университете им Н.А.Некрасова.

Судом было установлено, что истице, в период ее работы с 12.11.2003 года по 31.08.2016 года в должности заместителя директора по воспитательной работе и имевшей в указанный период педагогическую нагрузку, предоставлялись учебные отпуска с сохранением средней заработной платы в период с 25.09.2006 года по 08.10.2006 года; с 11.01.2007 года по 31.01.2007 года, с 01.04.2007 года по 25.04.2007 года; с 10.01.2008 года по 03.02.2008 года; с 01.04.2008 года по 30.04.2008 года; с 12.01.2009 года по 01.02.2009 года; с 01.04.2009 года по 30.04.2009 года; с 05.10.2009 года по 18.10.2009 года; с 02.02.2010 года по 28.02.2010 года. С 10.03.2010 года по 18.03.2010 года истица находилась на курсах повышения квалификации. 

Эти обстоятельства подтверждается имеющимися в деле доказательствами: приказами работодателя о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации: № 7/2 от 02.03.2010 года, а также приказами о предоставлении дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации № 20 от 25.09.2006 года; № 56 от 10.01.2007 года; № 86 от 19.03.2007 года; № 44 от 27.12.2007 года; № 54 от 13.03.2008 г.; № 52 от 19.03.2009 года; № 36 от 18.12.2008 г.; № 12 от 21.09.2009 г.; № 39 от 28.01.2010 г.

В силу пункта 1 «м» Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, засчитываются периоды работы в должностях: заместитель директора (начальника, заведующего) деятельность которого связана с образовательным (воспитательным процессом) (п. 1 раздела "Наименование должностей"). Согласно разделу "Наименование учреждений" указанного Списка, пунктом 1.10 предусмотрены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

Пунктами 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Оценивая основания отказа ответчика в назначении страховой пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа истицы, в который не были включены периоды ее нахождения в учебных отпусках в связи с обучением в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Костромской государственный университет имени Некрасова» с 25.09.2006 года по 08.10.2006 года; с 11.01.2007 года по 31.01.2007 года, с 01.04.2007 года по 25.04.2007 года; с 10.01.2008 года по 03.02.2008 года; с 01.04.2008 года по 30.04.2008 года; с 12.01.2009 года по 01.02.2009 года; с 01.04.2009 года по 30.04.2009 года; с 05.10.2009 года по 18.10.2009 года; с 02.02.2010 года по 28.02.2010 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.03.2010 года по 18.03.2010 года, суд не может признать данные основания соответствующими закону.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ, вступившего в силу с 01.02.2002 г., в редакции действовавший в спорный период, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка 

Положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В соответствии с ч. 1 ст. 177 Трудового кодекса РФ гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые.

Как следует из материалов дела, ФИО1 получала высшее образование впервые, что не оспаривалось ответчиком.

Таким образом, работодатель был обязан в силу трудового законодательства предоставлять ФИО1 учебный дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка.

В отношении отказа ответчика во включении в специальный стаж курсов повышения квалификации, то согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ, вступившего в силу с 01.02.2002 г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, соответственно с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 02.07.2009 года № 11-В09-7, время нахождения на курсах повышения квалификации или на учебе при соблюдении вышеуказанных условий, должно включаться в специальный и льготный трудовой стаж. 

Из приведенных выше положений следует, что нахождение в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям и не может быть исключено из подсчета стажа.

Судом установлено, что трудовые отношения с истицей во время нахождения ее на учебе и курсах повышения квалификации не прекращались, за ней место работы и заработок в указанные периоды сохранялись, работодателем в Пенсионный фонд производились отчисления, направление истицы на курсы осуществлялось по инициативе работодателя и в его интересах. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды с 25.09.2006 года по 08.10.2006 года; с 11.01.2007 года по 31.01.2007 года, с 01.04.2007 года по 25.04.2007 года; с 10.01.2008 года по 03.02.2008 года; с 01.04.2008 года по 30.04.2008 года; с 12.01.2009 года по 01.02.2009 года; с 01.04.2009 года по 30.04.2009 года; с 05.10.2009 года по 18.10.2009 года; с 02.02.2010 года по 28.02.2010 года, с 10.03.2010 года по 18.03.2010 года, всего 7 месяцев 4 дня, подлежат зачету в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку периоды дополнительных оплачиваемых отпусков в связи с учебой в ВУЗе, а также курсы повышения квалификации, предоставляемые с сохранением средней заработной платы и места работы, являются разновидностью дополнительных оплачиваемых отпусков, так как за работником сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата по основному месту работы. Кроме того, поскольку в периоды нахождения на учебе и курсах повышения квалификации истица работала в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

Рассматривая требования истицы о включении в льготный стаж периодов нахождения в ежегодном отпуске и отработанного времени с 01.06.2002 года по 31.08.2002 года и с 01.06.2003 года по 31.08.2016 года суд приходит к следующему.

Согласно Решению об отказе в установлении пенсии ФИО1 от 12.12.2016г следует, что в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, пенсионным органом не включена работа в должности педагога-организатора в следующие периоды: с 01.06.2002 года по 31.08.2002 года и с 01.06.2003 года по 31.08.2003 года (летнее (каникулярное) время), поскольку должность педагога-организатора Списками не предусмотрена, и в вышеуказанные периоды времени истица не осуществляла индивидуальное обучение на дому, т.е. 18 часовая нагрузка не была выработана.

Как установлено судом, согласно приказу № 31 от 31.08.2001 года по средней школе № 5 г.Мантурово ФИО1 была переведена с должности учителя начальных классов педагогом-организатором с преподаванием 4 часов истории в 5 классах и 15 часов индивидуального обучения. Согласно записи № 3 в трудовой книжке, истица переведена педагогом-воспитателем с преподаванием 4 часов истории и 15 часов индивидуального обучения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка предусмотрена должность «учитель», пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» - «школы всех наименований». 

В соответствии с пунктом 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Исходя из Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», письма Минобразования РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16.01.2001 г. N 20-58-196/20-5/7 "О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений" норма педагогической нагрузки на ставку заработной платы составляет 18 часов в неделю: - учителям V - XI (XII) классов образовательных учреждений.

Как следует из материалов дела, в частности копий тарификационных списков, расчетных ведомостей, истица ФИО1 в период с 01.09.2001 по 12.11.2003 года работала на полную ставку педагога-организатора общеобразовательной школы и вела преподавательскую работу в объеме 18 часов в неделю. Данное обстоятельство не оспаривается ответчиком, что видно из оспариваемого Решения от 12.12.20016г, а также пояснений представителей ответчика.

Таким образом, у истицы ФИО1 имелась требуемая норма педагогической нагрузки учителя, что свидетельствует о возможности зачета спорного периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В связи с чем, данный период (за исключением летнего каникулярного времени) пенсионным фондом обоснованно включен в специальный стаж истицы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку фактическая работа истца в должности учителя с полной педагогической нагрузкой подлежит включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии.

Имеющиеся в деле доказательства: тарификационные списки, расчетные ведомости, приказы по основной деятельности, подтверждают то обстоятельство, что ФИО1 была установлена учебная нагрузка на 2001-2002, 2002-2003 учебные годы по должности учителя истории.

Приказами № 40 от 20 мая 2002 года п.10, № 47 от 20 мая 2003 года п.8, истице, как учителю, были предоставлены очередные оплачиваемые отпуска продолжительностью 56 календарных дней за 2001-2002 учебный год с 01 июня 2002 года, за 2002-2003 учебный год с 01 июня 2003 года соответственно. 

Приказами № 41 от 29 мая 2002 года и № 53 от 03 июня 2003 года, ФИО1 была отозвана из отпуска на период работы пришкольного лагеря с 01 июня 2002 года и с 01 июня 2003 года соответственно с переносом дней отпуска с 01 июля 2002 года и с 01 июля 2003 года.

Трудовое законодательство предусматривает механизм отзыва из отпуска (ст. 125 ТК РФ). Отзыв работника из отпуска допускается только с его письменного согласия. Не использованная в связи с этим часть отпуска должна быть предоставлена по выбору работника в удобное для него время в течение текущего рабочего года или присоединена к отпуску за следующий рабочий год.

Таким образом, если работник отзывается из отпуска, то с первого дня, когда он приступает к работе, ему положено выплачивать заработную плату, а не отпускные. 

Информация об отзыве работника отражается в личной карточке работника и табеле учета рабочего времени.

Из п.3 Акта проверки факта льготной работы от 08.12.2016 года, проведенного ответчиком, которым изучены представленные расчетные ведомости по начислению заработной платы следует, что за 2001-2002 год с сентября по май месяц ФИО1 значится в должности педагог-организатор, отработаны полные дни, начисления произведены: основной оклад, обучение на дому, доплата суммой, разовые кружки, оплата по совмещению, больничный лист; июнь – количество дней не указано – очередной отпуск, июль – отработано 3 дня, август отработано 27 дней. Начисления произведены: за отпуск, отработанное время, доплаты за индивидуальное обучение на дому не производились. За 2002-2003 учебный год с сентября по май месяц значится в должности педагог-организатор (в марте 2003 года должность в ведомостях указана «уч.мл.кл.», приказа о переводе в документах нет), отработаны полные дни, начисления произведены: основной оклад, обучение на дому, доплата суммой (пропорционально), доплата суммой (фиксировано), больничный лист. Июнь количество дней не указано – очередной отпуск, июль – отработано 4 дня, август – отработано 26 дней. Начисления произведены: за отпуск, отработанное время. Доплаты за индивидуальное обучение на дому не производились.

Из акта на списание документов с истекшим сроком хранения от 09.02.2011 года, акта об уничтожении документов с истекшим сроком хранения от 14.02.2011 года следует, что табели учета рабочего времени за 2000 - 2010 годы уничтожены путем сожжения.

Из пояснений истицы ФИО1 следует, что на должность учителя младших классов она не переводилась, а на основании приказов о предоставлении ей отпуска как учителю, осуществляющему индивидуальное обучение на дому, был предоставлен отпуск с 01 июня на 56 дней, однако в отпуск в июне она не уходила, т.к была отозвана по производственной необходимости с переносом дней отпуска с 01 июля 2002года, аналогично с 01 июля 2003года. Фактически находилась в отпуске в июле, однако оплата ей была произведена без учета отзыва на работу, т.е в июне она получила отпускные, а в июле заработную плату за отработанные дни.

Таким образом, из представленных документов, лицевых счетов, пояснений истицы усматривается, что в июле, августе истица имела рабочие дни, за что ей начислялась заработная плата, следовательно, приказы об отзыве из отпуска с перенесением дней отпуска соответственно с 01 июля 2002г, а также с 01 июля 2003г суд расценивает как фактически не исполненные, в связи с чем приходит к выводу, что с 01.06.2002 года и с 01.06.2003 г. истица находилась в ежегодном отпуске продолжительностью 56 календарных дней каждый. Доказательств обратного суду не предоставлено.

Учитывая, что на период 2001-2002, 2002 - 2003 учебных годов истице была установлена учебная нагрузка, и периоды осуществления педагогической деятельности включены ответчиком в специальный стаж истицы, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 периодов нахождения ее в ежегодных оплачиваемых трудовых отпусках с 01.06.2002 года по 26.07.2002 года (56 календарных дней), с 01.06.2003 по 26.07.2003 годов (56 календарных дней), поскольку отпуска были предоставлены за периоды, в течение которых она осуществляла педагогическую деятельность и которые были ответчиком включены в льготный стаж.

Возражение ответчика против включения истице в стаж указанных периодов времени со ссылкой на то обстоятельство, что отпуск ей представлялся по основной должности, которая не предусмотрена Списками и в указанное время истица не имела педагогической нагрузки, суд во внимание не принимает, поскольку действующее пенсионное законодательство не ставит права лиц на льготное пенсионное обеспечение в зависимость от работы по основной должности или работы по совмещаемой профессии. 

При таких обстоятельствах, оспариваемые периоды истицы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с ч.1 п.19 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Исключение соответствующей возможности привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права истицы на пенсионное обеспечение. 

Судом отклоняются доводы истицы о возможности включения в льготный стаж отработанного ею времени с 27.07.2002 года и с 27.07.2003 года по 31.08.2002-2003 годов в качестве педагога-организатора. Как следует из материалов дела, сведениям из лицевых счетов, педагогическая нагрузка истице рассчитана на период с 01.09. по 31.05.2002-2003 годов, данное обстоятельство сторонами не оспаривается. В связи с чем, оставшийся период летних каникул (с 27.07.2002 года по 31.08.2002 года, с 27.07.2003 года по 31.08.2003 года), суд полагает не подлежащими включению в специальный стаж истца, так как ФИО1 в данные периоды педагогической нагрузки не имела, а фактически выполняла обязанности педагога-организатора, наименование должности которой в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, отсутствует, следовательно, указанная должность не дает права на льготное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью. Решение ответчика в данной части суд находит обоснованным.

Таким образом, Решения ГУ УПФР в гор.Мантурово от 29.11.2016 года и 12.12.2016года в части отказа во включении спорных периодов нахождения истицы в учебных отпусках и курсах повышения квалификации с 25.09.2006 года по 08.10.2006 года; с 11.01.2007 года по 31.01.2007 года, с 01.04.2007 года по 25.04.2007 года; с 10.01.2008 года по 03.02.2008 года; с 01.04.2008 года по 30.04.2008 года; с 12.01.2009 года по 01.02.2009 года; с 01.04.2009 года по 30.04.2009 года; с 05.10.2009 года по 18.10.2009 года; с 02.02.2010 года по 28.02.2010 года, с 10.03.2010 года по 18.03.2010 года, всего 7 месяцев 4 дня; периодов нахождения в ежегодных отпусках с 01.06.2002 г. по 26.07.2002 года и с 01.06.2003 года по 26.07.2003 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, следует признать незаконным, а требования истицы о включении указанных периодов работы в специальный стаж подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истица просила досрочно назначить ей пенсию по старости с 22.11.2016 г, обратившись с соответствующим заявлением к ответчику.

В связи с установленными судом обстоятельствами, льготный стаж истицы с учетом зачтенных ответчиком периодов работы и подлежащих включению учебных отпусков, курсов повышения квалификации, ежегодных отпусков составит 24 года 10 месяцев 29 дней (24 года 0 месяцев 3 дня + 7 месяцев 4 дня + 56 дней +56 дней). Вместе с тем, включение спорных периодов в педагогический стаж не влечет возникновение у истца права на досрочную пенсию, поскольку и с учетом этих периодов ее педагогический стаж на момент обращения с заявлением к ответчику (22 ноября 2016 года) составлял менее требуемого пенсионным законодательством срока 25 лет. Следовательно, отказ пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности обоснован.

Истцом заявлялись только неимущественные исковые требования, при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, которая подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях РФ», ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к ГУ УПФР в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) о признании незаконным решений об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии, назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью - удовлетворить частично.

Признать незаконным Решения ГУ УПФР в гор.Мантурово Костромской области (межрайонное) от 29.11.2016 года и 12.12.2016 года в части отказа во включении в специальный стаж периодов обучения, нахождения на курсах повышения квалификации, ежегодных оплачиваемых отпусков.

Включить в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды дополнительных оплачиваемых отпусков, предоставляемых на время учебы в Костромском государственном педагогическом университете им Н.А.Некрасова с 25.09.2006 года по 08.10.2006 года; с 11.01.2007 года по 31.01.2007 года, с 01.04.2007 года по 25.04.2007 года; с 10.01.2008 года по 03.02.2008 года; с 01.04.2008 года по 30.04.2008 года; с 12.01.2009 года по 01.02.2009 года; с 01.04.2009 года по 30.04.2009 года; с 05.10.2009 года по 18.10.2009 года; с 02.02.2010 года по 28.02.2010 года; курсы повышения квалификации с 10.03.2010 года по 18.03.2010 года; периоды нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках с 01.06.2002 г. по 26.07.2002 года и с 01.06.2003 года по 26.07.2003 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Взыскать с ГУ УПФР в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в полной форме. 

Судья: О.А Праздникова.